發(fā)展和完善海事仲裁與海事司法

鄭曉馨

（上海海事大學(xué)，上海 200000）

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發(fā)展和完善海事仲裁與海事司法

鄭曉馨

（上海海事大學(xué)，上海 200000）

摘要：本文根據(jù)上海目前的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合上海航運中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，從海事仲裁和海事司法的角度提出為上海航運中心建設(shè)服務(wù)的對策。以相關(guān)政策法規(guī)為背景，分析現(xiàn)今海事審判工作出現(xiàn)的問題，提出今后海事仲裁和審判的工作方向和要求，以促進(jìn)上海航運中心建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：上海國際航運中心；建設(shè)目標(biāo)；對策；海事仲裁；海事司法

在上海國際航運中心建設(shè)的進(jìn)程中，海事審判機關(guān)在公正及時地審理大量海事糾紛案件的同時，通過加強與港行口岸單位、行業(yè)組織、企業(yè)、法律服務(wù)構(gòu)成、科研機構(gòu)等的互動聯(lián)系，其保障和促進(jìn)航運貿(mào)易發(fā)展的功能日益凸顯。海事審判機關(guān)如何更好地依法履行職責(zé)，延伸法律服務(wù)功能，從而促進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)，是我們亟待解決的重要問題。

一、上海國際航運中心的發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)：到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

（二）分目標(biāo)：

1.基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國際港運樞紐港；

2.基本形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運體系，以及國際國際航空樞紐港，實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展；

3.基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運服務(wù)體系，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國際航運服務(wù)環(huán)境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務(wù)能力。

二、上海國際航運中心建設(shè)中海事仲裁和司法方面出現(xiàn)的問題

隨著上海國際航運中心建設(shè)的深入推進(jìn)，在航口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貨物吞吐量上取得巨大突破以后，航運服務(wù)功能開發(fā)與軟環(huán)境建設(shè)相對滯后等問題日益凸顯，成為發(fā)展的主要矛盾和瓶頸。在海事仲裁和司法領(lǐng)域有幾個問題亟需解決：

（一）航運軟環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要進(jìn)一步充分發(fā)展。

目前，倫敦、紐約的一些服務(wù)機構(gòu)在尋找為貨運集散地提供配套航運金融等服務(wù)的場所，上海在面臨難得機遇的同時也面臨激烈的競爭。上海正在加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，順應(yīng)世界航運服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、重組和發(fā)展的新趨勢。傳統(tǒng)船舶、貨物保險業(yè)務(wù)量不大，船舶融資租賃、港口金融業(yè)務(wù)更少，航運金融新產(chǎn)品有待開發(fā)。

（二）航運市場秩序和管理需要進(jìn)一步規(guī)范。

海事司法方面，航運市場秩序和管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在貨運代理業(yè)、無船承運等航運市場和航運輔助業(yè)市場不夠規(guī)范。另外，部分集裝箱滯港的問題有待解決。上述問題反映出有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件對無船承運人和貨運代理人交易行為的規(guī)范還不充分。同樣的，在航運新類型交易和新問題的規(guī)范也不夠。

（三）仲裁、律師等從業(yè)水平需進(jìn)一步提高。

中國海事仲裁委員會上海分會成立以來，案件受理數(shù)量逐年上升，涉及各個海事領(lǐng)域。但與倫敦海事仲裁機構(gòu)和中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會等機構(gòu)的受理數(shù)量相比，案件仍然較少。究其原因，主要是海事仲裁員的整體業(yè)務(wù)水平、海事仲裁裁決在業(yè)界的影響力同國外海事仲裁還存在一定差距。

