趙晴川 （桐城市文廣新局 231400）

加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè) 打造人民群眾精神樂園

趙晴川 （桐城市文廣新局 231400）

桐城是桐城派故里、黃梅戲之鄉(xiāng)、安徽省歷史文化名城、全國文化先進(jìn)市，人文資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，素有“文都”之美譽(yù)。人口75萬，轄12個鎮(zhèn)和3個街道、219個行政村（社區(qū)）。近年來，在省、市文化部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我市以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為核心，以推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)為目標(biāo)，樹品牌引領(lǐng)，抓重點(diǎn)帶動，強(qiáng)基礎(chǔ)惠民，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，傾力打造群眾文化樂園。

第一，整合資源，完善基層文化陣地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面實施文化設(shè)施達(dá)標(biāo)升級工程，實現(xiàn)市-鎮(zhèn)街道-村社區(qū)三級全覆蓋。面對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、資源不充足的實際，著力做好整合資源文章，通過新建、改造、置換等方法，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。例如：利用原市委辦公樓改造建設(shè)美術(shù)館，通過國有資產(chǎn)劃撥建成文昌和龍騰兩街道綜合文化站，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)有設(shè)施，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成大關(guān)、青草兩鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心；按照“一場兩堂三室四墻”的標(biāo)準(zhǔn)，先后建成洪橋等9個農(nóng)民文化樂園，128個行政村和社區(qū)建有農(nóng)民文化廣場。

目前，全市建有文博圖美四館、文化信息資源共享工程縣級支中心和220個基層服務(wù)點(diǎn)、15個綜合文化站、15個公共電子閱覽室，15個文化站全部單獨(dú)設(shè)置，面積達(dá)標(biāo)，其中有4個面積達(dá)1000平米以上，8個500平米以上，設(shè)施完備，功能齊全。桐城文化博物館是全省三個國字號博物館之一，圖書館、文化館均為一級館，7個鎮(zhèn)綜合文化站被評為一級站。實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街道綜合文化站全覆蓋，80％的村社區(qū)設(shè)立文化活動室。這些文化陣地設(shè)施成為了當(dāng)?shù)乩习傩障硎芪幕畹闹匾獔鏊?/p>

第二，優(yōu)化服務(wù)，提升基層文化供給能力。堅持陣地服務(wù)、流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、針對性服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)項目，努力實現(xiàn) “文化活動人人參與、文化產(chǎn)品送到身邊、文化場館免費(fèi)開放、文化成果人人共享”。近三年共組織開展文化下基層進(jìn)社區(qū)、“送戲進(jìn)萬村”、“百館（站）千村文化結(jié)對幫扶”等活動近萬場次，直接惠及群眾超過200萬人次。廣泛開展流動服務(wù)，建成以市圖書館為總館、15個鎮(zhèn)街道文廣站圖書室為分館的城鄉(xiāng)一體化公共圖書服務(wù)體系，年接待各類讀者29.7萬人次。建成桐城派文化數(shù)字資源庫，推出一批接地氣、起點(diǎn)高、亮點(diǎn)多、正能量的文藝作品。。新編大型黃梅戲《胭脂湖》《桐城六尺巷》等多次在央視戲曲頻道播出，《驚天一蘭》閃亮登場國家大劇院，歌曲《六尺巷》等作品地域特色濃厚，為百姓廣為傳唱。成功舉辦中國桐城文化節(jié)等，擴(kuò)大了桐城影響力和美譽(yù)度。全市文藝調(diào)演、桐城歌演唱會、文都講壇、嚴(yán)鳳英戲迷俱樂部和百姓大舞臺等文化品牌深受群眾喜愛。

與文化品牌創(chuàng)建相呼應(yīng)的是農(nóng)村群眾文化建設(shè)如火如荼。各鎮(zhèn)街道文化站紛紛組織開展群眾文化活動，展示農(nóng)村文化建設(shè)“魅力”。大關(guān)鎮(zhèn) “楓葉紅”劇社常年巡回演出，青草鎮(zhèn)“花戲樓”演出活動遠(yuǎn)近聞名，金神鎮(zhèn)的廣場舞蹈陣勢浩大，范崗樟楓桂花節(jié)萬人空巷，呂亭采茶節(jié)游人如織，王圩燈會、三合龍舟賽、楊頭獅子燈精彩紛呈，全市文化活動常年不斷，文藝團(tuán)隊、文藝協(xié)會、黃梅戲戲迷活動異?；钴S，廣場文化、校園文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化蓬勃開展?！耙绘?zhèn)一特”“一村一品”特色文化姹紫嫣紅。

