陳炳旭　趙旭　李響

摘 要 我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為人們俗稱為“土特產(chǎn)品”的地理標(biāo)志產(chǎn)品種類、內(nèi)容極其豐富，隨著人們物質(zhì)生活要求的提高，與城市生活截然不同的農(nóng)土產(chǎn)品進(jìn)入人們的視野，其市場(chǎng)也變得越來(lái)越為廣闊，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而我國(guó)現(xiàn)存兩套互相沖突的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)模式，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐步改革，最終對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行專門(mén)立法保護(hù)。

關(guān)鍵詞 地理標(biāo)志產(chǎn)品 商標(biāo)法 專門(mén)法 工商管理部門(mén)

基金項(xiàng)目：本文為國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“《商標(biāo)法》對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的研究——以“洞庭山碧螺春”為例”（項(xiàng)目編號(hào)201510307074）。

作者簡(jiǎn)介：陳炳旭、趙旭、李響，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院2013級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生。

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-284-03

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為人俗稱為“土特產(chǎn)品”的地理標(biāo)志產(chǎn)品種類、內(nèi)容極其豐富，隨著人們對(duì)于生活物質(zhì)要求的提高，與城市生活截然不同的農(nóng)土產(chǎn)品進(jìn)入人們的視野，其市場(chǎng)也變得越來(lái)越為廣闊。同時(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品也為農(nóng)業(yè)問(wèn)題提供了新出路，使農(nóng)民在家門(mén)口賺錢，解決了很大的就業(yè)問(wèn)題。例如僅哈密瓜品牌價(jià)值就達(dá)到31.08億元。與此同時(shí)也產(chǎn)生了很多例如“沁州黃”、“西山焦”等司法糾紛，其中透露出我國(guó)地理標(biāo)志司法保護(hù)模式還有很大的漏洞，本文將對(duì)我國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)模式進(jìn)行深入的探討。

一、 我國(guó)現(xiàn)行司法模式

地理標(biāo)志一詞始于《馬德里協(xié)定》的貨源地標(biāo)志，經(jīng)過(guò)近二百年的發(fā)展，其在《巴黎公約》初見(jiàn)雛形，終于TRIPS協(xié)議形成地理標(biāo)志這一概念。20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)行保護(hù)， 2001年修改《商標(biāo)法》時(shí)正式引入這一概念。按照現(xiàn)行法律我國(guó)有三種保護(hù)形式：第一種是根據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》為要求，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品以證明商標(biāo)、集體商標(biāo)為形式進(jìn)行保護(hù)。第二種是根據(jù)2005年國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》要求對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。 第三種是根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)?？傮w而言我國(guó)對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)為“雙軌制”，一為將地理標(biāo)志歸于商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)；二為將地理標(biāo)志作為專門(mén)立法保護(hù)。

（一）《商標(biāo)法》保護(hù)模式

加入WTO后我國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)入世承諾，另外也是中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)包括在地理標(biāo)志在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行一系列的改革，2001年將地理標(biāo)志概念正式引入《商標(biāo)法》。《商標(biāo)法》第十六條第二款將地理標(biāo)志定義為某種商品產(chǎn)于某個(gè)地區(qū)，該地區(qū)特定的自然、人文因素決定了其質(zhì)量、人們對(duì)其的信賴度等其他特征。這個(gè)定義是《里斯本協(xié)定》與《巴黎公約》對(duì)地理標(biāo)志定義的結(jié)合，具有指示性、品質(zhì)性、屬地性、關(guān)聯(lián)性，高于TRIPS協(xié)定對(duì)于地理標(biāo)志的要求。

根據(jù)《商標(biāo)法》、《實(shí)施條例》等相關(guān)要求，地理標(biāo)志產(chǎn)品采用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)形式予以保護(hù)，國(guó)家工商總局對(duì)其進(jìn)行管理保護(hù)。由于地理標(biāo)志權(quán)所有人比較分散，且大多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū)，出于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品合理有效的保護(hù)，需由一定資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行申請(qǐng)，并將使用權(quán)賦予該團(tuán)體。

