薛世孝

(河南理工大學(xué),河南 焦作 454000)

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焦作興起與發(fā)展研究
——從“黑色印象”到“綠色主題”

薛世孝

(河南理工大學(xué),河南 焦作 454000)

摘要：概述了焦作煤炭城市的興起和發(fā)展的歷史演變，論述了焦作由煤炭城市發(fā)展成綜合性工業(yè)城市，以及從“黑色印象”到“綠色主題”的歷史演變過程，探索出一條可資借鑒的資源枯竭型城市實現(xiàn)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型之發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：焦作市；煤炭城市；黑色印象；綠色主題

一

焦作，古為澗東屯、澗西屯，后改為東焦作村、西焦作村(今焦作街)。明萬歷四十年(1612年)《重修玉皇廟記》碑文記載：“寧(今修武縣)治西北四十余里，有村曰澗西(俗稱西焦作，今焦作街)?！苯棺魇且颉敖棺鞯淖鞣弧倍妹?，其主業(yè)是挖煤掏炭。明隆慶六年(1572年)《重修圣佛寺記》碑中有“焦家作”的記載。隨著歷史的發(fā)展，群眾習(xí)慣把“焦家作”稱為焦作。

1902年，英國福公司根據(jù)1898年簽訂的《河南礦務(wù)章程》，在修武縣(今焦作市解放區(qū))下白作村非法強購民地，開鑿礦井，建立礦廠，并以英國駐上海總領(lǐng)事、英國福公司總董哲美森的名字命名之，漢譯為澤煤盛廠。1903年，英國福公司又修筑了發(fā)軔于滑縣道口、終止于清化(今博愛縣)的運煤鐵路——道清鐵路。1904年，福公司在哲美森廠的南鄰修建了長400米、寬14米的一條街道，命名為哲美森街，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為鹽店街(今民生街)，街上有百貨、布匹、日用雜貨、飲食等店鋪20余家。福公司視哲美森街為“生活和進步的租界區(qū)”，英國學(xué)者肯德更把這里說成是“遐邇聞名的哲美森鎮(zhèn)”[1]。隨著煤礦的開發(fā)，哲美森鎮(zhèn)有了電燈、電話和自來水，這在河南省是最早的。接著，福公司“要求河南縣官，仿照上海工部局章程設(shè)立巡警”[2]，派駐司法機關(guān)和軍隊。于是，清政府在哲美森鎮(zhèn)設(shè)置了彈壓所，派懷慶府鎮(zhèn)臺謝老道任所長，這就是當(dāng)?shù)厝罕娝f的東衙門。1926年焦作煤礦罷工勝利后，彈壓所長先后由當(dāng)?shù)刂耸縿⑾笊?、劉慶萱、張宇剛擔(dān)任，其職責(zé)主要是調(diào)解福公司與地方的糾紛。1913年，河南派陸軍第一師二旅四團一營營長生德勝駐防焦作，其營部被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為西衙門。1927年北伐勝利后，西衙門自動撤銷[3]。1905年，清政府在焦作設(shè)立了電報局；1908年，清政府又在焦作設(shè)立郵政代辦所(1914年改為郵政支局)，辦理電報、電話和收寄各種信函及快遞業(yè)務(wù)。這既是外國在河南最早建立的煤炭城鎮(zhèn)，又是焦作市形成的雛形。

1910年，修武縣令向清政府遞送奏折，提出將焦作撤村設(shè)鎮(zhèn)，清政府同意以西焦作村為中心設(shè)置焦作鎮(zhèn)，遂更名哲美森鎮(zhèn)為焦作鎮(zhèn)，隸屬修武縣管轄；同年，河南省成立焦作鎮(zhèn)警察所(1925年改為焦作警察局)。這些措施大大加快了焦作鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

1911年，修筑東馬市街(1927年改為中山東街，今新華街)、西馬市街(1927年改為中山西街，今勝利街)。這兩個街道縱貫并行，是當(dāng)時焦作的主要街道。其中，東馬市街直接貫通北廠(福公司澤煤盛廠)、南廠(道清鐵路局)，全長1600米，寬7米，系煤矸石鋪路，是當(dāng)時焦作最長最好的街道。1915年至1931年，又陸續(xù)修建了福中大街(今民主中路)、中原大街(今解放西路)、東新街(今和平西街)。同一時期，還修建了東焦作街(今和平中街)、福豫街(今團結(jié)東街)、商會街(今團結(jié)西街)、斜街(今生產(chǎn)街)和西清真寺街等。到1949年，焦作城區(qū)呈南北向長方形，面積有2.5平方公里，相當(dāng)于今解放區(qū)的城區(qū)，有大街和小巷52個。隨著市區(qū)的發(fā)展，人口有了很大的發(fā)展，據(jù)《焦作市志》載：1925年有人口為11 962人；1931年發(fā)展到13 623人，其中城市人口11 862人；1945年發(fā)展到54 800人，其中城市人口為13 590人[4]167。

