澳大利亞國家資格框架：發(fā)展歷程、教育理念及其鏡鑒價值

□陳玉玲　顧　穎

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澳大利亞國家資格框架：發(fā)展歷程、教育理念及其鏡鑒價值

□陳玉玲顧穎

摘要：澳大利亞國家資格框架的構(gòu)建與實施積極促進了澳大利亞現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建設(shè)，成功實現(xiàn)了中等教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)與高等教育之間的溝通和銜接，最終確立了現(xiàn)代職業(yè)教育作為一種與普通教育等值的“教育類型”地位。澳大利亞國家資格框架所蘊含的現(xiàn)代教育理念及其發(fā)展歷程，對于我國構(gòu)建實施國家資格框架具有明確的鏡鑒價值。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；國家資格；職業(yè)教育與培訓(xùn)；教育理念

為進一步適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和綜合國力提升的需要，更好地滿足我國經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和高技能操作者的需求，切實改變當(dāng)前我國職業(yè)學(xué)校教育和社會職業(yè)培訓(xùn)相割裂的局面，構(gòu)建中等教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)與高等教育彼此溝通銜接的現(xiàn)代教育制度與教育體系，完善適應(yīng)廣大從業(yè)人員接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，徹底實現(xiàn)一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，梳理澳大利亞國家資格框架的構(gòu)建與實施歷程，探討其中的現(xiàn)代教育理念，總結(jié)其對我國國家資格框架構(gòu)建和職業(yè)教育發(fā)展的鏡鑒價值，具有理論和實踐的雙重意義。

一、資格與資格框架的基本內(nèi)涵

“資格”，我國權(quán)威工具書將其界定為：“從事某種活動所應(yīng)具備的條件、身份等”。[1]國內(nèi)學(xué)者大多將其理解為一種學(xué)習(xí)成果或?qū)W習(xí)成果的標(biāo)志，如將“資格”理解為“主管機關(guān)經(jīng)過評估并確認個人達到既定標(biāo)準(zhǔn)的正式的學(xué)習(xí)成果”。[2]或?qū)ⅰ百Y格”理解為：“個人具備的經(jīng)主管機構(gòu)評估并確認達到既定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成果的標(biāo)志”。[3]關(guān)于資格，《歐洲資格框架》的界定是：在歐盟范圍內(nèi)獲得認可的所有資格證書、學(xué)校文憑和職業(yè)經(jīng)歷。其中，“資格”為上位概念，“資格證書”、“學(xué)校文憑”和“職業(yè)經(jīng)歷”則屬于下位概念。綜合有關(guān)“資格”的界定，我們可以對資格做出這樣幾個層面的理解：作為一種個人具備從事某項職業(yè)活動所要求的條件或身份的證明性文件，資格通常以書面的職業(yè)性證明、證書、教育性文憑和學(xué)位加以展現(xiàn)；作為一種學(xué)習(xí)結(jié)果的展示，資格應(yīng)明確展示資格持有者應(yīng)知、能做和理解的內(nèi)容；作為一種評估和確認的結(jié)果，資格應(yīng)依照評估工具和程序展示資格持有者所實際擁有的知識和技能；作為一種參照既定標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，資格所展示的學(xué)習(xí)者的知識、技能是符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

“資格框架”，則是指運用學(xué)習(xí)成果指標(biāo)對資格進行認定和分類的工具，可包含全部或部分的學(xué)習(xí)成果和歷程。國家資格框架往往體現(xiàn)出一個國家在對社會經(jīng)濟發(fā)展需求以及教育水平做出宏觀判斷的基礎(chǔ)上，就各級各類人才質(zhì)量規(guī)格所做出的規(guī)定性要求，是國家制定勞動力再生產(chǎn)和實現(xiàn)人力資源配置的根本依據(jù)。國家構(gòu)建與實施資格框架的根本目的，在于實現(xiàn)中等教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)與高等教育之間的溝通，在于實現(xiàn)學(xué)校教育和社會培訓(xùn)的溝通，在于實現(xiàn)各層次、各類型教育的縱向銜接，最終為社會進步和個人發(fā)展提供一個可以自由流動的終身學(xué)習(xí)體系。部分國家構(gòu)建與實施資格框架的實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論研究充分證明：“支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要一個制度性的國家資格框架予以支撐，包括把基于認知規(guī)律的學(xué)歷資格證書與基于技能形成規(guī)律的職業(yè)資格證書加以融合，一是實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值，二是實現(xiàn)縱向的銜接與橫向的溝通”。[4]