《商標(biāo)法》第三條規(guī)定，集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)后表明集體商標(biāo)使用者所經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)擁有共同的特點(diǎn)。而證明商標(biāo)相對(duì)復(fù)雜一些，證明商標(biāo)經(jīng)相關(guān)團(tuán)體申請(qǐng)注冊(cè)后，其他人想要使用該商標(biāo)需要具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)并向商標(biāo)所有人申請(qǐng)，所有人經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格準(zhǔn)予使用后方能合理使用。為了對(duì)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)進(jìn)行完善，后續(xù)頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理辦法》對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)得補(bǔ)充。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的地理標(biāo)志，可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標(biāo)示某商品來(lái)源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志，該商品或服務(wù)可以來(lái)源于不同的行政區(qū)域。申請(qǐng)人申請(qǐng)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)與其他商標(biāo)相同都要向國(guó)家商標(biāo)局提交《商標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，只是在提交時(shí)應(yīng)當(dāng)聲明該商標(biāo)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，附送人民政府和行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)，需要附送使用者資格證明文件并說(shuō)明該組織成員的名稱和地址、其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況。申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)附送主體資格證明文件。

因?yàn)榈乩順?biāo)志是某個(gè)地區(qū)特殊的自然或文化因素形成，其信譽(yù)或特征是由該地區(qū)勞動(dòng)人民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)所形成的，所以地理標(biāo)志的使用不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于申請(qǐng)注冊(cè)人一個(gè)團(tuán)體使用，《商標(biāo)法實(shí)施條例》第四條第2款恰好解決了這個(gè)問(wèn)題。除了集體商標(biāo)該組織成員使用外，沒(méi)有參加該組織的其他人員也可以合理使用該地理標(biāo)志。使用證明商標(biāo)要相對(duì)嚴(yán)格一些，使用者需要向注冊(cè)人申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)允許方可使用，使用者擁有相關(guān)資質(zhì)，注冊(cè)者應(yīng)當(dāng)允許其適用。例如我國(guó)某企業(yè)想要獲得純羊毛商標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)際羊毛局申請(qǐng)方可使用。關(guān)于葡萄酒、烈酒等特殊要求本文不再詳述。

（二）《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》保護(hù)模式

2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布地理標(biāo)志專門(mén)法規(guī)章。對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義其與《商標(biāo)法》大致相同。主管部門(mén)當(dāng)然由國(guó)家質(zhì)檢總局及其下屬單位對(duì)其進(jìn)行管理。地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)流程分為預(yù)審、初審、受理、審核批準(zhǔn)、專用標(biāo)志申報(bào)、專用標(biāo)志等級(jí)注冊(cè)、監(jiān)督管理七個(gè)階段。

當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)提出申請(qǐng)。在預(yù)審階段縣區(qū)級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向省局提出保護(hù)申請(qǐng)和成立申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，準(zhǔn)備相關(guān)材料。在初審階段，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)提出的建議和申報(bào)材料進(jìn)行初審向國(guó)家局科技司提出初審意見(jiàn)。質(zhì)檢總局對(duì)申請(qǐng)經(jīng)形式申請(qǐng)后由專家委員會(huì)初審，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月異議期后召開(kāi)專家審查會(huì)，經(jīng)審查通過(guò)可向被申請(qǐng)人頒發(fā)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)批準(zhǔn)證書(shū)》。專用標(biāo)志申請(qǐng)階段，生產(chǎn)者向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出使用專用標(biāo)志申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)總局科技局。專用標(biāo)志等級(jí)注冊(cè)階段，國(guó)家質(zhì)檢總局審查專用標(biāo)志的申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)材料，注冊(cè)登記，頒發(fā)《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用證書(shū)》。 在之后的監(jiān)督管理階段質(zhì)檢部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、生產(chǎn)數(shù)量、從原材料到銷售各環(huán)節(jié)、印刷標(biāo)志實(shí)施監(jiān)控。

