鄭麗萍

摘 要：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高依法行政水平和行政效率的重要手段。[1]本文認(rèn)為加強(qiáng)公仆意識(shí)建設(shè)能夠很好地促進(jìn)誠(chéng)信政府的建設(shè)。文中論述了公仆意識(shí)淺薄對(duì)政府誠(chéng)信的危害，提出了通過(guò)強(qiáng)化公仆意識(shí)緩解黨群關(guān)系，提高政府誠(chéng)信的觀點(diǎn)，并對(duì)如何強(qiáng)化公仆意識(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公仆意識(shí)；誠(chéng)信政府；以人為本

一、政府誠(chéng)信及其相關(guān)概念

政府誠(chéng)信在政府和人民群眾的交互中的重要性日漸突出。有關(guān)政府誠(chéng)信的研究源于20世紀(jì)中期，同時(shí)也是世界各國(guó)政府面臨嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)的時(shí)期，各國(guó)政府和學(xué)者開(kāi)始關(guān)注政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信也逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。[2]本文認(rèn)為政府誠(chéng)信是公共期待政府辦事情時(shí)候能夠代表人民群眾的利益。在這種交互中，人民群眾是誠(chéng)信的主體，而政府的工作人員則是誠(chéng)信的客體。政府誠(chéng)信的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是政府工作人員服務(wù)人民群眾使群眾自身利益的到滿(mǎn)足的建設(shè)。人民群眾對(duì)政府的服務(wù)評(píng)價(jià)和政府對(duì)人民群眾心理預(yù)期的滿(mǎn)意度構(gòu)成了政府與人民群眾的誠(chéng)信關(guān)系。體現(xiàn)了政府與人民群眾對(duì)應(yīng)的服務(wù)型社會(huì)治理模式下的合作新政府信任關(guān)系。[3]

二、政府誠(chéng)信缺失的主要原因

（一）政府行政理念中執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，維系政府誠(chéng)信缺乏有效的能動(dòng)機(jī)制

受中國(guó)傳統(tǒng)理念的影響，我國(guó)部分政府工作人員執(zhí)政為民意識(shí)淡薄。從工作作風(fēng)上看，有作風(fēng)飄浮、弄虛作假、瞞上欺下，論資排輩，權(quán)力欲強(qiáng)，放棄了“為官一任，造福一方”職責(zé)。從實(shí)情掌握上看，有的不深入農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，固守辦公室，回避矛盾，躲避群眾，缺乏工作責(zé)任心和責(zé)任感，辦事推諉扯皮，該辦的事或能辦的事拖著不辦。從工作業(yè)績(jī)上看，有的僅滿(mǎn)足于過(guò)去，工作重點(diǎn)不明確，拿“獎(jiǎng)狀”要狹人，躺在功勞簿上睡覺(jué)，有事無(wú)人做，有人無(wú)事做。從服務(wù)質(zhì)量上看，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，管理水平平庸，群眾來(lái)訪咨詢(xún)時(shí)，答復(fù)不一，讓群眾無(wú)所適從。

（二）政府機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)黨為公意識(shí)淡薄，維系政府誠(chéng)信缺乏有效的制約

受傳統(tǒng)思想的影響，部分政府工作人員在實(shí)際工作中，利用職務(wù)之便來(lái)為自己家人、朋友等大開(kāi)方便之門(mén)，濫用職權(quán)。而面對(duì)辦事的人民群眾卻是臉難看、事難辦，甚至按自己心情辦事，故意為難辦事的人民群眾。在這些方面，法律約束也常常顯得蒼白無(wú)力，這其實(shí)是部分工作人員執(zhí)黨為公意識(shí)淡薄，從沒(méi)想到自己應(yīng)該有的服務(wù)意識(shí)造成的。甚至部分工作人員利用職務(wù)之便“雁過(guò)拔毛”、吃喝玩樂(lè)，絲毫沒(méi)想到服務(wù)人民是自己的本職工作。如此不體恤人民、不為人民著想完全沒(méi)有服務(wù)意識(shí)的政府工作人員必然損害人民對(duì)黨和政府的信任。政府工作人員不講誠(chéng)信，不但造成了個(gè)人信用的喪失，更使政府在喪失信用的同時(shí)，失去了民心。

對(duì)于以上損害政府誠(chéng)信的情況，本文認(rèn)為，強(qiáng)化公仆意識(shí)，體現(xiàn)治黨為公、執(zhí)政為民理念能夠有效促進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)。若每一個(gè)政府工作人員牢記公仆意識(shí)于心中，在實(shí)際工作中以人為本、誠(chéng)實(shí)守信，通過(guò)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴就能很快的樹(shù)立起誠(chéng)信型政府、服務(wù)型政府的形象。