二、澳大利亞國家資格框架的發(fā)展歷程

國際社會經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力競爭的核心在于科學(xué)技術(shù)和人才素質(zhì)的競爭，并直接體現(xiàn)為教育質(zhì)量和教育體系的競爭。為提高本國的國際競爭力，部分發(fā)達國家在構(gòu)建實施本國國家資格框架的過程中，十分注重加強職業(yè)教育與普通教育的溝通和銜接，進而為人們實現(xiàn)不同種類和不同教育階段之間的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)在社會各職業(yè)門類之間的順利流動提供教育制度和教育體系的保障?？梢哉f，構(gòu)建實施國家資格框架制度，已成為國際社會教育發(fā)展日趨一致的選擇。期間，澳大利亞國家資格框架以其實施時間早和教育成效顯著而受到越來越多的國際關(guān)注。系統(tǒng)梳理澳大利亞國家資格框架的發(fā)展歷程，闡釋其背后的教育理念，總結(jié)其對我國構(gòu)建實施國家資格框架的鏡鑒價值，具有理論和實踐的雙重意義。

（一）1995年的澳大利亞國家資格框架

20世紀(jì)八九十年代，伴隨著澳大利亞知識經(jīng)濟型社會建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟發(fā)展與勞動力市場中的知識與技術(shù)含量逐步提高，傳統(tǒng)的礦產(chǎn)冶煉、機器制造和建筑業(yè)日益萎縮，經(jīng)濟服務(wù)、電子網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)咨詢和人力資源在國民生產(chǎn)總體系中的占比越來越高，政府、職業(yè)院校、社會企業(yè)與行業(yè)依照新職業(yè)主義教育的基本理念，協(xié)力推進職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，并著手構(gòu)建國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架。

1985年，一份有關(guān)澳大利亞勞動力市場計劃的報告——《科爾比報告》發(fā)布，報告提出是否構(gòu)建一個完整的涵蓋脫產(chǎn)正規(guī)培訓(xùn)和企業(yè)工作實習(xí)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，直接決定能否為澳大利亞社會經(jīng)濟發(fā)展造就一大批高素質(zhì)的技能型人才。1992年，新成立的澳大利亞國家培訓(xùn)署開始致力于國家宏觀職業(yè)教育戰(zhàn)略的制訂和國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架的構(gòu)建。國家培訓(xùn)署還積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，推進中等教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)與高等教育的銜接和溝通，并引入相當(dāng)于中學(xué)VET一級和中學(xué)VET二級水平的一級和二級資格證書。

在澳大利亞國家培訓(xùn)署的積極努力下，為適應(yīng)20世紀(jì)90年代初期澳大利亞社會就業(yè)、教育和職業(yè)培訓(xùn)實踐發(fā)展的需要，適應(yīng)加強各類資格證書之間銜接的需要，適應(yīng)對各類非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)成果認可的社會需要，澳大利亞政府委員會推進實施了包括“澳大利亞青年合同”和“全澳青年參與要求”在內(nèi)的教育和培訓(xùn)項目，并積極構(gòu)建實施將澳大利亞教育和培訓(xùn)納入其中的綜合性國家資格框架。1995年1月1日澳大利亞政府發(fā)布《國家資格框架》（National Qualifications Framework），并于2000年開始在全國推行，具體內(nèi)容見表1。