（四）港口航運中的風(fēng)險防范需進(jìn)一步重視。

海上運輸風(fēng)險較大，從海事審判實踐來看，主要表現(xiàn)為危險品運輸?shù)娘L(fēng)險和船舶油污、化工品污染海洋的風(fēng)險。為主動應(yīng)對和防范航運、港口作業(yè)中的風(fēng)險，不僅需要海事法院熟練運用海事賠償責(zé)任限制、船舶優(yōu)先權(quán)、海上保險等一系列法律制度桂東，在當(dāng)事人之間進(jìn)行海上風(fēng)險的限制和分擔(dān)。而且需要有關(guān)主管機關(guān)給予高度重視，完善和落實貨物的保管、檢驗、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的制度，全面、充分審查貨物性質(zhì)。

（五）港航、口岸、法律部門間的協(xié)調(diào)和互動需進(jìn)一步加強。

隨著上海國際航運中心建設(shè)的持續(xù)深入，港行部門、法律機構(gòu)之間的工作聯(lián)系加強，但工作機制尚未建立，一定程度上影響了各方面合力的形成和發(fā)展。只有良好的協(xié)調(diào)互動機制，才能最大程度地發(fā)揮整個法律服務(wù)環(huán)境的支持作用。

三、海事仲裁和司法的工作方向和要求

（一）海事仲裁和司法的工作方向。鑒于海事司法在審理海事糾紛案件、規(guī)范航運市場秩序、促進(jìn)航運交易發(fā)展中的重要作用，上海國際航運中心還是法律環(huán)境的建設(shè)要以海事司法工作發(fā)展作為重點和動力之一。要把建設(shè)亞太地區(qū)海事司法中心之一與建設(shè)上海國際航運中心法律環(huán)境兩個目標(biāo)充分結(jié)合起來。既立足吸收借鑒國際條約、國際慣例、外國立法司法有益經(jīng)驗，又堅持從中國社會經(jīng)濟發(fā)展的國情出發(fā)，充分維護(hù)國家的經(jīng)濟主權(quán)和司法主權(quán)。

（二）海事審判的要求。

1.增強主動意識。善于從審理具體糾紛案件出發(fā)，著力發(fā)現(xiàn)和解決航運經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。要聽取行業(yè)中對海事審判工作的意見和建議，提高司法服務(wù)水平，積極主動地做好司法服務(wù)保障工作。

2.樹立全局觀念。要把海事審判工作放到長三角區(qū)域和全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中思考，積極爭取上級法院、有關(guān)部門和社會各界的支持，創(chuàng)造良好的審判條件。

3.培養(yǎng)國際眼光。要從適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢、提升上海城市綜合競爭力、擴大上海審判工作在國內(nèi)國際的影響力的視角來紳士海事審判活動，緊扣服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)，規(guī)劃海事審判工作的新一輪發(fā)展。

4.追求先進(jìn)水平。要以國際海事司法先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，積極行使海事審判權(quán)，充分保障中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)航運貿(mào)易市場秩序的規(guī)范，有效解決涉外糾紛。

5.展現(xiàn)創(chuàng)新精神。要及時研究解決上海貿(mào)易、海運、物流等行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在司法服務(wù)的功能、機制、載體、方法的創(chuàng)新上下功夫，展現(xiàn)一個公正性、國際性、專業(yè)性、透明度和公信度都較高的司法形象。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄭肇芳，英振坤，楊路等.海事審判服務(wù)上?！八膫€中心”建設(shè)對策研究［A］.鄭肇芳主編.航運法制建設(shè)與海商法律研究

［2］上海國際航運研究中心網(wǎng)站：http://sisi.shmtu.edu.cn/

［3］林江， Peter Murray，王亞男主編.2011年上海航運政策與法律發(fā)展白皮書［M］.上海：上海浦江教育出版社.2014

［4］新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2015）. 2015新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)暨《2015上海國際航運中心建設(shè)藍(lán)皮書》發(fā)布會.上海.2015-7-24

［5］張文廣.建設(shè)國際海事司法中心需要頂層設(shè)計［N］.經(jīng)濟參考.2016-3-24

中圖分類號：D922.294

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0065-01

作者簡介：鄭曉馨（1992-），女，漢族，籍貫天津市，碩士研究生，上海海事大學(xué)，研究方向國際法學(xué)。