摘 要 信息時代網(wǎng)絡給人們帶來極大的便利，它具有主體廣泛，涉及領域廣，威力大等特點，但同時也帶來了諸多負面問題。其中公眾最為無奈的當數(shù)網(wǎng)絡隱私侵權問題。本文希望通過探討網(wǎng)絡隱私權侵權行為，以及我國在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷，在對他國比較借鑒的基礎上，提出相關保護的幾點法律建議。

關鍵詞 網(wǎng)絡隱私權 法律保護 公眾

作者簡介：盤家瑜，廣州市廣外附設外語學校。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-292-02

網(wǎng)絡科技日益發(fā)達，網(wǎng)絡與我們的聯(lián)系也日益緊密，人們通過網(wǎng)絡獲取信息和服務，并享受它提供的極大便利，但同時網(wǎng)絡帶來的隱私安全問題也越來越被人們所重視。網(wǎng)絡上個人信息的披露給當事人造成了嚴重的影響，保證網(wǎng)絡環(huán)境健康有序地發(fā)展，離不開對網(wǎng)絡隱私權的保護。

一、網(wǎng)絡隱私權的界定

網(wǎng)絡隱私權的概念，目前學術界沒有統(tǒng)一的界定，但是研究人員趙華明表示，所謂網(wǎng)絡隱私權就是指公民的一種人格權，這種人格權是指公民在上網(wǎng)的過程中，私人的生活與私人的信息應該受到法律的保護，不能受到其他人的侵犯、收集、使用以及公開；同時也指將個人的私密信息，例如事實、誹謗信息等在網(wǎng)上進行公開或者是泄露，是將現(xiàn)實中的隱私權延伸到網(wǎng)絡范圍內(nèi)。

（一）網(wǎng)絡隱私權被侵犯的主要表現(xiàn)形式

提供個人的信息時人們在網(wǎng)絡上查詢信息或者是購買物品的過程中經(jīng)常會遇到的一種情況，其中包括個人的姓名、年齡、郵箱等基本信息，還有些網(wǎng)絡的服務商還會對用戶的信息進行自動與私密的收集，用戶往往并不知道這種行為的存在，收集的信息包括用戶的購物興趣、經(jīng)常搜尋的信息等，加工處理后可能會對這些信息進行不正規(guī)的使用，給用戶造成各方面的損失。例如，用戶會收到電話推銷的騷擾，也面臨著信用卡帳號和密碼被盜的風險。

歸納來看，侵犯網(wǎng)絡隱私權的主要表現(xiàn)形式有：

1.網(wǎng)絡技術和計算機的飛速發(fā)展為侵犯網(wǎng)絡隱私提供了便利：大多數(shù)網(wǎng)站都使用了具有跟蹤功能的Cookie軟件，可以將用戶的瀏覽偏好、IP地址、用戶名及密碼記錄并存儲下來，在未經(jīng)用戶授權的情況下將用戶的個人檔案保存下來，存在被泄漏和不當利用的風險，從而威脅到用戶的隱私權。

2.在網(wǎng)絡上沒有得到他人允許，而擅自宣揚、公布他人在私領域的資料，談話內(nèi)容等。如2015年4月份畢福劍在私人集會上的視頻被他人傳到互聯(lián)網(wǎng)上；教育留學機構將用戶的個人資料公布在網(wǎng)絡上等。

3.電子垃圾郵件的泛濫也對用戶的生活安寧造成侵擾。在網(wǎng)絡環(huán)境下，用戶的信息作為一種較為匱乏的資源成為了各個商家的競爭對象。往往服務商對用戶的信息的搜集是可以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)的，之后將這些信息進行總結與分析，建立成為數(shù)據(jù)庫，然后根據(jù)分析得到的數(shù)據(jù)，也就是根據(jù)用戶的信息向用戶發(fā)布其最為需要的信息的廣告或者是推銷內(nèi)容，通過這種方法可以降低推銷的成本。因此，商家紛紛擴大市場占有率，網(wǎng)絡隱私權的侵犯才會日益突出。

另外，用戶的個人信息對于商家而言是一筆巨大的無形資產(chǎn)，有些商家會通過出售這些信息謀取利益。當玩具廠商Toysmart在2000年宣告破產(chǎn)的時候，將很多用戶的信息在沒有經(jīng)過用戶的允許的條件下進行了公開，從而受到了相關管理部門的控告。

總之，用戶信息在網(wǎng)絡中的經(jīng)濟化與現(xiàn)行法律規(guī)范缺乏對于不當信息收集和利用的制度不健全，加劇了對網(wǎng)絡用戶隱私權的侵害。