表1　澳大利亞國家資格框架（1995）

就層次維度而言，在10個層級的國家教育與培訓(xùn)資格框架中，一級資格證書復(fù)雜度最低，十級資格證書復(fù)雜度最高，其中每一資格證書又具體展示為概述、知識、技能和技能應(yīng)用?！案攀觥痹谟谡故静煌墑e資格的逐步遞進要求，如1級資格證書的概述為“具有初級工作、社區(qū)參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的知識和技能”；“知識”是指學(xué)習(xí)者需要理解的內(nèi)容，可由廣度、深度和知識類型加以表述，如1級資格證書的“知識”表述為“具有事實性、技術(shù)和程序性知識，掌握一些工作和學(xué)習(xí)具體領(lǐng)域的理論知識”；“技能”是學(xué)習(xí)者能夠操作的內(nèi)容，涉及技能類型和復(fù)雜程度，如1級資格證書的“技能”表述為“掌握一系列認知、技術(shù)和交流的技能，能夠應(yīng)用專門化信息、工具、材料和方法，提供問題的解決方案”；“知識和技能的應(yīng)用”則主要是指學(xué)習(xí)者應(yīng)用知識和技能的能力和情境，一般可由自主性、責(zé)任感和義務(wù)等表述，如1級資格證書的“知識和技能的應(yīng)用”表述為：“在知識和技能的實踐運用中展示自主性和判斷力，且能夠在已知的環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

就涵蓋范圍而言，國家資格框架既涵蓋職業(yè)教育與普通教育兩類教育，同時也涵蓋中等教育（高中教育）和高等教育兩層教育。其中，職業(yè)教育與培訓(xùn)在國家資格框架體系中被置于重要地位，并分別表現(xiàn)為高中教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、普通高等教育領(lǐng)域中的“資格”教育。

就高中教育領(lǐng)域而言，“資格證書”分為2級：一級證書和二級證書，橫跨普通教育與職業(yè)教育，分別等值于職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的一級證書和二級證書。

就職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域而言，“資格證書”分為6級：一級證書、二級證書、三級證書、四級證書、五級的文憑和六級的高級文憑。

就普通高等教育領(lǐng)域而言，“資格證書”包括五級的高等教育文憑（HE Diploma）和副學(xué)士學(xué)位（Associate Degree）、六級的學(xué)士學(xué)位（Bachelor Degree）、七級的研究生證書（Graduate Certificate）、八級的研究生文憑（Graduate Diploma）、九級的碩士學(xué)位（Master Degree）和10級的博士學(xué)位（Doctoral Degree）在內(nèi)的6個級別。這里的“高等教育文憑”和“學(xué)士學(xué)位”與職業(yè)教育領(lǐng)域的“文憑”和“高級文憑”等值。需要指出的是，實施普通高等學(xué)?！百Y格”教育的學(xué)校一般由前身為理工學(xué)院的大學(xué)承擔(dān)。

澳大利亞的職業(yè)教育實踐證明，1995年的國家資格框架在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)建中發(fā)揮了積極的制度保障作用。

首先，1995年的澳大利亞國家資格框架構(gòu)建起包括高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)和中等教育在內(nèi)的綜合性教育體系。1995年的國家資格框架為職業(yè)教育設(shè)定了六級證書：證書I、證書II、證書III、證書IV、文憑和高級文憑。其中文憑和高級文憑屬于高等職業(yè)教育，證書持有者需具備從事某職業(yè)所需的技術(shù)分析、設(shè)計和問題解決能力；證書I～IV，屬于中等教育層次，強調(diào)動手操作能力。

其次，1995年的澳大利亞國家資格框架以行業(yè)制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)－培訓(xùn)包（training package），職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)實施相應(yīng)課程，組織考核，向合格者頒授相應(yīng)的資格證書的方式，明確了職業(yè)教育與培訓(xùn)在國家學(xué)制體系中的應(yīng)有地位。

第三，1995年的澳大利亞國家資格框架確保了職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書之間的同等地位，保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)相對于普通教育的“同類”價值，而非層級上低于普通教育的“二流”地位，賦予職業(yè)教育與培訓(xùn)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對不同層次人才需要的層次性，尤其是將對職業(yè)教育的認可（文憑和高級文憑）上升至高等教育的相應(yīng)層次（文憑、副學(xué)士學(xué)位、高級文憑），為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在適應(yīng)社會發(fā)展的過程中實現(xiàn)自身層次的高移提供了資格制度與教育體系保障。

