何雪娟常熟市虞山鎮(zhèn)大義勞動(dòng)保障所

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如何看待“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象

何雪娟
常熟市虞山鎮(zhèn)大義勞動(dòng)保障所

摘要：“就業(yè)難”主要是指大學(xué)生就業(yè)難，“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。當(dāng)前，就業(yè)難和用工荒之間存在很大的不對(duì)稱性，使得“就業(yè)難”和“民工荒”并存成為一個(gè)社會(huì)問題。本文以“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象為切入點(diǎn)，在分析“就業(yè)難”和“民工荒”并存現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了緩解就業(yè)難和“民工荒”問題的措施，旨在說明促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，以期為擺脫“就業(yè)難”和“民工荒”現(xiàn)狀提供參考。

關(guān)鍵詞：就業(yè)難；民工荒；并存現(xiàn)象；緩解措施

現(xiàn)在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),就業(yè)招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾成為了常態(tài)，一邊是民工荒，一邊是就業(yè)難，是由勞動(dòng)力的供給和需求不吻合造成的。如何彌合勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求錯(cuò)位，解決“就業(yè)難”和“民工荒”并存的問題是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，探索緩解大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”問題的措施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對(duì)如何看待“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象進(jìn)行了初步探討。

一、“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象分析

當(dāng)前，“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象，致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨困境，就目前而言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主、高等教育擴(kuò)招的弊端、?？粕鷮I(yè)技能不強(qiáng)和戶籍制度的制約作用，都不同程度地造成了“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象，其具體內(nèi)容如下：

1.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主是造成“就業(yè)難”和“民工荒”并存現(xiàn)象的原因之一。由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不需要?jiǎng)趧?dòng)者有特別高的文化素質(zhì)，進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，基本上只需要?jiǎng)趧?dòng)者有較好的體能，對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。因此農(nóng)村勞動(dòng)力的需求相對(duì)旺盛，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大。相當(dāng)多的畢業(yè)生選擇繼續(xù)教育來(lái)推遲就業(yè)，這就出現(xiàn)了“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象。

2.高等教育擴(kuò)招的弊端

高等教育擴(kuò)招的弊端，使大學(xué)生入學(xué)門檻變低，越來(lái)越多的大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力也增大，就業(yè)難在所難免。近年來(lái)，隨著高等教育擴(kuò)招政策的相繼出臺(tái)，這樣的擴(kuò)招幅度實(shí)現(xiàn)了高等教育“平民化”，卻大幅度削減了低端勞動(dòng)力(以農(nóng)民工為主體)的供給，從而加速了大學(xué)生就業(yè)難。

3.?？粕鷮I(yè)技能不強(qiáng)

?？粕鷮I(yè)技能不強(qiáng)使得具有專業(yè)技能的?？迫瞬湃笨谳^大，無(wú)法填補(bǔ)因?yàn)椤懊窆せ摹痹斐傻氖袌?chǎng)勞動(dòng)力短缺。從勞動(dòng)力需求來(lái)看，當(dāng)前大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)除了對(duì)農(nóng)民工有需求以外，還對(duì)擁有熟練技術(shù)的?？粕休^大需求。如果我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上有大量具有專業(yè)技能的?？粕?，那么民工短缺可以由?？粕鷣?lái)填補(bǔ)，而大學(xué)生過?？梢杂蓪？粕鷣?lái)分流。

4.戶籍制度的制約作用

戶籍制度的制約作用，不論是對(duì)大學(xué)生還是對(duì)農(nóng)民工都有著一定的影響，影響著一部分大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也造成了諸多阻礙。我國(guó)的戶籍制度使得勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)成本很高。農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)問題受阻。因此，探索緩解大學(xué)生“就業(yè)難”和“民工荒”問題的措施勢(shì)在必行。

二、緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題的措施

為改善大學(xué)生“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)狀，在了解“就業(yè)難”和“民工荒”并存現(xiàn)象原因的基礎(chǔ)上，緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題的措施，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

1.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極促進(jìn)就業(yè).必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題的關(guān)鍵。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象愈發(fā)突出，面對(duì)當(dāng)前“就業(yè)難”和“民工荒”并存的現(xiàn)象，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以采取以政府適度干預(yù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，能夠在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.協(xié)調(diào)高等教育擴(kuò)招

協(xié)調(diào)高等教育擴(kuò)招對(duì)緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題具有重要的作用。在緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題時(shí)，高等教育擴(kuò)招與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。使高等教育擴(kuò)招與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，如果高等教育擴(kuò)招速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，或者高等教育招生小于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，都不能發(fā)揮高等教育招生的協(xié)調(diào)作用，只會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)壓力變得越來(lái)越大，間接造成大學(xué)生“就業(yè)難”。不難看出，要緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題，必須協(xié)調(diào)高等教育擴(kuò)招與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一致。

3.突出?？粕募寄?/p>

突出?？粕募寄軐?duì)于緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題大有裨益。促進(jìn)專科教育的發(fā)展。對(duì)?？平逃?，?？平逃怀雎殬I(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)應(yīng)屆學(xué)生也包括廣大農(nóng)民工開展終身職業(yè)教育，吸引更多的青年學(xué)生真正通過專科教育學(xué)到相應(yīng)的專業(yè)技能。

4.改革現(xiàn)有戶籍制度

緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題的措施還應(yīng)從改革現(xiàn)有的戶籍制度入手。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說，如果戶籍制度取消或者松動(dòng)，大學(xué)生考慮在農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)，就能在一定程度上緩解大學(xué)生“就業(yè)難”的問題。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說，戶籍制度的松動(dòng)將使其更多地享有城市的各種福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)等保障，增加農(nóng)民工到城市工作的意愿，使“民工荒”問題得到一定程度的緩解。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，改善“就業(yè)難”和“民工荒”問題是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在探索緩解“就業(yè)難”和“民工荒”問題的措施方面，我們應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)高等教育擴(kuò)招、突出專科生的技能、改革現(xiàn)有戶籍制度，不斷探索緩解“就業(yè)難”和“民工荒”并存現(xiàn)象的措施，只有這樣，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：何雪娟(1981-)，女，江蘇省蘇州市常熟市人，現(xiàn)職稱：勞動(dòng)所工作人員，學(xué)歷：大專，研究方向：充分就業(yè)與勞動(dòng)保障。