蘇瑞

[摘要]會計信息質(zhì)量特征是現(xiàn)代會計理論體系的重要部分，是會計目標的基礎(chǔ)，與會計目標存在著一定的因果關(guān)系，會計信息的真實性直接影響了人們對于會計決策的科學性，政府會計信息的質(zhì)量情況對維護國家經(jīng)濟秩序，促進社會和諧發(fā)展以及當?shù)亟?jīng)濟的科學發(fā)展有著重大意義，構(gòu)建完善的政府會計信息質(zhì)量體系是當前實現(xiàn)政府職能的重要工作。筆者針對我國目前政府會計信息質(zhì)量失真問題進行深入分析，探討提高政府會計信息質(zhì)量的措施。

[關(guān)鍵詞]會計信息；質(zhì)量特征；信息失真；構(gòu)筑策略

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.71.4.4

1我國政府會計信息質(zhì)量的特征

我國政府會計信息的質(zhì)量有以下幾個方面的特征，分別為相關(guān)性，可靠性，可理解性，可比性和穩(wěn)健性特征，需要堅持成本收益原則和重要性原則。

1.1相關(guān)性

相關(guān)性指的是會計信息與信息使用者之間的需求關(guān)系，就是信息提供者提供的信息與使用者所需要的信息進行決策的關(guān)系，換句話說就是會計信息對使用者根據(jù)信息所做出的決策的影響程度，相關(guān)性的特征包含了及時性，預(yù)測性和反饋性，會計信息的提供要及時，而且是最新信息，能夠為信息使用者提供真實有用的價值，還要針對經(jīng)濟運行的發(fā)展趨勢進行分析預(yù)測，推測出未來的發(fā)展趨勢，雖然預(yù)測信息不一定就是未來必定會發(fā)生的情況，但是預(yù)測出的未來信息與實際發(fā)生的情況一定有著緊密關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)的程度就是相關(guān)性大小的體現(xiàn)，反饋性指的是通過反饋的歷史信息和期望值的比較，對信息使用者的決策產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)性的意義是為信息使用者提供有利于決策的信息，隨著信息需求者和信息需求量的增大，社會對政府會計信息的相關(guān)性特征有著更高的要求。

1.2可靠性

可靠性指的是會計信息的真實性，信息提供者提供的信息能夠經(jīng)得起檢驗，不帶有偏見，具有客觀性和公正性，可靠性的關(guān)鍵特征是可驗證性，中立性和公允性?？沈炞C性指的是信息使用者通過采用相同的計算方式得出高度一致的信息結(jié)果，中立性指的是提供的會計信息不帶有任何偏見，遵循事態(tài)發(fā)展的自身規(guī)律，公允性指的是提供的信息是依據(jù)事項的經(jīng)濟性質(zhì)而不是依據(jù)法律形式，真實地反映結(jié)果?？煽啃圆⒉皇侵妇_性，而是指信息的提供和預(yù)測具有相當程度的科學性和合理性，運用能夠合理解釋的估算方法提供更有意義的信息，政府活動具有非營利性的特點，為百姓提供公共服務(wù)，為市場經(jīng)濟的正常進行保駕護航，信息的提供要真實可靠，因此政府的會計信息更側(cè)重于可靠性。

1.3可理解性

政府會計信息的使用者不一定具有非常專業(yè)的知識，每個使用者對會計和財務(wù)的知識了解的水平不一樣，對于財務(wù)專業(yè)知識不是很懂的使用者他們對會計信息的使用需要直觀，易懂，因此，政府會計信息的表達要盡可能的簡單直接，因此，政府頒布的財務(wù)報告要包含具體的解釋說明，使信息使用者能夠最大限度的理解需要的信息。但是財務(wù)報告也不能因為某些信息難以理解或者部分使用者不需要而不公布，從本質(zhì)上來講，政府的會計信息是一種工具，是一種提供給使用者進行科學決策的工具，要面向一切愿意學會并使用的人，所有的政府會計信息都要滿足這一要求，因此，為了提高會計信息的可理解程度，政府對外的會計報告要盡量簡單，并提供詳細的解釋和說明，由于人們對政府活動的了解程度遠遠低于對企業(yè)的了解程度，因此政府會計信息的可理解性要引起足夠的重視。