（二）2005年的澳大利亞國家資格框架

為切實滿足新世紀(jì)澳大利亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)教育與培訓(xùn)層次高移化的需求，在1995 年6級國家職業(yè)教育與培訓(xùn)資格的基礎(chǔ)上，2005年澳大利亞將國家職業(yè)教育資格框架增至8級（見表2）。

表2　澳大利亞國家資格框架體系（2005）

2005年的澳大利亞國家資格框架包括14種資格證書類型：除高中教育證書外，還包括一級證書（Certificate I）、二級證書（Certificate II）、三級證書（Certificate III）、四級證書（Certificate IV）、五級的職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑（VET Diploma）、副學(xué)士學(xué)位（Associate Degree）和高等教育文憑（HE Diploma）、六級的職業(yè)教育與培訓(xùn)高級文憑（VET Advanced Diploma）、學(xué)士學(xué)位（Bachelor Degree）和高等教育高級文憑（HE Advanced Diploma）、七級的職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生證書（VET Graduate Certificate）和高等教育研究生證書（HE Graduate Certificate）、八級的職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生文憑（VETGraduate Diploma）和研究生文憑（Graduate Diploma）、九級的碩士學(xué)位（Master Degree）和十級的博士學(xué)位（Doctor Degree）。

就職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域而言，2005年的澳大利亞國家資格框架的價值不僅在于為職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展確定了8級資格證書體系，更為重要的是，這一框架體系還基于提升職業(yè)教育學(xué)習(xí)地位與證書層次的目的，將高等職業(yè)教育體系劃分為四級：職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑（VET Diploma）、職業(yè)教育與培訓(xùn)高級文憑（VET Advanced Diploma）、職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生證書（VET Graduate Certificate）和職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生文憑（VET Graduate Diploma），其中職業(yè)教育研究生證書和職業(yè)教育研究生文憑分別等值于普通高等教育領(lǐng)域的研究生文憑和研究生證書，相關(guān)教育與培訓(xùn)由“技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院”（TAFE）和部分大學(xué)承擔(dān)。

2005年的澳大利亞國家資格框架實施的結(jié)果，使得普通中學(xué)、職業(yè)院校和普通高校的學(xué)生、在職人員和社會待業(yè)人員，能夠依據(jù)自身學(xué)習(xí)情況以及未來就業(yè)愿望，選擇適合自己的國家資格證書課程學(xué)習(xí)，并能夠在不同類型的教育與培訓(xùn)軌道之間自由流動，在實現(xiàn)澳大利亞高等職業(yè)教育多元化和多層次發(fā)展的同時，高等職業(yè)教育發(fā)展成為高等教育的一個類型，即高等教育表現(xiàn)為“大學(xué)教育”和“職業(yè)教育與培訓(xùn)”兩種類型。

（三）2009年以來澳大利亞國家資格框架的完善

2009年以來，為進一步適應(yīng)21世紀(jì)澳大利亞青年就業(yè)和申請獲取相應(yīng)職業(yè)資格的需要，不斷滿足政府、個人、企業(yè)和行業(yè)對具有更強規(guī)范性、操作性和連通性的資格證書的需要，澳大利亞資格框架委員會相繼頒布實施《強化澳大利亞資格框架：一項建議》（Strengthening The AQF:A Proposal）、《澳大利亞國家資格政策和學(xué)分安排原則》（AQF National Policy and Guidelines on Credit Arrangements）、《強化澳大利亞資格框架：澳大利亞資格架構(gòu)》（Strengthening The AQF:An Architecture for Australia’s Qualifications）和《澳大利亞資格資格框架的資格保障政策和協(xié)議》（AQF Qualification Issuance Policy and Protocols）等系列規(guī)定和文件，就澳大利亞國家資格框架的實施目標(biāo)和基本功能作出進一步說明。

關(guān)于澳大利亞國家資格框架的實施目標(biāo)，相關(guān)文件與規(guī)定明確指出，構(gòu)建與實施澳大利亞國家資格框架的目標(biāo)在于開發(fā)核準(zhǔn)全國認可的統(tǒng)一資格證書；授權(quán)教育和培訓(xùn)機構(gòu)向合格者頒發(fā)全國認可的資格證書；認可學(xué)習(xí)者已有的學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗，通過教育和培訓(xùn)，促進學(xué)習(xí)者的發(fā)展和流動等[5]。