（二） 我國在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷

網(wǎng)絡隨著開放程度的提高，出現(xiàn)了用戶的隱私受到更多的侵害的問題，對用戶的隱私進行更加完善的保護成為了亟待解決的問題。從20世紀80年代開始我國出現(xiàn)了對個人隱私進行保護的法律，但是當時對個人隱私的認識還是比較片面的，尤其是在1986年版的《中華人名共和國民法通則》，在該法律中并沒有在公民的人格權中包含隱私權。

我國在法律法規(guī)中對公民的隱私權進行了明確的認定是我國的最高人民法院在《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》中的相關條例，認為公民的隱私權受到他人的非法公開、侵犯等這是一種侵害名譽權的行為，是應該受到法律的制裁。這個法律對于提高我國對隱私權的重視有著重要的作用。

至于網(wǎng)絡隱私權的保護，我國現(xiàn)有的主要有以下幾條法規(guī)：

1.國務院在1994年2月制定的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》。

2. 國務院的信息化工作領導小組在1997年12月制定的《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》。

3. 1997年12月經(jīng)國務院審批，從本月30日開始正式施行的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理法》。

4. 在2007年7月開始頒布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》。

5. 2000年《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》。

6. 《侵權責任法》首次將隱私權從基本法的角度進行規(guī)定，該法律在2010年7月頒布。

從整體角度進行分析，我國關于隱私權的法律越來越全面，但是還是有一定問題：

1.沒有形成完善的隱私權保護體系：雖然我國眾多的法律中都對隱私權進行了說明與規(guī)定，但是這些法律還都是雜亂無章的，沒有形成一個完善的制度系統(tǒng)。第一，體現(xiàn)在隱私權的內(nèi)容或者保障等方面仍然停留在理論水平上，雖然進行了相關的保護，但是仍然沒有形成體系。第二，對于隱私權在網(wǎng)絡范圍中保護也并沒有很多的法律進行規(guī)定，也沒有對個人信息的收集、存儲、利用和安全等方面做出全面詳細的規(guī)定，可操作性也很低。

2.后果嚴重且保護困難：因為網(wǎng)絡的傳播范圍與使用用戶人數(shù)是難以進行確定與控制的，所以往往會造成較大的損害。侵犯用戶隱私權的人往往是通過匿名的方式在網(wǎng)絡中進行瀏覽與傳播信息，對于侵權人身份的確定時非常困難的，其次就是侵權人的行為被發(fā)現(xiàn)之后，可以將犯罪的證據(jù)，也就是侵權的信息進行刪除，這對侵權人進行懲罰是非常困難的。

二、國外對網(wǎng)絡隱私權的保護措施

在國外的發(fā)達國家，對網(wǎng)絡隱私權的保護較早就已將開始了，已經(jīng)找到相應的保護措施，不過這些措施由于各個國家的實際情況與法律基礎都是存在差異的，有著不同的表現(xiàn)，主要就是將美國的行業(yè)自律以及歐盟的立法規(guī)制作為主要類型。

（一）美國

在世界范圍內(nèi)對隱私權意識的先進性以及措施的有效性，美國是最為先進的。美國在1976頒布了《信息自由法》，而《隱私權法》也在1974年就已經(jīng)頒布，并且作為美國保護隱私權的基本法，對國家相關部門對公民信息進行收集的范圍，同時表示沒有經(jīng)過本人的允許，禁止將其信息進行公開或者泄露。

而對于網(wǎng)絡隱私權的保護，美國是通過業(yè)界自律的形式進行的，規(guī)定網(wǎng)站采取安全措施保護未經(jīng)授權的信息，在搜集個人信息時，網(wǎng)站需要發(fā)出通知等。

20世紀80年代，美國對侵權的習慣法在與該國的行業(yè)實際情況綜合考慮進行補充與完善：

對銀行工作人員對金融行業(yè)中的信息進行泄露以及聯(lián)邦立法機構獲得公民的信息的方法與范圍通過《金融隱私權法案》進行了規(guī)定。

《兒童在線隱私權保護法案》在1988年在美國頒布，該法律對網(wǎng)絡的經(jīng)營機構的實際義務進行規(guī)定。表示網(wǎng)絡經(jīng)營機構必須將隱私保護的相關內(nèi)容與父母進行溝通，同時對兒童的信息進行收集與使用的方法進行規(guī)定。