在焦作興起和發(fā)展的同時，英國福公司哲美森廠的煤炭生產(chǎn)亦有了長足發(fā)展。1902年開鑿的3個礦井，1906年開始出煤，雇有工人3 000名，年產(chǎn)煤炭12萬多噸。1914年，雇有工人8 400多名，年產(chǎn)煤炭25萬多噸。1914年，為了與福公司競爭，中州、豫泰、明德三公司合組為中原煤礦公司，有工人4 000多人，土窯153座，當(dāng)年生產(chǎn)煤炭50余萬噸，幾乎是福公司的一倍。為了避免惡性競爭， 1915年6月兩公司聯(lián)合成立“分采合銷”的福中總公司。福中總公司成立后，福公司在焦作西部(今中站區(qū))開鑿的李封礦于1919年投產(chǎn)，1919年開鑿的王封礦于1923年投產(chǎn)。李封、王封兩礦，當(dāng)時稱為西廠。1922、1924年，中原公司在焦作東部(今山陽區(qū))李河開鑿4口豎井，并于1923、1930年投產(chǎn)；同時，還在李河、寺河等地新建小煤窯20多個。李河礦當(dāng)時稱為東廠。這就形成了以焦作為中心，西至王封、李封兩礦，東至李河礦的大型礦區(qū)。由于新建礦井相繼投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量逐年提高。1916年為86萬噸，1918年達(dá)到105萬噸，1919年為132萬噸，1924年為162萬噸，創(chuàng)造了焦作煤炭年產(chǎn)量逐年提高發(fā)展的紀(jì)錄，也使焦作有了“中州煤都”之美譽，人們稱焦作為“煤城”。

由于受“五卅運動”影響，1925年英國福公司停產(chǎn)，直到1933年才復(fù)工。1933年6月，在國民政府的干預(yù)下，中原公司和福公司合組為中福兩公司聯(lián)合辦事處(簡稱中福公司)。1934年9月，國民政府軍事委員會委員長蔣介石特派地質(zhì)學(xué)家翁文灝為整理中福公司礦務(wù)專員。經(jīng)過1年的整理，翁文灝在總工程師孫越崎的協(xié)助下，煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到123萬噸，創(chuàng)造了扭虧為盈、起死回生的奇跡，出現(xiàn)了中福煤礦歷史上前所未有的黃金時代。當(dāng)時，英國倫敦《泰晤士報》盛贊翁文灝治礦有方，成績斐然。英國福公司股票也在倫敦市場大漲，為福公司成立30多年所未有[5]。

煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，人口的增加，交通的便利，促進了商業(yè)貿(mào)易的繁榮。據(jù)記載：20世紀(jì)二三十年代，較大的商店有150余家，商業(yè)攤販有130余家、酒樓飯莊有10多家，旅社及浴池澡塘各有4家等。繁華的商貿(mào)引來多家銀行到焦作開設(shè)辦事處和分號，主要有1922年的新鄉(xiāng)同和裕銀號焦作分號、1923年的河南銀行焦作辦事處、1931年的上海金城銀行焦作辦事處。1906年2月道清鐵路通車后，把當(dāng)時的商貿(mào)重鎮(zhèn)清化同道口甚至天津連在了一起，焦作的煤炭、“四大懷藥”、竹貨等土特產(chǎn)源源不斷地運到了道口三里灣碼頭，然后通過衛(wèi)河航運直達(dá)天津；天津的工業(yè)產(chǎn)品、日用百貨、綢緞布匹和“洋貨”等也紛紛運來焦作。當(dāng)時，焦作最繁華最熱鬧的商業(yè)街道，當(dāng)屬中山東街(今新華街)，較大的商業(yè)店鋪德茂成、德順祥、同興德、同和興、太興華、豫華亭、三瑞和、日增恒、裕茂祥、稻香村、紫巖春、增福軒、同慶樓及青云閣等都在這條街道上。人們說中山東街相當(dāng)于北京的王府井、天津的竹桿巷、開封的馬道街。中山西街(今勝利街)斜穿中山東街(今新華街)到東新街(今和平街)，其街道兩側(cè)集中了眾多的小商小販，其地被稱為是北京的東安市場、上海的城隍廟。1933年出版的《道清鐵路旅行指南》描述當(dāng)時焦作鎮(zhèn)的景象是：“焦作鎮(zhèn)原為豫北荒僻之區(qū)，交通極為不便。自清光緒二十八年(1902年)英商福公司開采煤礦、建設(shè)鐵路后，地利開發(fā)，交通便利，工商發(fā)達(dá)，與時俱進，儼然成為豫省西北之重鎮(zhèn)。在民國六七年間，為焦鎮(zhèn)最盛之時代。笙歌徹夜，共樂升平……市面電燈、電話及自來水種種設(shè)備頗臻完善，漸呈繁華氣象。所有四鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)咸會于此，以備各地采購者，津滬各地之運銷無煙煤者，莫不駐此采辦。其中福兩公司聯(lián)合辦事處亦設(shè)于此。本局設(shè)于本市之南端，本路辦公處、機車廠房以及公園、醫(yī)院、員司住宅，皆設(shè)于局之左右。將來果能東展道(口)濟(寧)，西展柏(山)澤(州)，運輸暢通，礦業(yè)發(fā)展，則焦鎮(zhèn)之繁榮，則未可限量也?！盵6]工業(yè)之發(fā)達(dá)，商鋪之眾多，使焦作有了“小天津”之美譽。

焦作的文化教育事業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，1909年3月，英國福公司根據(jù)《河南礦務(wù)章程》創(chuàng)辦了焦作路礦學(xué)堂。這既是外國公司提供經(jīng)費在中國創(chuàng)辦的第一所礦業(yè)大學(xué)，也是河南省建立最早的一所高等學(xué)府。她歷經(jīng)河南福中礦務(wù)學(xué)校、福中礦務(wù)專門學(xué)校、福中礦務(wù)大學(xué)等階段，于1931年8月更名為私立焦作工學(xué)院，設(shè)兩科四系，即采礦科的采礦系、冶金系，土木工程科的路工橋梁系、水利系。1925年春，福公司再辦福中中學(xué)(1932年更名為私立焦作中學(xué))。1934年，當(dāng)?shù)刂耸縿⑾笊絼?chuàng)辦了太行中學(xué)。與此同時，中福公司在礦區(qū)還創(chuàng)辦了一批小學(xué)(1926年有10所)，道清鐵路局創(chuàng)立有扶輪小學(xué)。到1936年，焦作共有36所小學(xué)。

在煤礦和鐵路發(fā)展的同時，醫(yī)療衛(wèi)生文化新聞機構(gòu)也相繼開設(shè)。1916年，建立了福公司醫(yī)院。1928年，道清鐵路醫(yī)院成立。1936年，中福公司還在市區(qū)還成立了中?？傖t(yī)院，并在李封、李河設(shè)立2所分院。1916年，在鹽店街福寧里修建的振陽舞臺，可容納五六百人，是當(dāng)時焦作最大的戲曲演出場所。1933年，中原煤礦公司在李河修建了中原大戲院，可容納觀眾2 000多人，是當(dāng)時河南省規(guī)模最大的戲院之一。在市區(qū)，還有范家戲院、呂家戲院，經(jīng)常演出京劇、豫劇和懷梆等優(yōu)秀曲目?！熬乓话恕笔伦兒螅瑖顸h焦作區(qū)黨部聯(lián)合焦作工學(xué)院抗日救國會在商會街(今團結(jié)西街)創(chuàng)辦了《焦作日報》，由李樂三任社長，編輯多為焦作工學(xué)院學(xué)生。

1938年2月，日軍侵占焦作，先后侵奪了王封礦、李封礦及私人資本憑心煤礦，并在王封、李封、?？凇㈤惡拥鹊亻_鑿了很多小煤窯，這些小煤窯的產(chǎn)量占當(dāng)時總產(chǎn)量的一半以上。日本為了戰(zhàn)爭需要，推行“以血換煤”的政策，吃肥丟瘦，胡掘亂采，破壞煤炭資源，致使1942年產(chǎn)量驟增，達(dá)到136萬余噸。據(jù)統(tǒng)計，到日本投降時，日本共掠奪焦作煤炭746萬噸。

