淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院

?

淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪
四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院

摘要：水土保持方案作為交通建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)于規(guī)范建設(shè)過程以及提升項(xiàng)目建設(shè)效率具有重要意義。有效的水土保持方案將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響降到最低，并且能夠切實(shí)提升建設(shè)項(xiàng)目的效益。本文以交通項(xiàng)目建設(shè)為例，從水土保持工作的重要性出發(fā)，對(duì)水土保持方案編制中的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步指出了水土保持編制方案的優(yōu)化方法，希望為水土保持方案編制工作的開展提供積極借鑒和建議。

關(guān)鍵詞：水土保持方案；編制；問題；舉措

引言

水土保持方案編制的質(zhì)量直接關(guān)乎生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展和有效實(shí)施，因此要切實(shí)開展水土保持方案編制工作，例如在水土保持方案中，土壤的質(zhì)量、環(huán)境的質(zhì)量、施工機(jī)器的質(zhì)量等都需要在交通建設(shè)環(huán)節(jié)加以強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行必須符合水土保持法的規(guī)定、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工標(biāo)準(zhǔn)，不能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害，且有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的理念。水土保持方案編制工作在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中中發(fā)揮著重要的作用，是保證生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目效益和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障。因此，對(duì)水土保持方案的編制十分重要，針對(duì)水土保持方案編制中存在的問題，需要針對(duì)性的加以解決，進(jìn)而提升施工建設(shè)的效益。

1.水土保持在交通項(xiàng)目建設(shè)中的重要性

首先，水土保持工作在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中中發(fā)揮著重要的作用，是保證交通建設(shè)項(xiàng)目效益和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障。水資源是建設(shè)發(fā)展過程中最為重要的資源。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，一般需要建設(shè)水利設(shè)施進(jìn)行水土保持工作。而由于水利設(shè)施儲(chǔ)水、蓄水的強(qiáng)大功能，水利工程建設(shè)后，局部氣候得到改善，空氣濕度大為增強(qiáng)，同時(shí)地表蒸發(fā)量增大，地表徑流增多，雖然沒有改變大范圍地區(qū)的降水條件，但使得局部地區(qū)的降水條件得到優(yōu)化，因此水資源的儲(chǔ)存量大大增加。再次，水土保持為周邊地區(qū)提供了人工的蓄水場(chǎng)所，隨著當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，湖泊和沼澤的數(shù)量大幅度將少，而水土保持在以一定程度上可以代替湖泊、沼澤發(fā)揮儲(chǔ)水、蓄水、優(yōu)化環(huán)境的作用[1]。水土保持活動(dòng)的開展有利于保護(hù)生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)的物種多樣性，使氣候變得溫和濕潤(rùn)，降水量和蒸發(fā)量趨于平穩(wěn)，減少旱澇災(zāi)害的發(fā)生，以此改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的承載力，減少荒漠化、鹽堿化、沙塵暴、旱澇無度、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生作用時(shí)，可以減輕由自然災(zāi)害帶來的損失。因此，水土保持在施工建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要作用，與此同時(shí)，水土保持方案的編制也直觀重要。

2.水土保持方案編制中存在的問題

2.1水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計(jì)深度不相協(xié)調(diào)

我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目大多屬于新建項(xiàng)目，水土保持法明確規(guī)定水土保持方案的編制應(yīng)該以工程建設(shè)的可行性作為基本前提，同時(shí)，水土保持方案編制的深度也要與工程設(shè)計(jì)深度相一致，以此提升水土保持方案的現(xiàn)實(shí)參照性[1]。但是在實(shí)際的1水土保持方案編制工作中，其深度卻常常與主體工程設(shè)計(jì)深度不相適應(yīng)。水土保持方案的編制一般僅僅存留在可行性分析的層面，而對(duì)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)研究并沒有深入。由于方案編制的深度不夠，使得項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量、位置以及技術(shù)難以進(jìn)行確定，給施工建設(shè)過程帶來了許多障礙。

2.2水土預(yù)測(cè)保持方法尚不完善

公路工程屬于線性工程，其建設(shè)特征是空間跨度大、施工主體繁多以及施工影響大等方面，在水土保持方案編制過程中，存在著水土保持預(yù)測(cè)方法不完善的狀況。一方面，由于目前科研水平的限制，方案的編制缺少技術(shù)力量的支持；另一方面，水土保持方案編制的客觀條件也不允許進(jìn)行完善的水土保持預(yù)測(cè)工作。因此，在水土保持方案編制中，對(duì)于水土保持的預(yù)測(cè)大多是憑借經(jīng)驗(yàn)獲得，對(duì)于施工建設(shè)單位的指導(dǎo)意義并不大。

2.3水土保持方案編制與工程建設(shè)實(shí)際脫節(jié)

水土保持方案編制與工程建設(shè)實(shí)際脫節(jié)是目前水土保持方案編制中存在的最為嚴(yán)重的一個(gè)問題，嚴(yán)重阻礙了水土保持方案的成效發(fā)揮，同時(shí)也難以為實(shí)際的工程建設(shè)提供指導(dǎo)。目前工程量的計(jì)算主要采取類比的計(jì)算方法，但是在工程可行性的研究階段，工程的建設(shè)方案僅僅是針對(duì)工程設(shè)計(jì)人員和方案編制人員展開的，對(duì)具體位置并沒有進(jìn)行確定，因此也難以確定不同位置的不同防治措施，當(dāng)發(fā)生水土流失時(shí)，施工建設(shè)單位只能進(jìn)行大面積的搶救，而無法對(duì)癥下藥。

3.水土保持方案編制的優(yōu)化方法

3.1促進(jìn)水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計(jì)深度區(qū)域協(xié)調(diào)