為了進一步加大保護力度，美國通過《個人隱私權與國家信息基礎設施》的法律對信息活動過程中的公民的隱私保護進行規(guī)定。

（二）歐盟

歐盟在1995年19月頒布了《個人數(shù)據(jù)保護指令》，對公民的個人信息的處理方面的內(nèi)容進行了詳細的說明；并且在次年先后通過了《私有數(shù)據(jù)保密法》、《關于互聯(lián)網(wǎng)上軟件、硬件進行的不可見的和自動化的個人數(shù)據(jù)處理的建議》等與網(wǎng)絡隱私權有關的法律，對網(wǎng)絡用戶的隱私權進行了有效的保護。

歐盟還使用了“技術及消費者自我主導模式”，與上述的立法保護模式進行相互的配合，主要就是使用各種先進的網(wǎng)絡技術對用戶的隱私權進行保護，主張使用相關的保護軟件對用戶以及網(wǎng)絡的隱私權進行有效的保護。

（三）提高我國網(wǎng)絡隱私權保護程度的建議

2001年我國成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，這是目前我國一個最重要的自律組織。2002年，此協(xié)會發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密的義務。但是這僅僅是公約，對網(wǎng)站的約束力也不夠強，因此，建立專門的網(wǎng)絡隱私權法律制度迫在眉睫。

應該在立法中注意以下幾點：

1.對用戶的隱私權的內(nèi)容進行具體的規(guī)定，主要包括知悉權、選擇權等權利。

2.對權利與義務的主體進行明確的規(guī)定，其中義務的主體主要包括企業(yè)、政府等機構，同時對侵害網(wǎng)絡隱私權的各種具體行為以及種類等進行規(guī)定，并且網(wǎng)絡的經(jīng)營機構具有對網(wǎng)站中的各種內(nèi)容進行監(jiān)督的義務，具有對于收集到的用戶的信息不能進行違法的使用與泄露的義務，對網(wǎng)上個人隱私的特別風險進行說明和提示的義務等，并且將此類義務公示于網(wǎng)站首頁顯著位置。

3.有必要對兒童、雇員、患者等特殊群體的網(wǎng)絡隱私權進行專門規(guī)定，可以參照美國的兒童隱私權保護法，對13歲以下兒童個人信息的收集和處理等。

4.對出現(xiàn)的侵權行為的責任與補救措施進行明確的規(guī)定，補救措施有停止侵權行為、道歉、賠償損失等。

另外，美國的行業(yè)自律保護方面的經(jīng)驗也可以作為我們的參考，就如網(wǎng)絡隱私認證的聯(lián)盟計劃，也就是對于想要加入的網(wǎng)站必須根據(jù)聯(lián)盟的規(guī)定制定相關的對用戶的隱私權進行合理的保護的規(guī)定，對于進入的標準要進行嚴格的規(guī)定，之后需要對認證標志進行張貼，這個認證標志是與保護的程度有著緊密的關系，通過這種方法可以使得用戶的網(wǎng)絡隱私得到有效的保護。

其次，第三方監(jiān)督也是很有必要的。我國的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會可作為獨立的第三方對各網(wǎng)站執(zhí)行保護隱私權政策的狀況進行監(jiān)督。我國可以借鑒加拿大、英國、香港等國家地區(qū)的專門隱私保護機構，負責本國本地區(qū)網(wǎng)絡隱私權保護方面的宣傳教育和行政執(zhí)法。更加詳細的說就是，在我國的信息產(chǎn)業(yè)部的政策法規(guī)司下針對網(wǎng)絡侵權問題設立專門的管理部分，對各個地區(qū)的相關事務進行管理，通過該部門對我國的網(wǎng)絡隱私權被侵害以及保護的問題進行了解，并且通過各種宣傳提高公民，主要就是網(wǎng)絡用戶以及信息行業(yè)部門對網(wǎng)絡隱私權的認識，并解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡侵權問題。同時應該針對網(wǎng)絡隱私權的相關問題與其他更加先進的國家進行交流與合作，在涉及國家利益與機密方面應高度重視。

三、結語

同發(fā)達國家相比，隱私權的保護在我國還沒有得到更多的重視與保護。但是網(wǎng)絡侵權行為開始困擾網(wǎng)民的生活并使網(wǎng)絡行業(yè)的發(fā)展處于被動局面。應該形成以法律保護為核心，以行業(yè)自律為補充的保護模式，這有利于充分調(diào)動個人、行業(yè)、組織的積極性，以保障公民的隱私權，解決大數(shù)據(jù)時代發(fā)展帶來的必然問題，健全我國的法律體系，推動全面依法治國的縱向發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙華明.論網(wǎng)絡隱私權的法律保護.北京大學學報.2002（?？?

[2]胡鴻高、趙麗梅. 網(wǎng)絡法概論.法律出版社.2003.

[3]李艷.論網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權的法律保護.法制與社會. 2015（9）.