邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 趙麗娟 陳艷峰

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中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 趙麗娟 陳艷峰

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)情況也跟著發(fā)生了改變，從過(guò)去嚴(yán)格管制勞動(dòng)力流動(dòng)向放寬管制的方向不斷發(fā)展，從而形成了較大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)潮，真實(shí)地反映出改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力流動(dòng)有著緊密的聯(lián)系，因此，我們需要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力流動(dòng)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 改變策略

陳艷峰（1963-），男，漢族，河北邯鄲人，碩士，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育處主任，教授，主要從事證券投資方面的研究。

以現(xiàn)代增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)，從新型增長(zhǎng)模式的角度來(lái)分析，技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)投入以及資本的增加不是促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動(dòng)力，人才是主要的影響因素。從增長(zhǎng)理論的角度來(lái)看，人力資本的作用是非常重要的，需要對(duì)動(dòng)力增長(zhǎng)的本質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的分析。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不一樣，主要是因?yàn)槿司镔|(zhì)資本存量和人力資本存量之間存在著較大的差異，從而使地區(qū)性收入差異日益突出。人力資本的流動(dòng)直接受收入差距的直接影響，從低收入地區(qū)不斷地向高收入地區(qū)流動(dòng)，從而使地區(qū)間的差距越來(lái)越明顯，所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接受勞動(dòng)力流動(dòng)的制約。筆者認(rèn)真分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力流動(dòng)以及人口之間的關(guān)系，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)受勞動(dòng)力流動(dòng)的制約進(jìn)行了實(shí)例論證，從而提出了相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)發(fā)展策略。

1 人口與勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況

在20世紀(jì)80年代，國(guó)家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)效率得到了明顯的提升，剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，失業(yè)的問(wèn)題變得越來(lái)越突出。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力的遷移受兩方面因素的主要影響：第一，工業(yè)增長(zhǎng)模式主要以重工業(yè)為主，重工業(yè)在吸收勞動(dòng)力方面比較差；第二，受計(jì)劃配置制度的影響，勞動(dòng)力要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整非常困難。改革開(kāi)放以后，剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求得到了明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般建設(shè)起來(lái)，從而促使剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)了流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在企業(yè)中所從事的工作都是服務(wù)行業(yè)或者是生產(chǎn)車(chē)間，還對(duì)自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了一定的兼顧，這就將當(dāng)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了真實(shí)的展現(xiàn)，即“亦工亦農(nóng)”。伴隨著城市中第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力的需求量也在不斷增加。

1984年，國(guó)家將農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的策略進(jìn)行了調(diào)整，他們可以向城市遷移，因此，當(dāng)時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市的人數(shù)猛增。1992年，鄧小平在南巡以后發(fā)表了重要的講話，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加已經(jīng)邁入了快速發(fā)展的行列，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)逐年快速增長(zhǎng)。1995年，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的比例占整個(gè)勞動(dòng)力總數(shù)的15%左右，這些人中有一半以上是進(jìn)行跨省流動(dòng)的。此時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)的主要趨勢(shì)為從中西部地區(qū)向沿海地區(qū)流動(dòng)、從農(nóng)村向城市流動(dòng)。近幾年，在人口普查的時(shí)候，跨省的勞動(dòng)力流動(dòng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8000萬(wàn)人左右。由此不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模在不斷壯大，呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力流動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)區(qū)位選擇以及勞動(dòng)力流動(dòng)之間的關(guān)系

生產(chǎn)的最基本要素就是勞動(dòng)力，勞動(dòng)力會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位選擇造成一定的影響。勞動(dòng)力輸入的主要地區(qū)為東部沿海地區(qū)，伴隨著勞動(dòng)力的不斷輸入，技術(shù)型勞動(dòng)力在企業(yè)中所占的比例逐年呈上升趨勢(shì)，比如電子通信裝置制造業(yè)，在電子制造業(yè)中，使用現(xiàn)代高科技的產(chǎn)品越來(lái)越明顯。傳統(tǒng)行業(yè)中科學(xué)技術(shù)占據(jù)了重要的位置，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。然而，對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在沿海地區(qū)資源比較匱乏，使得與資源有關(guān)的行業(yè)在沿海地區(qū)的比較少，比如煙草加工業(yè)、天然氣和石油開(kāi)采業(yè)以及煤炭采選業(yè)等。隨著勞動(dòng)力在東部沿海地區(qū)的大量輸入，使得外資企業(yè)獲得良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，外資企業(yè)極度追求生產(chǎn)成本的不斷降低。受勞動(dòng)力不斷涌入的影響，在沿海地區(qū)外資企業(yè)已經(jīng)占據(jù)九成的比例。外資企業(yè)的不斷建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式出現(xiàn)了快速的整合，對(duì)勞動(dòng)力的吸引也跟著不斷上升。