促進(jìn)水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計(jì)深度區(qū)域協(xié)調(diào)是水土保持方案編制的基本要求，也是完善水土保持方案編制體系的首要舉措。因此，水土保持方案編制主體要將工程建設(shè)的可行性研究作為基本參考，對(duì)工程設(shè)計(jì)的主體提出有關(guān)約束條件，并針對(duì)水土保持工作中可能要出現(xiàn)的問題提出建議。首先，交通工程設(shè)計(jì)主要包括可行性研究、工程設(shè)計(jì)研究、工程分析研究以及工程實(shí)施研究等環(huán)節(jié)，工程可行性研究要與主體工程設(shè)計(jì)深度相一致，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、以及生態(tài)等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，從而為工程的進(jìn)一步設(shè)計(jì)和分析提供參考。再次，水土保持方案的編制要將對(duì)施工建設(shè)方案的細(xì)化作為基本，例如工程的施工單位、詳細(xì)的施工技術(shù)、施工進(jìn)度安排以及預(yù)計(jì)的施工建設(shè)成果都需要進(jìn)行明確。

3.2完善水土預(yù)測(cè)保持方法

工業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展不是一蹴而就的過程，需要多方面的協(xié)同努力，其中，最為主要的是在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中開展水土預(yù)測(cè)保持工作，完善水土預(yù)測(cè)保持方法，主要從以下幾個(gè)方面出發(fā)[2]：第一，加強(qiáng)水土預(yù)測(cè)保持工程配套設(shè)施的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水土預(yù)測(cè)保持配套設(shè)施技術(shù)及質(zhì)量方面存在的問題，防止由于設(shè)施老化給水土保持方案編制帶來阻礙。同時(shí)，利用現(xiàn)代科技的發(fā)展完善水土預(yù)測(cè)保持配套設(shè)施，使之向信息化、智能化方向發(fā)展。第二，增加小型水利設(shè)施建設(shè)，減少水土預(yù)測(cè)保持的難度。大型水利設(shè)施建設(shè)工程周期長(zhǎng)、耗費(fèi)資金多且需要各方面的

財(cái)政及政策支持，難以普及到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中去。因此，要加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)，以局部生態(tài)環(huán)境的改善推動(dòng)生態(tài)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將減少水土保持工作的難度。第三，推廣新型科技預(yù)測(cè)成果。生產(chǎn)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變需要強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)作為支撐，同時(shí)，水土保持方案的編制也需要將借助科技的力量，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，水土預(yù)測(cè)保持也向著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化及信息化方向推進(jìn)，因此要加大新型機(jī)器和先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備的研發(fā)，首先在一些地區(qū)開展科技試點(diǎn)工作，進(jìn)而推廣到全國(guó)地區(qū)，從而為水土保持方案的編制提供積極借鑒和有力準(zhǔn)備。

3.3以工程實(shí)際作為參考，促進(jìn)水土保持方案編制的可操作性

要想水土保持方案的編制取得實(shí)際的效益，就必須以工程實(shí)際作為參考，促進(jìn)水土保持方案編制的可操作性。因此，在編制水土保持方案之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和研究[3]：首先，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立是進(jìn)行水土保持方案編制的前提，也是保證環(huán)境狀態(tài)調(diào)查結(jié)果科學(xué)性、權(quán)威性的重要保障。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)作出檢測(cè)，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)加以分析，主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、空氣潔凈度、微生物含量、植被覆蓋率、植物種類數(shù)、負(fù)離子濃度等多項(xiàng)指標(biāo)，在對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)衡量后，形成數(shù)據(jù)，供有關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)一步的分析及研究，為水土保持方案編制工作做好準(zhǔn)備。其次，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要想使得水土保持方案編制工作能夠?yàn)楸Ｗo(hù)生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及提升生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提供參考，要對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行詳細(xì)的研究。環(huán)境的狀態(tài)主要包括環(huán)境承載力、環(huán)境壓力及環(huán)境響應(yīng)能力三個(gè)方面。首先，水土保持工作的開展與建設(shè)在一定程度上提高了生態(tài)環(huán)境承載力，擴(kuò)大了環(huán)境的有益影響；其次，水土保持工作的建設(shè)也給生態(tài)環(huán)境帶來了壓力，即增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷，甚至引發(fā)鹽堿化等不良自然災(zāi)害；最后，水土保持的進(jìn)行增強(qiáng)了環(huán)境響應(yīng)能力，即是社會(huì)公眾進(jìn)一步明確的環(huán)境質(zhì)量的測(cè)量指標(biāo)，有利于生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和保護(hù)。因此，必須建立系統(tǒng)性的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)水土保持在不同生產(chǎn)建設(shè)時(shí)期時(shí)期對(duì)環(huán)境的影響，以此改進(jìn)水土保持方案編制工作質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)水土保持方案編制中存在的水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計(jì)深度不相協(xié)調(diào)、水土預(yù)測(cè)保持方法尚不完善、水土保持方案編制與工程建設(shè)實(shí)際脫節(jié)等問題，相關(guān)水土保持方案編制部門要從促進(jìn)水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計(jì)深度區(qū)域協(xié)調(diào)、完善水土預(yù)測(cè)保持方法、以工程實(shí)際作為參考，促進(jìn)水土保持方案編制的可操作性等方面出發(fā)，完善水土保持方案編制工作，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)部門工作效率的提升以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢愛國(guó),李海林,高榮.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制若干問題的思考[J].中國(guó)水土保持,2012,07:21-23.

[2]陳志強(qiáng).淺談風(fēng)電項(xiàng)目水土保持方案編制中的幾個(gè)問題——以安溪龍門風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為例[J].亞熱帶水土保持,2014,03:62-65.

[3]賀學(xué)進(jìn).淺談生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在的問題及建議[J].科技與創(chuàng)新,2015,14:20-21.