1945年9月8日，八路軍在煤礦工人的配合下第1次解放焦作，經(jīng)太行行署批準(zhǔn)設(shè)市，成立了市委、市政府，孫寶書任書記，林朋任市長。與此同時，成立了新華煤礦公司。1946年6月，國民黨挑起全國內(nèi)戰(zhàn)，新華煤礦公司組織近千名職工，拆運機器設(shè)備，備戰(zhàn)上山，在晉東南革命根據(jù)地的長治、潞安等地，建立了西白兔電廠和五陽煤礦、石圪節(jié)煤礦等，既支援了革命根據(jù)地建設(shè)，又為解放焦作恢復(fù)煤礦生產(chǎn)保存了有生力量。10月12日，國民黨軍隊占領(lǐng)焦作，中福公司接管煤礦。至1948年，只生產(chǎn)了28萬噸煤炭。1948年10月24日，焦作第2次解放。據(jù)當(dāng)時戶籍登記，“全市統(tǒng)計3 544戶，14 000多人”[7]428-433。

1949年8月20日，中共平原省委、省人民政府成立。9月11日，根據(jù)《平原省人民政府指令——為明確焦作區(qū)劃名稱由》，決定“將李封，東、西王封連同市區(qū)劃為焦作礦區(qū)，并定名為焦作礦區(qū)政府，歸(新鄉(xiāng))專署直接領(lǐng)導(dǎo)”[7]455-456。9月4日，焦作礦務(wù)局成立，劃歸華北煤礦管理總局領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)年生產(chǎn)煤炭59.78萬噸。據(jù)《焦作市志》記載：“1949年，焦作城廓為南北長方形，城區(qū)面積僅2.5平方公里，人口2.85萬，大街小巷52條，房屋建筑混亂，道路破爛不堪?！盵4]

二

1949年10月1日，中華人民共和國成立，焦作煤炭工業(yè)進入迅速發(fā)展時期。10月15日，焦作礦區(qū)政府成立，實行政企合一，管理焦作礦區(qū)和焦作礦務(wù)局，執(zhí)行著政府和企業(yè)管理兩種職能?！敖棺魇且粋€煤礦區(qū)，一切生產(chǎn)都是圍繞著煤礦業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。”[8]在民主改革、生產(chǎn)改革的同時，焦作礦務(wù)局廣泛開展劉九學(xué)安全生產(chǎn)運動，使煤炭生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)。從1949年的年產(chǎn)59萬噸煤炭發(fā)展到1952年的年產(chǎn)169萬噸煤炭，占全省煤炭產(chǎn)量的50%以上，超過了中福煤礦1924年最高年產(chǎn)162萬噸的水平，創(chuàng)造了建礦以來最高紀(jì)錄。從1953年起，國家開始了第一個五年計劃(以下簡稱“一五”)，焦作煤礦一直被國家列入重點建設(shè)單位，興建了朱村礦、小馬村礦、中馬村礦，恢復(fù)了焦西礦，王封、李封老礦也積極挖潛，產(chǎn)量從1953年年產(chǎn)的174萬噸提高到1957年的248萬噸。在這一時期，全市工業(yè)生產(chǎn)一直以煤炭為主，1949年煤炭產(chǎn)值高達(dá)81.6%，其中市區(qū)占到95.1%。焦作不但是我國重要的無煙煤生產(chǎn)基地，而且還成為全國著名的“煤城”。在國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”時期，焦作的電力工業(yè)、機械工業(yè)等雖有發(fā)展，但規(guī)模較小，所占比重也較低。

1956年7月9日，國務(wù)院第34次會議批準(zhǔn)河南省人民委員會關(guān)于將焦作礦區(qū)改為省轄市的請示報告，“撤銷焦作礦區(qū)，設(shè)置焦作市，并以焦作礦區(qū)的行政區(qū)域為焦作市的行政區(qū)域”[8]194。同年8月，原中共焦作礦區(qū)書記張超任中共焦作第一任市委書記兼市長。從這時起，焦作實行政企分離，既為煤礦服務(wù)又大力發(fā)展地方經(jīng)濟。焦作礦務(wù)局以一個大型國有企業(yè)的身份，開始獨立出現(xiàn)在社會上。當(dāng)時，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67.3%，其他企業(yè)多是依煤而生，為煤礦服務(wù)。