受東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷加快、企業(yè)區(qū)位選擇越來(lái)越集中、就業(yè)機(jī)會(huì)比較多以及收入水平較高的影響，勞動(dòng)力生產(chǎn)要素和有關(guān)生產(chǎn)要素就會(huì)出現(xiàn)大量的涌入。勞動(dòng)力的不斷涌入，為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展提供了較好的人力資源保障。沿海地區(qū)流入的勞動(dòng)力中，技能型人才占據(jù)著相當(dāng)大的比例，促使傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域梯度不斷轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從而呈現(xiàn)出了沿海地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)共同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共存的模式。

2.2 勞動(dòng)力流動(dòng)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距造成的影響

從理論的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力正處于大量過(guò)剩的時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)會(huì)給家庭經(jīng)濟(jì)情況帶來(lái)很大程度的改觀。經(jīng)過(guò)對(duì)不同收入層次的勞動(dòng)力流向進(jìn)行認(rèn)真的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)給勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)收入造成一定的影響。首先，受勞動(dòng)力流動(dòng)收入階層情況的不同所影響，農(nóng)村的收入差距也在不斷增加，尤其是低收入和高收入之間的差距呈現(xiàn)出不斷增大的態(tài)勢(shì)。其次，勞動(dòng)力流入地和流出地之間的收入水平差距呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但是，二者之間的絕對(duì)差距沒(méi)有出現(xiàn)明顯的降低，而是不斷增加，這就最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷地流動(dòng)。

2.3 在勞動(dòng)力流動(dòng)中，價(jià)格區(qū)域與收入回流的傳遞效應(yīng)

勞動(dòng)力流出具有較強(qiáng)的臨時(shí)性，受與流出地區(qū)之間家庭關(guān)系的影響，勞動(dòng)力流出后，取得的絕大多數(shù)收入又以各種各樣的形式流回到勞動(dòng)力輸出的地方。出現(xiàn)這種收入資金回流現(xiàn)象的主要原因包括以下兩點(diǎn)：第一，勞動(dòng)者外出務(wù)工和經(jīng)商所得以資本投資的方式流回到勞動(dòng)力輸出的地方，這就使得勞動(dòng)力輸出以投資形式或者是資本形式又重新回到輸出地，使其變成了原始資金積累的主要形式；第二，勞動(dòng)力流出后賺取的工資全部寄回老家，這已經(jīng)成了農(nóng)村家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

勞動(dòng)力流出后出現(xiàn)的資金回流現(xiàn)象比較明顯，使得本地區(qū)市場(chǎng)的價(jià)格水平和需求得到不斷的提高，造成的價(jià)格區(qū)域傳遞效應(yīng)比較明顯。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)村的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)能力得到了普遍提高；另一方面，外出務(wù)工人員家里住房條件得到了較好的改善。不管是勞動(dòng)力流出后產(chǎn)生的資金回流，還是農(nóng)村務(wù)工人員的家庭住房條件的改善，又或者是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，都會(huì)使得勞動(dòng)力輸出地區(qū)的價(jià)格水平得到了明顯的提高。外出務(wù)工人員的收入水平對(duì)本地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成了一定的影響，會(huì)給地區(qū)整體價(jià)格水平造成了一定的提升，換句話說(shuō)就是，勞動(dòng)力流出后產(chǎn)生的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制給本地區(qū)整體價(jià)格水平帶來(lái)的影響比較突出。勞動(dòng)力流出后所產(chǎn)生的價(jià)格區(qū)域效應(yīng)給生產(chǎn)資料價(jià)格效應(yīng)造成的影響比較突出，使建筑市場(chǎng)價(jià)格的起伏比較明顯。因此，在勞動(dòng)力流出以后，隨著資金的不斷回流，使本地區(qū)收入回流與價(jià)格區(qū)域傳遞效應(yīng)之間的變得比較突出。

