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淺談新形勢下文化館干部隊(duì)伍建設(shè)

方任泉（吉林省延吉市文化館133000）

我國的物質(zhì)文明建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就，然而精神文明建設(shè)卻仍然有著很差的路要揍。文化館建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，需要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作為支撐。在文中分析了新形勢下文化館干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性與緊迫性，并在此基礎(chǔ)上分析了文化館干部隊(duì)伍建設(shè)的困難，以此為基礎(chǔ)提出了幾點(diǎn)建議。

文化館；干部隊(duì)伍；素質(zhì)建設(shè)

我國進(jìn)入改革開放和全面建設(shè)小康社會的今天，市委、市政府提出“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作，作為群眾文化工作者我們?nèi)绾握覝?zhǔn)自己的位置，開發(fā)資源，緊緊圍繞政府的中心工作，發(fā)展文化事業(yè)，更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要就是一個(gè)大課題。下面我就談文化館人力資源隊(duì)伍建設(shè)的思考。

一、文化館隊(duì)伍建設(shè)的重要性和堅(jiān)迫性

1.與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的需要。文化是文明的傳承，是社會穩(wěn)定和發(fā)展的象征，社會的發(fā)展需要文化，人類的進(jìn)步需要文化。當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化無處不在。文化可以包裝企業(yè)、包裝產(chǎn)品、包裝城市，文化以自己獨(dú)有的滲透力和感化力影響著社會每個(gè)領(lǐng)域。文化需要自身發(fā)展，自身發(fā)展需要隊(duì)伍建設(shè)。核心是質(zhì)的規(guī)定性，本質(zhì)上講的是人的全面發(fā)展問題，實(shí)際上是人的本質(zhì)力量。可以說競爭以人為本，人以素質(zhì)為本。素質(zhì)就是生產(chǎn)力。謀發(fā)展必須先抓隊(duì)伍建設(shè)，不抓隊(duì)伍建設(shè)、不抓素質(zhì)提高就落伍，就會影響事業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說隊(duì)伍建設(shè)研究的是對資源的開發(fā)和合理利用：一是物質(zhì)資源，包括物力和財(cái)力；二是人力資源，包括內(nèi)在潛力和勞動技術(shù)。通過智力開發(fā)，以改革和機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平，增加資本積累，努力把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

2.群眾文化自身發(fā)展規(guī)律的需要。文化館的人力資源隊(duì)伍應(yīng)符合文化館性質(zhì)、職能、任務(wù)要求的人力資源隊(duì)伍。文化館是政府設(shè)立的、向公眾開放的開展組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、研究群眾文化活動、并提供相關(guān)服務(wù)的綜合性的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)。是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒又行摹Ｓ纱丝梢?，文化館的人力資源隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)突出群眾文化特色。建立符合群眾文化規(guī)律的隊(duì)伍，應(yīng)考慮群眾文化“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式的建設(shè)要求，既有專業(yè)分工又有綜合協(xié)作的工作特性，應(yīng)注意三點(diǎn)：一是要滿足群眾文化活動色彩多樣的需求。文化館的隊(duì)伍應(yīng)具備包括音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)、理論研究等專業(yè)門類齊全的隊(duì)伍。二是需要滿足文化館服務(wù)對象的需求。文化館服務(wù)對象是全社會公民，面對的是社會各界層次不同的對象。因此，文化館的隊(duì)伍應(yīng)該是具有服務(wù)意識的隊(duì)伍。三是文化館在組織、策劃群眾文化活動中必然產(chǎn)生各種公共關(guān)系、利益關(guān)系等，多種情況的正確處理問題，都需要具備多方面知識的人去創(chuàng)造性地完成?？傊?，文化館的隊(duì)伍應(yīng)該是學(xué)習(xí)型、多能型、服務(wù)型的文化人力資源隊(duì)伍，其每個(gè)成員都應(yīng)該是政治合格、思想進(jìn)步、一專多能、富有創(chuàng)造力的復(fù)合型人才。

3.文化館目前的情況需要。文化館存在的實(shí)際困難更需要抓隊(duì)伍建設(shè)，抓素質(zhì)提高。延吉市處于州府城市，各類文化機(jī)構(gòu)繁多，各自都利用自身的優(yōu)勢滲透在各個(gè)層次的群眾文化之中，再加上企業(yè)和個(gè)人參與文化市場，出現(xiàn)多極競爭。再說，現(xiàn)有的文化館隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)說總體上是勝任工作的，是好的隊(duì)伍，但與新時(shí)期群眾文化的發(fā)展要求、與先進(jìn)文化建設(shè)要求相比，我們承認(rèn)有相當(dāng)?shù)牟罹?，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，還有文化館經(jīng)濟(jì)不寬裕、待遇低、福利少，也給一些人員帶來思想波動和消極因素。