從1958年起，我國開始第二個五年計劃，焦作礦務(wù)局在“超過英國，趕過美國”的“大躍進”中，先后開工有朱村、韓王(初稱西萬斛)、馬村、演馬莊、馮營等大小礦井35對，煤礦工人由1957年的9 131人猛增到18 365人，原煤產(chǎn)量達(dá)到410萬噸，獲“河南煤礦衛(wèi)星礦”稱號。1959年，生產(chǎn)原煤613萬噸，獲得煤炭部獎給的“全國煤礦大面積高額生產(chǎn)紅旗”。1960年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到691萬噸，創(chuàng)焦作煤礦建礦以來的最高歷史紀(jì)錄。但由于受“左”傾高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)的錯誤影響，造成采掘失調(diào)、管理混亂、生產(chǎn)下滑，雖然職工增加到37 278人，但原煤生產(chǎn)卻只有469萬噸(1961年)，全局虧損1 230萬元。1961年下半年，焦作礦務(wù)局根據(jù)煤炭部《三年調(diào)整工作綱要》，按照中央“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，精簡機構(gòu)，下放10 000名職工，選派2 500名職工和工程技術(shù)人員支援全國各地建設(shè)，才使煤炭生產(chǎn)日趨穩(wěn)定(1962年至1965年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在388萬噸的水平)。

從1956年建市到“文化大革命”前夕，特別是在1958年煤炭、鋼鐵“大躍進”的帶動下，焦作市能源、化工、冶金、建材、機械、輕工、食品、軍工等工業(yè)體系逐步形成，城市建設(shè)、社會事業(yè)不斷發(fā)展，到1965年，煤炭工業(yè)產(chǎn)值比重下降到只占全市工業(yè)總值的27.9%，從而使焦作由煤炭城市發(fā)展成為綜合性的工業(yè)城市，基本上實現(xiàn)了城市的第一次轉(zhuǎn)型。

1966年，開始了“文化大革命”的十年動亂，焦作礦務(wù)局職工排除林彪、江青兩個反革命集團的干擾，堅持生產(chǎn)，動工興建九里山礦，雖然職工增加到39 771人，但煤炭產(chǎn)量還是下滑到365萬噸。1975年，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值只占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.4%，而化學(xué)工業(yè)、機械工業(yè)卻分別達(dá)到24%和21%，都超過了煤炭工業(yè)的產(chǎn)值。

粉碎江青反革命集團后，焦作經(jīng)濟進入到發(fā)展的黃金時期。焦作礦務(wù)局原煤產(chǎn)量逐漸回升，1977年生產(chǎn)531萬噸，1978年生產(chǎn)574萬噸，王封礦等6個單位被煤炭部命名為“全國工業(yè)學(xué)大慶趕開灤先進單位”。20世紀(jì)80年代以后，由于礦井衰老、資源枯竭，相繼關(guān)閉了李封礦，王封礦、朱村礦、韓王礦、焦西礦、馮營礦6對礦井，到1993年煤炭產(chǎn)量跌至379萬噸，以后逐年遞減，虧損嚴(yán)重，成為全國特困企業(yè)。2000年，煤炭產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重只有4.9%；2005年，煤炭工業(yè)產(chǎn)值的比重下降到3.1%，在全市機械(15.5%)、冶金(14.7%)、建材(13.8%)、食品(13.0%)、化工(9.3%)、電力(7.7%)、紡織(1.3%)等工業(yè)比重中，僅居第7位(表1)。至此，煤炭工業(yè)基本上退出焦作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之列。

三

隨著煤炭資源枯竭，煤炭生產(chǎn)困難重重，與之

表1　焦作市主要行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的變化

注：1955年前以鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值；1955年后為限額以上工業(yè)總產(chǎn)值；統(tǒng)計口徑為當(dāng)時不變價。