3 勞動(dòng)力流動(dòng)的有關(guān)策略

3.1 降低障礙，將集聚效應(yīng)發(fā)揮好

新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中明確指出，經(jīng)濟(jì)的空間聚集可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，伴隨著規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)越來(lái)越明顯。經(jīng)濟(jì)空間聚集的主要表現(xiàn)形式就是城市聚集效應(yīng)，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)基本完成，我國(guó)的發(fā)展水平還相對(duì)比較滯后。有效地解除勞動(dòng)力的流動(dòng)阻礙，可以使城市化聚集效應(yīng)得到較好的發(fā)揮，促使城市化發(fā)展進(jìn)程得到快速發(fā)展。人口不斷聚集可以使經(jīng)濟(jì)要素實(shí)現(xiàn)有效的聚集，使崗位的配置更加科學(xué)合理，使勞動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提高。

3.2 做好人力資本投資工作

人力資本是一種比較基礎(chǔ)的形式，不但可以使地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到不斷推進(jìn)，還能夠借助人力資本的外溢性促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要形式就是新常態(tài)化發(fā)展，要想使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，就要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，知識(shí)和技術(shù)是促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動(dòng)力。我國(guó)勞動(dòng)力的技術(shù)水平和教育水平比較落后，因此一定要不斷加強(qiáng)對(duì)人力資本的投入，使勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)得到明顯提高，具體可以通過(guò)以下兩種辦法實(shí)現(xiàn)。第一，將社會(huì)保障資金的使用形式進(jìn)行不斷的改變。如今，我國(guó)人口老齡化非常嚴(yán)重，就業(yè)問(wèn)題日益突出。勞動(dòng)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)的，也是保障人力資本投入的主要內(nèi)容，使用資金進(jìn)行不斷的補(bǔ)助，對(duì)個(gè)人和社會(huì)不會(huì)起到比較明顯的作用。一定要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，從而使他們可以具有較強(qiáng)的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。第二，將培訓(xùn)方向和教育理念進(jìn)行不斷的轉(zhuǎn)變。加大管理人才和技術(shù)人才培養(yǎng)的力度，使勞動(dòng)者的思維模式得到不斷的轉(zhuǎn)變，在職人員可以通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。

3.3 完善社會(huì)保障制度

伴隨著戶籍制度改革的不斷推進(jìn)以及城鄉(xiāng)一體化戶口登記制度的不斷完善，二元戶籍制度已經(jīng)被淘汰了。我國(guó)勞動(dòng)力在流動(dòng)的時(shí)候，距離自由流動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有一段較長(zhǎng)的距離，這就要求對(duì)戶籍制度進(jìn)行徹底變革，不是將戶口管理形式和戶口登記形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的更改，而是要想實(shí)現(xiàn)全方位的變革，就要將社會(huì)福利和戶口實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。因此，要想使資源配置的效能得到較好的發(fā)揮，就一定要使社會(huì)保障體系得到全面的完善。在對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善的過(guò)程中，可以采取以下四點(diǎn)建議。第一，社會(huì)保障制度的建立，一定要具有一定的彈性，能夠符合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，做到具體問(wèn)題具體分析，積極開(kāi)展創(chuàng)新型的設(shè)計(jì)活動(dòng)。第二，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力流入地區(qū)社會(huì)保障制度的建設(shè)工作，從而使城市化建設(shè)水平的得到明顯提高，促使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第三，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策落實(shí)好，在對(duì)公共服務(wù)財(cái)政支出指標(biāo)進(jìn)行確定的時(shí)候，可以將外來(lái)人口的數(shù)量當(dāng)作是參考的依據(jù)。第四，做好城市廉租房建設(shè)工作，使城市保障用房的數(shù)量得到不斷增加。在勞動(dòng)力生活成本中，住房占據(jù)了較大的比例，將這項(xiàng)工作落實(shí)好，可以使勞動(dòng)力的福利得到不斷提升。同時(shí)將外來(lái)人口的子女教育問(wèn)題進(jìn)行高度的關(guān)注。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，勞動(dòng)力流動(dòng)給東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用，但是卻存在著比較突出的地區(qū)性差異。勞動(dòng)力主要的流入地區(qū)為東部地區(qū)，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)，東部地區(qū)在勞動(dòng)力吸收上顯示出了強(qiáng)大的力量，但是也有一些負(fù)面效應(yīng)存在。所以，一定要做好勞動(dòng)力流動(dòng)的指引工作，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

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中圖分類號(hào)：F249.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（b）-166-02

作者簡(jiǎn)介：趙麗娟（1974-），女，漢族，河北邯鄲人，碩士，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任，教授，主要從事財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)方面的研究；