二、 兩種模式所帶來(lái)的問(wèn)題

對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的兩種保護(hù)模式正如九龍治水，通過(guò)以上對(duì)兩種模式的分析可以看出兩者還是存在矛盾之處。這樣對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐存在著很大的問(wèn)題，例如2005年的“金華火腿”案，已經(jīng)打了十年官司，2014年才落下帷幕的“沁州黃”案等案，通過(guò)對(duì)“沁州黃”一案可窺出一二弊端。

沁州黃是山西省沁縣、武鄉(xiāng)、襄垣及屯留縣境產(chǎn)的小米，在清朝時(shí)為貢米。 1989年沁縣成立沁州黃谷子開(kāi)發(fā)服務(wù)部對(duì)本縣黃小米進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)提高產(chǎn)量，1992年沁州黃谷子開(kāi)發(fā)服務(wù)部（今沁州黃小米集團(tuán)有限公司）注冊(cè)“沁州”商標(biāo)。2004年國(guó)家質(zhì)檢總局作出沁州黃小米為原產(chǎn)地域產(chǎn)品（2005年為地理標(biāo)志產(chǎn)品）的決定。山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2013年2月26日向晉中、呂梁、長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出了《關(guān)于核準(zhǔn)山西老香醇食品有限公司等企業(yè)使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的通知》，山西老香醇食品有限公司等四家企業(yè)提出的專用標(biāo)志使用申請(qǐng)，經(jīng)山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織初審，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查合格后予以注冊(cè)登記并發(fā)布公告，自2013年2月1日起核準(zhǔn)上述企業(yè)使用其申請(qǐng)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。

山西省長(zhǎng)治市工商行政管理局于 2006 年因山西沁州黃小米集團(tuán)有限公司舉報(bào)山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司在其廣告宣傳上標(biāo)明“沁州黃”扣留了山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司的產(chǎn)品。之后山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司對(duì)長(zhǎng)治市工商行政管理局為被告提起行政訴訟。法院審判認(rèn)為沁州檀山皇小米構(gòu)成對(duì)沁州黃小米集團(tuán)有限公司“沁州”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵害。之后關(guān)于“沁州黃”的官司可謂層出不窮。兩年之后山西沁州黃小米集團(tuán)有限公司又以同樣的理由向太原市工商行政管理局舉報(bào)山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司等企業(yè)。太原工商行政管理局決議和山西行政管理局復(fù)議都認(rèn)為檀山皇小米發(fā)展有限公司侵犯商標(biāo)專用權(quán)。2008年11 月山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司對(duì)被告山西沁州黃小米集團(tuán)有限公司以確認(rèn)不侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的為由提起民事訴訟。 2014年，最高院以“作為地理標(biāo)志產(chǎn)品的沁州黃小米凡符合該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人都可以平等進(jìn)入“沁州黃小米作為地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)”為由判決山西沁州檀山皇小米發(fā)展有限公司不侵犯山西沁州黃小米集團(tuán)有限公司“沁州”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。

同一個(gè)案件時(shí)隔八年得出不同的結(jié)論，筆者翻閱近幾年有關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品判決書(shū)發(fā)現(xiàn)這樣的例子還有很多。從這里我們可以看出我國(guó)對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品兩種保護(hù)模式帶來(lái)了很大的弊端，以下對(duì)其詳細(xì)闡述。

（一）監(jiān)管權(quán)力沖突

根據(jù)商標(biāo)法保護(hù)模式，地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，商標(biāo)的注冊(cè)、審批、監(jiān)管主管部門(mén)均為工商行政管理部門(mén)。根據(jù)地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定保護(hù)模式，地理標(biāo)志的認(rèn)定、監(jiān)管部門(mén)為國(guó)家質(zhì)檢總局。兩者之間存在著管理重合，很多地理標(biāo)志產(chǎn)品面對(duì)著到底該向哪家申請(qǐng)的難題。以新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品為例，根據(jù)國(guó)家商標(biāo)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)及集體商標(biāo)有74種；根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，至今（2015年12月）質(zhì)檢總局認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品有178種。其中有的地理標(biāo)志產(chǎn)品只在一家申請(qǐng)注冊(cè)在另一家卻未見(jiàn)身影。在管理時(shí)，兩家的觀點(diǎn)也是相左的，商標(biāo)局認(rèn)為，證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)對(duì)該地理標(biāo)志商品的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家質(zhì)檢總局則認(rèn)為商標(biāo)局此類管理不能履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)有質(zhì)檢總局對(duì)其負(fù)責(zé)。這樣地理標(biāo)志產(chǎn)品面臨的是審批多門(mén)，例如“西湖龍井”就被審批為“會(huì)稽龍井”等多個(gè)名稱，消費(fèi)者會(huì)對(duì)此產(chǎn)生混淆，地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌也隨之減弱。