相配套的企業(yè)更是開工不足、虧損嚴(yán)重。因此，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，已經(jīng)迫在眉睫。為此，從1999年起，中共焦作市委和市政府果斷實施“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，即煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營，原料化工向生產(chǎn)化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工，煤礦機械向環(huán)保機械、糧食機械、汽車機械，水泥建材向新型建材、環(huán)保建材的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。與此同時，把“地下礦產(chǎn)資源”利用轉(zhuǎn)向“地上山水資源”利用，開發(fā)了沿太行山一帶的焦作山水峽谷極品景觀，形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山、峰林峽景區(qū)和焦作影視城、嘉應(yīng)觀、韓園、陳家溝等景點為核心的旅游格局，呈現(xiàn)出“山青、水秀、園綠、林蔭”的城市特色。特別是云臺山，進入發(fā)展的快車道。2001年12月，云臺山被國土資源部命名為國家地質(zhì)公園；2002年9月，被國家水利部命名為國家水利風(fēng)景區(qū)；2002年12月，被國家旅游局命名為AAAA級旅游區(qū)；2003年1月，被全國假日辦納入到全國假日旅游預(yù)報系統(tǒng)的自然風(fēng)景區(qū)；2004年2月，又以全國第三(黃山、廬山、云臺山、石林、丹霞山、張家界、五大連池、嵩山)、世界每五(全球共28家)的名次被聯(lián)合國科教文組織命名為全球首批世界地質(zhì)公園，完成了由區(qū)域性景區(qū)向世界級景區(qū)的跨越，形成了“春賞山花，夏看山水，秋觀紅葉，冬覽冰掛”的四季景色，創(chuàng)造了全國矚目的“焦作現(xiàn)象”，實現(xiàn)了從“煤城”到“旅游城”的轉(zhuǎn)型。2004年上半年，焦作共接待游客329.6萬人，門票收入8 470萬元，同比分別增長65.5%和265.9%?！拔逡弧秉S金周期間，云臺山景區(qū)的游客接待量和門票收入分別居于全國99個監(jiān)測點的第8位和第5位。從此，焦作山水聲名鵲起，并帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年9月，中國旅游報社、河南省旅游局在焦作舉辦了“焦作現(xiàn)象”國際研討會。國家旅游局副局長孫鋼在研討會上指出：“一個面積不到5 000平方里的地級市，一個靠開采煤礦起家，目前煤炭已大大減少的資源枯竭性城市，一個以前在海內(nèi)外旅游市場上還寂寂無名的地方，通過這四五年間的開拓奮斗，竟然異軍突起，成了河南省旅游業(yè)發(fā)展速度最快、管理服務(wù)水平最高、游客接待規(guī)模最大的城市之一，成了在中原大地上騰空躍起的一座旅游明星城市，其創(chuàng)造出來的奇跡竟然被稱為‘一種現(xiàn)象’(‘焦作現(xiàn)象’)，學(xué)術(shù)界還專門召開國際研討會予以研究?！盵9]從而使焦作經(jīng)濟實現(xiàn)從“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)型。

焦作市在全國118個資源型城市中率先實現(xiàn)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有典型的示范作用，《人民日報》《經(jīng)濟日報》《河南日報》等主流媒體都曾刊發(fā)長篇通訊，介紹了焦作市探索資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗。2003年11月9日，《人民日報》在頭版刊發(fā)了記者李杰、賈西平《從“黑色印象”到“綠色主題”——河南焦作探尋資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路》的長篇通訊。他們說：“曾幾何時，焦作這個因煤而興，以礦起家的城市留給人們曾是‘黑色印象’：昏暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，撤滿煤灰的道路和建筑……而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉(xiāng)，‘煤城’兩個字，正被‘綠色主題’逐步取代。在‘黑’與‘綠’的變換中，作為資源枯竭城市的焦作，走出了一條成功的轉(zhuǎn)型之路?！逼洹毒幷甙础芬仓赋觯骸八赜小撼恰Q的河南省焦作市，積極探尋資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路，他們通過果斷實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把發(fā)展經(jīng)濟的目光從地下轉(zhuǎn)移到地上，走出了一條分步轉(zhuǎn)軌的路子。我國有不少資源枯竭型城市，都面臨著類似問題，因此，焦作的經(jīng)驗，可資借鑒?！盵10]2009年，焦作旅游共接待游客1 700萬人次，旅游總收入128.07億元，獲得“中國城市旅游競爭力百強城市”和“中國魅力城市”稱號，并編入我國普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書。在國家“十一五”“十二五”時期，中共焦作市委和市政府根據(jù)黨和國家加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策，緊緊圍繞建設(shè)國際知名旅游城市的奮斗目標(biāo)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了焦作旅游業(yè)再上新臺階。2010年，焦作旅游接待人數(shù)1 959萬人次，實現(xiàn)門票收入5.96億元，旅游綜合收入147.53億元。2015年，焦作旅游接待人數(shù)3 679萬人次，實現(xiàn)門票收入10.08億元，旅游綜合收入294.31億元；接待游客人數(shù)、門票收入和綜合收入分別是2010年的1.9倍、1.7和2倍。目前，全市人民關(guān)心旅游、支持旅游、共享旅游的社會氛圍已然形成。