關(guān)于澳大利亞國家資格框架的基本功能，相關(guān)文件與規(guī)定重申，國家資格框架應(yīng)發(fā)揮清晰說明申請獲得每一等級證書所需掌握的知識和技能以及不同資格證書之間的銜接與溝通關(guān)系的功能。

三、澳大利亞國家資格框架的教育理念與實施的鏡鑒價值

澳大利亞國家資格框架蘊含著豐富的教育理念，其構(gòu)建與實施過程對于思考我國的國家資格框架以及建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有明確的鏡鑒價值。

（一）澳大利亞國家資格框架體系所蘊含的教育理念

1.就高中教育領(lǐng)域的資格證書體系而言，澳大利亞國家資格框架中高中階段資格證書教育重視兼顧學(xué)生的學(xué)術(shù)型智力傾向和非學(xué)術(shù)型智力傾向，強調(diào)高中教育層次中的不同類型——學(xué)術(shù)型（普通高中教育）和非學(xué)術(shù)型（中等職業(yè)教育），主張以教育層次中的教育類型觀對應(yīng)人的不同智力類型，為不同智力類型的個人提供適合其發(fā)展的教育和成長空間，并將其分別以普通高中教育證書和職業(yè)教育資格證書（歸屬于第二階段高級教育資格證書）確定下來，蘊含并積極踐行“對個人最適合的教育就是最好的教育”和“讓本就不同的個人在接受教育后變得更為不同”的現(xiàn)代教育理念。

2.就職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的國家資格證書而言，澳大利亞國家資格框架資格證書體系涵蓋從“一級證書”至“職業(yè)教育研究生文憑”和“職業(yè)教育研究生證書”的8級職業(yè)教育與培訓(xùn)證書，職業(yè)教育與培訓(xùn)從高中教育層次延伸至研究生教育層次，在國家資格框架內(nèi)實現(xiàn)了職業(yè)教育從傳統(tǒng)的終結(jié)性就業(yè)教育向現(xiàn)代終身性學(xué)習(xí)體系的轉(zhuǎn)變，為選擇職業(yè)教育發(fā)展軌道的個體拓展了縱向的提升發(fā)展空間，為社會終身職業(yè)教育實踐的推進和個人職業(yè)學(xué)習(xí)終身化的發(fā)展提供了國家資格與制度保障，蘊含并積極踐行“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代教育理念。

3.就不同領(lǐng)域資格證書的關(guān)系而言，借助于澳大利亞國家資格框架體系的構(gòu)建與實施，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在教育類型層面包容了職業(yè)教育資格證書和普通教育學(xué)歷證書的雙重內(nèi)涵，實現(xiàn)了高中教育與高等教育層次之間、職業(yè)教育與普通教育類型之間的銜接與溝通，實現(xiàn)了不同教育領(lǐng)域和不同教育類型之間同級國家資格證書之間的等值化與一致性，實現(xiàn)了不同類型教育之間的互通互認，最終較好實現(xiàn)了澳大利亞國家資格框架所追求的根本目標(biāo)——為中等教育和大學(xué)教育階段的所有教育和培訓(xùn)的成果提供一個一致的認可框架。澳大利亞國家資格框架體系的構(gòu)建與實施證明，不同教育領(lǐng)域同等級別資格證書的存在為不同教育類型的銜接和轉(zhuǎn)換提供了寬廣的橫向平臺，同一教育領(lǐng)域不同級別資格的存在則為個人職業(yè)生涯的發(fā)展和晉升提供了清晰的縱向階梯，蘊含并積極踐行“普通教育與職業(yè)教育融通”的現(xiàn)代教育理念。

（二）澳大利亞國家資格體系構(gòu)建與實施的鏡鑒價值

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的相關(guān)要求，構(gòu)建“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，已成為未來我國職業(yè)教育發(fā)展的核心目標(biāo)。在積極借鑒澳大利亞國家資格框架體系所蘊含的教育理念的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就我國國家資格體系構(gòu)建與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出如下建議：