二、近幾年文化館隊(duì)伍建設(shè)的回顧和困難。

近幾年來，我館一直高度重視隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)與思想建設(shè)。確立以依法治館與以德治館緊密結(jié)合起來的隊(duì)伍建設(shè)方針，始終堅(jiān)持以人為本、制度管人的原則，注重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行人員聘用合同制、工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制、工效掛鉤的浮動工資制，包括綜合先進(jìn)獎和單項(xiàng)貢獻(xiàn)獎的獎勵制等有效的激勵機(jī)制和人事分配機(jī)制，并且從文化館實(shí)際出發(fā)抓住有利時(shí)機(jī)，每年都訂計(jì)劃，精心組織過具有導(dǎo)向性和示范性的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，如綜合知識競賽、主題演講比賽、各專業(yè)門類的創(chuàng)作理論培訓(xùn)、創(chuàng)作作品發(fā)表會、論文發(fā)表會、項(xiàng)目開發(fā)研討會、年度業(yè)務(wù)匯報(bào)會、“獻(xiàn)愛心”捐款活動等形式多樣的寓教娛樂活動，使全體職工在參與中提高、參與中陶冶思想情操、參與中豐富精神生活、參與中自我激勵，在提高隊(duì)伍的市場競爭意識、學(xué)習(xí)提高意識、服務(wù)奉獻(xiàn)意識等方面都起到了積極的促進(jìn)作用。但這些都產(chǎn)生不了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足不了市場經(jīng)濟(jì)的需求。其原因主要有兩點(diǎn)：一是目前文化館在人事、分配方面都缺乏相應(yīng)的自主權(quán)，在管理和改革中很多環(huán)節(jié)是以文化館目前自身的力量解決不了的；二是硬件建設(shè)跟不上（館舍和設(shè)施設(shè)備等）影響著人力資源隊(duì)伍潛能的發(fā)揮。

三、今后隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法

1.隊(duì)伍建設(shè)需要工資收入分配制度改革?，F(xiàn)行的分配是基本上一向選擇性的：政府制定工資級別。很多方面不符合市場價(jià)值規(guī)律，需要研究符合文化館工作特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的、按價(jià)值量大小進(jìn)行分配的新方式，并積極探索勞動資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的方式和途徑。堅(jiān)持工效掛鉤的原則，加強(qiáng)多種考核，按崗位職責(zé)、工作業(yè)績、任務(wù)完成程度和質(zhì)量的不同拉開差距的合理靈活的分配制度，逐步實(shí)行單位自主分配。建立重實(shí)效、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。另外，充分利用物質(zhì)資源，設(shè)立獎勵資金，對創(chuàng)作、輔導(dǎo)、創(chuàng)收、項(xiàng)目開發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的人進(jìn)行單項(xiàng)獎勵，并對德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鞣e極、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才，采取優(yōu)先安排外出學(xué)習(xí)、深造等多樣的獎勵方式，擴(kuò)大激勵力度，激發(fā)積極性、創(chuàng)造性。

2.隊(duì)伍建設(shè)需目標(biāo)管理。利用目標(biāo)管理的行為導(dǎo)向、組織作用、考核標(biāo)準(zhǔn)等有效功能來增強(qiáng)內(nèi)部活力。以重視人、重成果、重激勵的特點(diǎn)來構(gòu)建競爭機(jī)制、利益機(jī)制，并要加強(qiáng)目標(biāo)管理過程中的統(tǒng)計(jì)工作、信息工作，開發(fā)文化館人力資源隊(duì)伍的潛力，使隊(duì)伍成員克服只靠上級指令、下級只等上級令的等靠行為變成主動上進(jìn)的自發(fā)的行為。

此外，文化館的人力資源隊(duì)伍的重新建設(shè)涉及面之廣除了需要制度的改革和機(jī)制的創(chuàng)新外，還要處理好文化體制的主體改革與配套改革、內(nèi)部機(jī)制改革與外部環(huán)境改革之間的關(guān)系，處理好文化館人力資源隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃與眼前工作的關(guān)系，并立足長遠(yuǎn)，抓好眼前，日積月累、逐步推進(jìn)。

以上是我初淺的認(rèn)識和想法，還不全面，很不成熟。請諒解。