2014年12月12日通水的國家南水北調(diào)中線工程，南起湖北丹江口，北至首都，縱跨河南、河北、北京、天津等19個縣市，全長1 432公里，而焦作是唯一穿越而過的城市。這條人工運河從西南奔騰而來，在焦作市段，涉及溫縣、博愛縣、修武縣以及中站、解放、山陽、馬村和高新區(qū)，全程66.44公里，自西向東橫穿8.8公里的城區(qū)，運河水面寬為120米，兩岸各建100米寬的綠化帶，給焦作市帶來了極大的變化。

在焦作經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，焦作礦務(wù)局根據(jù)黨和國家的各項政策，積極推行轉(zhuǎn)制，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，努力做好減虧增盈工作。2000年3月，焦作礦務(wù)局改制成為焦作煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司(簡稱“焦煤集團”)，下轄21個子公司，11個分公司，有職工51 832人，離退休職工23 760人，結(jié)束了計劃經(jīng)濟管理體制。在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，采取了多項改革措施：第一，強化九里山礦，古漢山礦、位村礦、趙固一礦和二礦等礦建設(shè)，整合地方煤礦方莊礦、白莊礦，這為焦煤集團解團脫貧注入了新生力量，把年產(chǎn)300萬噸提升到600萬噸水平；第二，依照法律程序，對李封礦、王封礦、朱村礦、韓王礦、焦西礦、馮營礦實施破產(chǎn)整頓；第三，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，開展多種經(jīng)營，在原有投資的水泥廠、矸石磚廠、李封電廠等基礎(chǔ)上，新建馮營電廠、燒堿廠、電子設(shè)備廠、蓄電池廠等，產(chǎn)值超億元；第四，大幅減少企業(yè)人員，據(jù)2006年資料統(tǒng)計，焦煤集團職工總?cè)藬?shù)為34 983人，較1998年54 539人減少了19 556人，顯著地提高了職工素質(zhì)；第五，具有百年歷史的老礦，到2006年末離退休職工有30 480人，經(jīng)河南省人民政府同意，對離退休職工的基本養(yǎng)老金實行省級統(tǒng)籌，大大減輕了企業(yè)沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；第六，將所屬的學(xué)校移交地方管理，使焦煤集團能夠集中精力抓好煤炭生產(chǎn)。新的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度建立后，極大地激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性。2002年，焦煤集團開始盈利，終于甩掉了長達(dá)40年虧損的帽子，重新邁上了振興之路。在2006年全省工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核中，焦煤集團名列全省第五，在煤炭行業(yè)中名列第二，昔日全省第一虧損大戶，一躍成為全省名列前茅的資產(chǎn)優(yōu)良企業(yè)。2009年，焦煤集團煤炭產(chǎn)量首次突破千萬噸，產(chǎn)值接近百億元。2010年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1 658萬噸，營業(yè)收入174億元。

目前，在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會的指引下，焦煤集團4萬名職工，發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗”的革命傳統(tǒng)，不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量和產(chǎn)值的新飛躍，為發(fā)展焦作經(jīng)濟再做貢獻。

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[責(zé)任編輯楊玉東]

Studies on the Development of Jiaozuo From “a Black Coal City” to “a Green City”

XUE Shixiao

(HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

Abstract：Jiaozuo is a traditional coal city, founded and thriving dependent on coal. This paper introduces the development of Jiaozuo, with its transformation from “a black coal city” into “a green city” as the main focus, thereby exploring approaches to resource-exhaused cities’economic transition.

Key words：Jiaozuo; coal city; the impression of black coal; the green theme

DOI：10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2016.02.017

收稿日期：2015-12-12

基金項目：國家社科基金資助項目(10B2S056)。

作者簡介：薛世孝(1931—)，男，河南焦作人，煤炭史志研究專家，主要從事煤文化研究。 E-mail：xueyi1954@aliyun.com

中圖分類號：K928.5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9779(2016)02-0237-07

薛世孝.焦作興起與發(fā)展研究——從“黑色印象”到“綠色主題”[J].2016，17(2):237-243.