1.國家資格框架體系的構(gòu)建體現(xiàn)“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”理念。我國國家資格體系構(gòu)建需在繼承已有教育體制的基礎(chǔ)上，賦予國家資格框架“終身教育”和“終身學(xué)習(xí)”的基本理念。我國國家資格框架的構(gòu)建需要逐步打破學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)時間以及學(xué)習(xí)形式的傳統(tǒng)藩籬，實現(xiàn)正規(guī)教育和非正規(guī)教育、學(xué)校教育和社會教育、普通教育與職業(yè)教育的銜接，努力為個性化教育和差異化教育的實施提供國家層面的資格框架保障。

2.國家資格框架體系的構(gòu)建堅持“學(xué)習(xí)者中心論”原則。在規(guī)定相應(yīng)資格證書所對應(yīng)的知識、技能和實際操作能力的考核與認可層面上，堅持以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，重視學(xué)習(xí)者所掌握知識、技能和實際操作能力的考核，而不論學(xué)習(xí)者所采用的學(xué)習(xí)形式及學(xué)習(xí)投入量；注重開展基于國家資格標(biāo)準(zhǔn)的評價，國家資格標(biāo)準(zhǔn)就學(xué)習(xí)者應(yīng)達到的知識、技能和能力水平作出明確界定，為準(zhǔn)確考察學(xué)習(xí)者的相關(guān)知識和技能水平提供依據(jù)；注重開展學(xué)習(xí)者通用能力評價。在實施相關(guān)評價時，超越學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)機構(gòu)、學(xué)習(xí)形式以及工作場景的差異，注重考察其通用能力，為實現(xiàn)不同類型、不同階段和不同內(nèi)容學(xué)習(xí)的溝通提供可能，為消除職業(yè)教育和普通教育作為不同教育類型的差異提供可能，最終實現(xiàn)國家資格框架統(tǒng)一性、可比性、透明性和全納性。

3.國家資格框架的構(gòu)建需要實現(xiàn)學(xué)歷文憑制度與職業(yè)資格證書制度的整合。為借助于國家資格框架的構(gòu)建與實施，將職業(yè)教育、普通教育以及各種形式的教育培訓(xùn)悉數(shù)納入到資格框架體系之中，進而構(gòu)建起體現(xiàn)終身教育與終身學(xué)習(xí)要求的現(xiàn)代教育體系建設(shè)。需要在整合我國現(xiàn)行職業(yè)資格證書制度和學(xué)歷文憑制度的基礎(chǔ)上，制定不同層級與類型的國家資格標(biāo)準(zhǔn)，既準(zhǔn)確體現(xiàn)不同職業(yè)崗位的職業(yè)能力要求，又充分反映學(xué)習(xí)者的實際學(xué)習(xí)能力，為實現(xiàn)我國育人的教育制度與用人的勞動制度的結(jié)合、實現(xiàn)教育學(xué)歷證書制度與職業(yè)資格證書制度的結(jié)合提供國家制度保障。

4.加強職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)系，實現(xiàn)職業(yè)教育高層化發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，客觀上要求整體性的國家資格框架體系予以支撐，要求在資格類型層面實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的橫向等值與聯(lián)系，要求在資格層次上實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的縱向銜接與溝通。為此，需要在完善對自學(xué)、實踐學(xué)習(xí)等其他自我學(xué)習(xí)形式所獲得學(xué)習(xí)成果的認證機制的基礎(chǔ)上，遵循現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，加強職業(yè)教育與普通教育的銜接與溝通，強化學(xué)校教育與職業(yè)世界、正規(guī)學(xué)習(xí)與自我提升等各種形式學(xué)習(xí)的溝通，實現(xiàn)職業(yè)教育和高等教育系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)職業(yè)教育的高層化發(fā)展，改變職業(yè)教育以就業(yè)為目的終結(jié)性教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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責(zé)任編輯韓云鵬

作者簡介：陳玉玲（1969-），女，河南睢縣人，上?？茖W(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事職業(yè)教育和高職英語教學(xué)與研究；顧穎（1971-），女，上海人，上?？茖W(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院講師，主要從事職業(yè)教育和高職英語教學(xué)與研究。

中圖分類號：G710

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）13-0082-05