（二）地理標(biāo)志范圍擴(kuò)大，品牌減弱

由于存在著兩套管理模式，有些企業(yè)就鉆地理標(biāo)志產(chǎn)品立法的漏洞。其一，注冊(cè)商標(biāo)形式的擴(kuò)大。例如浙江紹興黃酒，除了紹興本地企業(yè)注冊(cè)外，安徽、上海等地也對(duì)紹興黃酒注冊(cè)證明商標(biāo)。其二，地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)商資質(zhì)的任意擴(kuò)大，由于行政機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)商資質(zhì)的任意審批，形成生產(chǎn)主體資質(zhì)衍生現(xiàn)象。例如沁州黃小米，除了沁州黃集團(tuán)有限公司，檀山皇小米公司、吳閣老有限公司、山西老香醇食品有限公司等多個(gè)沁縣企業(yè)擁有該生產(chǎn)資質(zhì)。其三，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍的擴(kuò)大。原來(lái)人們口中的“沁州黃”是沁縣次村鄉(xiāng)檀山村地區(qū)生產(chǎn)的小米，而2004年7月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品沁州黃小米》（G B19503-2004）及2008年11月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品沁州黃小米》（GB/T19503-2008），對(duì)“沁州黃小米”的定義均為：源于古沁州，即現(xiàn)今山西省長(zhǎng)治市所轄沁縣、武鄉(xiāng)、襄垣及屯留縣境內(nèi)特定的小米產(chǎn)區(qū)，沁州黃產(chǎn)區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大至三個(gè)縣。其四，地理標(biāo)志仿冒行為極為嚴(yán)重。很多商家在地理標(biāo)志產(chǎn)品關(guān)鍵詞上加一個(gè)“類”、“式”等字，例如貴州茅臺(tái)類酒、貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)酒等。這樣對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品會(huì)使地理標(biāo)志淡化，公眾對(duì)地理標(biāo)志不信任，其自身的特質(zhì)被逐漸遺忘。另外會(huì)使地理標(biāo)志逐漸淡化，大理石就是一個(gè)例子。沁州黃案中，最高院的審判意見(jiàn)中就有沁州黃已被演變成為一個(gè)通用名稱。地理標(biāo)志產(chǎn)品若注冊(cè)商標(biāo)形式、生產(chǎn)商資質(zhì)的任意擴(kuò)大、保護(hù)范圍的擴(kuò)大那么其特征將會(huì)逐漸弱化，被人遺忘為通用產(chǎn)品，這對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品將是毀滅性的打擊。

（三）兩種保護(hù)模式都不能對(duì)其有效保護(hù)

通過(guò)以上對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)兩種保護(hù)模式的介紹，兩種保護(hù)模式都不能有效的對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。第一，兩者對(duì)于地理保護(hù)的本質(zhì)屬性都有瑕疵。地理標(biāo)志產(chǎn)品是因?yàn)槠渥匀灰蛩睾腿宋囊蛩夭攀蛊渚哂幸话闼怀Ｓ械奶刭|(zhì)，地理標(biāo)志產(chǎn)品重在聲譽(yù)、評(píng)價(jià)，是生產(chǎn)者的私人利益，更多的是一種私權(quán)，TRIPS協(xié)議也將其規(guī)定為一種私權(quán)。商標(biāo)法保護(hù)體系中集體商標(biāo)只是將生產(chǎn)者的資質(zhì)予以區(qū)別，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行分別；證明商標(biāo)要求的要有一定資質(zhì)或能力的團(tuán)體，實(shí)質(zhì)控制人就是監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展形成并未有貢獻(xiàn)，把此權(quán)利給予它將由失公允。第二，兩者公權(quán)力干預(yù)過(guò)多，行政權(quán)利成為桎梏。證明商標(biāo)的所有人在現(xiàn)實(shí)情況中需要工商部門(mén)加以確認(rèn)，這樣公權(quán)力便凌駕于地理標(biāo)志的私權(quán)之上；國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的控制更為嚴(yán)格。地理標(biāo)志產(chǎn)品多為農(nóng)特產(chǎn)品，農(nóng)民對(duì)于行政權(quán)力本就不善于接觸，此舉更是將地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)置于很弱的保護(hù)位置。