第三，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)制度設(shè)計。結(jié)合創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，先后制定出臺了《桐城市城鄉(xiāng)群眾基本文化服務(wù)基本內(nèi)容和量化指標(biāo)的規(guī)定》《桐城市群眾基本文化需求反饋辦法》等一系列規(guī)范文件，建立健全各項管理制度，提升了基層文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，強(qiáng)化了管理措施，提高了運(yùn)行效率。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。15個鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)人口分成大、中、小三類，分別給予文化站8名、5名、3名以上人員編制并全部配備到位。此外，對全市219個村、社區(qū)全部配置1名專職或2名以上兼職文化管理員。同時，加強(qiáng)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提升文化干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，努力構(gòu)建運(yùn)行高效、保障有力的文化人才保障機(jī)制。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。財政對公共場館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)和村文化建設(shè)補(bǔ)助配套足額到位，保證文化場館運(yùn)轉(zhuǎn)正常、活動常態(tài)；設(shè)立文化發(fā)展專項資金，對民營文化類館舍和農(nóng)民文化樂園建設(shè)項目以及基層群眾文化活動進(jìn)行獎補(bǔ)，引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與基層文化建設(shè)和文化服務(wù)。安排專項經(jīng)費(fèi)用于文化隊伍培訓(xùn)和對村文化管理員進(jìn)行財補(bǔ)。各鎮(zhèn)街道也加大文化建設(shè)資金投入，保障重大文化活動開展和各項文化工作的順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化指導(dǎo)督查。將文化建設(shè)納入政府考核指標(biāo)體系，對文化民生工程加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。目前，我市文化站三權(quán)雖然在鎮(zhèn)街道，但在文化站建設(shè)管理等重大事項上，當(dāng)?shù)攸h委政府都及時與文化部門溝通、征求意見、形成合力。五是堅持典型引路。大力倡導(dǎo)綜合文化站在“綜合”上下功夫，利用現(xiàn)有設(shè)施廣泛開展工、青、婦、黨建、老干部、關(guān)愛留守兒童、鎮(zhèn)志編修等工作，做到“一個陣地、用途多樣，一套人馬、一專多能”，避免了機(jī)構(gòu)重疊、建設(shè)重復(fù)、投入分散的弊端。及時總結(jié)大關(guān)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和洪橋村農(nóng)民文化樂園在“整合資源，凸顯綜合文化服務(wù)功能”方面的做法，探索基層文化設(shè)施“建管用”體制機(jī)制，在全市推廣，因地制宜的組織開展綜合文化站提標(biāo)升級、農(nóng)民文化樂園和農(nóng)民文化廣場建設(shè)，使之成為傳播知識、推廣技術(shù)、交流信息、教化熏陶、技能培訓(xùn)和文體娛樂的有效載體，打造農(nóng)民精神文化樂園。

2015年11月，全省基層綜合性文化服務(wù)中心管理人員培訓(xùn)班在桐舉行，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)和省級農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村的的300余名管理人員參加培訓(xùn)，并赴大關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、呂亭鎮(zhèn)洪橋村、范崗鎮(zhèn)樟楓村農(nóng)民文化樂園等地現(xiàn)場參觀指導(dǎo)。今年四月，我市圖書館、文化館、大關(guān)鎮(zhèn)文化站和呂亭鎮(zhèn)農(nóng)民文化樂園有幸代表安慶創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)基層點(diǎn)迎接文化部驗收，驗收組專家們對我市加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)、發(fā)揮了較好的社會效益給予高度評價。

我市在基層文化陣地建設(shè)上雖然做了一點(diǎn)工作，取得了一點(diǎn)成績，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)，尤其是廣大群眾的期盼相比仍有很大的差距。基層文化陣地建設(shè)需要一個長期積累不斷激活的過程，需要創(chuàng)新機(jī)制、體制和內(nèi)容，需要有一個好思路，有一支好隊伍。在推進(jìn)基層文化建設(shè)中，我們深深體會到：

第一，基層文化陣地建設(shè)離不開大好的文化政策和上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。近年來，黨中央國務(wù)院對推動文化繁榮發(fā)展作出了一系列的決策部署，特別是習(xí)近平總書記文藝座談會講話為文化工作指明了方向。省委省政府提出加快建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，出臺一系列政策助推文化跨越發(fā)展。正是有省廳的悉心指導(dǎo)科學(xué)安排、精心組織實施文化民生工程，有安慶市創(chuàng)建示范區(qū)反彈琵琶模式的引領(lǐng)和促進(jìn)，有桐城市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的關(guān)心、支持和配合，我市文化建設(shè)才能迸發(fā)出了前所未有的活力。

第二，基層文化陣地建設(shè)必須堅持群眾需求導(dǎo)向。隨著人們生活水平的日益提高、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)、城鄉(xiāng)的加速交融，多數(shù)群眾渴望自娛自樂的文體娛樂活動。廣場舞蹈遍地開花，戲迷活動遍及城鄉(xiāng)，村村搶“老師”、隊隊爭上臺，還有一大批各個年齡層次的人“只為過一把癮，放下生意趕文藝”……群眾參與文化活動的激情格外高漲，文化成了人民群眾的生活“必需品”，成了許多文藝愛好者的的孜孜追求。我們要順勢而為，善加引導(dǎo)，將群眾的需求作為文化工作者的追求，將群眾的熱情化為基層文化陣地建設(shè)的動力，將文化的星星之火“燎原”成漫野之勢。

第三，基層文化陣地建設(shè)須抓好“三個結(jié)合”。一要與黨委政府中心工作相結(jié)合，圍繞大局、服務(wù)人民。二要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，整合各方資源，實現(xiàn)共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成農(nóng)村建設(shè)與文化陣地建設(shè)互助互進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在美與外在美的有機(jī)統(tǒng)一。三要與傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)相結(jié)合。挖掘地域特色文化資源，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)村文化陣地開展桐城歌演唱、黃梅戲戲迷活動等極具地方特色的文化活動，在保護(hù)中傳承，在創(chuàng)新中發(fā)展，讓鄉(xiāng)土文化不斷根脈，讓草根藝術(shù)代代繁衍。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。黨委、政府賦予文化的責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越重，人民群眾文化需求多元多樣多變、對文化工作要求越來越高。因此必須搶抓當(dāng)前文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁，推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)再上臺階，為推進(jìn)創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和美麗安徽建設(shè)、實現(xiàn)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！