1.4可比性和穩(wěn)健性

可比性是指會計信息的差別不是因會計程序和實務(wù)中選擇方法不同而導致，而是由于大量的交易事項和政府結(jié)構(gòu)的差別所產(chǎn)生，因此，可比性要求政府結(jié)構(gòu)內(nèi)相似的主體對所有的相似交易和事項需要使用相同或者相似的報告方法，可比性不僅是政府部門間的相似指標內(nèi)容具有可比性，而且不同時期同一部門相同的內(nèi)容也具有可比性，因此具有一致性要求，穩(wěn)健性指的是在有不確定性因素存在的情況下對會計信息進行估計時要保持一定的謹慎，保證會計信息的真實性。

2構(gòu)筑我國政府會計信息質(zhì)量特征的策略

由于政府部門是一個復雜的系統(tǒng)，各部門之間所負責的信息各不相同，加上一些人為的因素，會計信息難免會出現(xiàn)失真的情況，政府會計信息的失真對決策者的影響十分巨大，嚴重影響了企業(yè)決策和企業(yè)的經(jīng)營，因此，政府部門一定要加強對會計信息質(zhì)量的管理，提高會計信息的真實性，通過政府信息制度改革加強政府會計信息質(zhì)量的管理。

2.1構(gòu)建政府會計準則體系

政府會計信息的質(zhì)量與政府會計準則體系息息相關(guān)，目前，我國財政總預(yù)算會計制度和行政單位會計制度依據(jù)事業(yè)單位會計制度中所提到的會計核算一般原則各不相同，難以為政府部門和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算提供統(tǒng)一的指導，會計信息的預(yù)算缺乏統(tǒng)一的體系，因此，要完善我國的政府會計信息質(zhì)量特征必須要建立和完善我國政府會計準則體系，在會計準則體系中對會計信息質(zhì)量特征要做具體的規(guī)定，并且設(shè)立專門的章節(jié)，具體闡述會計信息質(zhì)量特征，在名稱上要改革現(xiàn)有名稱，將政府會計信息質(zhì)量特征改為會計信息質(zhì)量要求，保證我國企業(yè)會計和政府會計準則體系的一致。

2.2整合現(xiàn)有的會計條款

我國政府會計目前有一套現(xiàn)有的規(guī)范會計信息質(zhì)量的原則，這套原則對政府會計目標的實現(xiàn)，政府預(yù)算的制定仍具有較大的實用性，在制定新的會計準則體系過程中應(yīng)該有目的地整合現(xiàn)有的條款，保留其中有現(xiàn)實作用的部分，不僅可以節(jié)約研究成本，還能總結(jié)過往的經(jīng)驗，具有一定的權(quán)威性和科學性。

2.3劃分會計信息質(zhì)量的層次

會計信息有不同層次的重要性，有主要質(zhì)量和次要質(zhì)量的分別，因此，對于會計信息質(zhì)量要突出主要的質(zhì)量部分，目前，我國政府會計信息原則雖然具有會計信息質(zhì)量特征的作用，但是還缺乏層次性，一定程度上影響了會計信息作用的發(fā)揮，因此，必須在層次性原則為指導的前提下構(gòu)筑我國政府會計信息質(zhì)量特征，在構(gòu)筑政府會計信息質(zhì)量特征的過程中可以按照可靠性程度，重要性程度和約束性條款進行層次的劃分，其中首要的質(zhì)量特征是可靠性，政府提供的會計信息一定要具有真實性，能夠為使用者提供可靠的決策依據(jù)。

2.4借鑒相關(guān)的國際經(jīng)驗

目前，美國政府構(gòu)建政府會計信息質(zhì)量特征體系的歷史比較早，有著豐富的經(jīng)驗，國際公共部門的會計準則更為健全，因此，我們可以借鑒國外機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗，在借鑒的過程中要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際進行有效的借鑒，要符合我國國情，建立適合我國經(jīng)濟特點的政府會計信息質(zhì)量特征體系，在借鑒的過程中需要政府會計充分地考慮我國目前所面臨的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境，抓住我國政府會計信息披露中存在的實際問題，客觀實際地制定相應(yīng)的對策，使我國政府會計信息質(zhì)量特征適合我國的國情和人民的需要，更好地服務(wù)社會，服務(wù)政府。

3結(jié)論

會計信息質(zhì)量特征體系的建立和完善符合我國市場化進程和我國國情的需要，目前，我國經(jīng)濟市場化的程度不斷加深，政府職能的轉(zhuǎn)變使得人們對會計信息質(zhì)量有著更高的要求，因此，政府部門要不斷地對會計信息質(zhì)量特征體系進行研究與完善，為人們經(jīng)濟活動的需要提供更真實更可靠的信息依據(jù)。

參考文獻：

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