三、 對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)建議

對(duì)于地理標(biāo)志保護(hù)模式不斷完善的急迫性本文不再贅述。通過(guò)對(duì)世界各國(guó)立法趨勢(shì)來(lái)看，專門(mén)立法已經(jīng)是大多數(shù)國(guó)家的選擇。然而結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，專門(mén)立法不可一蹴而就，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)如今保護(hù)模式逐步進(jìn)行改革，筆者認(rèn)為應(yīng)分兩步走。

（一）工商、質(zhì)檢合作

通過(guò)上文分析我國(guó)兩類保護(hù)模式中商標(biāo)法保護(hù)體系工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地理標(biāo)志商標(biāo)，地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定模式中質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。工商管理部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)中負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合辦公，公用一套系統(tǒng)。對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定義，采用“地理標(biāo)志+產(chǎn)品+企業(yè)性質(zhì)”模式，例如奉節(jié)臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)定義“保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔高度≤500 米，土壤質(zhì)地為粘土、壤土、礫石土、砂壤土這四類，且土層厚度在 60 厘米以上，有機(jī)質(zhì)的含量≥0.9%，pH 值在 6.0 至 7.8 之間”，使定義準(zhǔn)確明了，嚴(yán)格按照定義辦事。同時(shí)，放開(kāi)申請(qǐng)人資質(zhì)限制，凡符合條件者均可申請(qǐng)注冊(cè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)該地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查批準(zhǔn)進(jìn)行事前監(jiān)管，工商管理部門(mén)對(duì)此給予商標(biāo)進(jìn)行事后監(jiān)管，兩者同一地點(diǎn)辦公，生成許可證和商標(biāo)專用權(quán)證兩證合一，這也符合中央十八大以來(lái)提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，方便申請(qǐng)人。將申請(qǐng)人信息進(jìn)行備案，使用同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)的問(wèn)題。

（二）進(jìn)行專門(mén)立法

世界領(lǐng)域?qū)τ诘乩順?biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行總結(jié)也有兩種模式。一種以法國(guó)為典型例子的專門(mén)法保護(hù)形式進(jìn)行保護(hù)，一種以美國(guó)為代表的商標(biāo)法保護(hù)模式。 兩種模式都是基于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而言的，法國(guó)歷史悠久，地域廣闊，是歐洲大陸文明發(fā)祥地之一，擁有極為豐富的地理標(biāo)志產(chǎn)品，其市場(chǎng)銷路也極為廣闊能為法國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益；而美國(guó)自建國(guó)到現(xiàn)在僅有不到二百年的歷史，現(xiàn)在的居民大多數(shù)為歐洲、非洲移民，地理標(biāo)志產(chǎn)品極為稀少，并且還常常侵權(quán)，例如法國(guó)“香檳”案，英國(guó)cambridge瓷磚案等等。我國(guó)是一個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品大國(guó)，兩套互相沖突的保護(hù)模式畢竟不是長(zhǎng)久之事，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)跟隨世界潮流，進(jìn)行專門(mén)立法，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。

注釋：

楊成梅.商標(biāo)中的地理標(biāo)志淺析.法制與社會(huì).2011（10）.252-253.

戴晶.試論我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度.現(xiàn)代商業(yè).2009（3）.277-279.

楊林平.“沁州”遭遇“沁州黃”.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào).2010-12-31005.

安書(shū)芳.地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌保護(hù)與建設(shè)問(wèn)題研究.揚(yáng)州大學(xué).2009.