二、強(qiáng)化公仆意識(shí)，努力建設(shè)誠(chéng)信政府

（一）注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公仆意識(shí)，做到思想正位

增強(qiáng)公仆意識(shí)，首要的是注重理論學(xué)習(xí)，做到思想上的正確轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐工作中加強(qiáng)意識(shí)鍛煉、體現(xiàn)公仆服務(wù)精神。公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的重要講話精神，并做到學(xué)以致用，自覺(jué)加強(qiáng)公仆意識(shí)，把增強(qiáng)公仆意識(shí)貫穿到黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成當(dāng)中，貫穿到日常工作細(xì)節(jié)中。

一是通過(guò)理論學(xué)習(xí)，做到思想正位。要加強(qiáng)公仆意識(shí)，做到誠(chéng)信工作、誠(chéng)信服務(wù)，必須克服思想上的個(gè)人主義、作風(fēng)上的官僚主義、生活上的享樂(lè)主義。從思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)人主義、官僚主義、享樂(lè)主義是不正確的，是同我國(guó)政務(wù)服務(wù)體系精神相對(duì)立的，是有損政府形象、有損政府誠(chéng)信建設(shè)的。二是要樹(shù)立正確的公仆思想，要明確執(zhí)政為民、服務(wù)人民的宗旨，堅(jiān)持人民的事無(wú)小事，工作中必須做到個(gè)人利益服從人民的利益，急人民之所急，提高工作效率，為辦事人民著想，多吃苦、多做貢獻(xiàn)，以好的服務(wù)、高的工作效率換取人民的效率。拋棄高高在上，自以為是，養(yǎng)尊處優(yōu)的壞思想。要相信群眾，依靠群眾，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)去幫助群眾解決事情，在工作中發(fā)揚(yáng)老黃牛精神，謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，不搞形式主義，不做表面文章。堅(jiān)持服務(wù)群眾的公仆理念，從思想上信賴(lài)人民群眾，工作上依靠人民群眾，從人民群眾不斷發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中求真知、謀良策，講實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，以真抓實(shí)干和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)贏得群眾的擁戴。

（二）抓工作落實(shí)，謹(jǐn)慎用權(quán)，做到服務(wù)到位

政府工作人員手中都掌握著一定的職權(quán)，也肩負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任。部分工作人員思想懈怠，對(duì)工作責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)人修養(yǎng)不到，個(gè)人行為不規(guī)范，工作態(tài)度不端正。還有的對(duì)自己定位不對(duì)，遇到辦事群眾態(tài)度不端正，把自己當(dāng)“主人”，把群眾當(dāng)“仆人”，導(dǎo)致把“執(zhí)政為民”變成“以權(quán)挾人”；搞官僚主義、形式主義造成群眾對(duì)政府服務(wù)、誠(chéng)信失去信心，認(rèn)為群眾的來(lái)辦事多跑跑是應(yīng)該的，不積極作為，把群眾的事情看做是小事，不僅不積極服務(wù)作為，甚至背離民意，以權(quán)謀私，貪贓枉法，陷入腐敗的泥潭。歸根結(jié)底，就是這些人淡忘了“公仆”意識(shí)，在工作中不落實(shí)公仆意識(shí)，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的時(shí)候沒(méi)學(xué)到心里去，在認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致行動(dòng)上的錯(cuò)位，對(duì)政府誠(chéng)信建設(shè)造成極壞的影響。要牢記我們政府人員除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒(méi)有自己的個(gè)人特殊利益。工作中應(yīng)該落實(shí)公仆意識(shí)到位，時(shí)刻謹(jǐn)記自己的責(zé)任，謹(jǐn)慎用權(quán)。人民是衣食父母。政府部門(mén)的職權(quán)都是人民賦予的，必須全心全意對(duì)人民負(fù)責(zé)。在新的改革浪潮中，抓工作落實(shí)、樹(shù)誠(chéng)信形象，用好的服務(wù)贏取人民的信任和笑容。

三、總結(jié)

有研究認(rèn)為加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)的時(shí)代價(jià)值首要任務(wù)就是完善的社會(huì)誠(chéng)信體系的需要。[4]本文認(rèn)為強(qiáng)化公仆意識(shí)建設(shè)就能很大程度的滿(mǎn)足社會(huì)、人民群眾對(duì)政府的需要，就能很好地緩解黨和人民群眾的關(guān)系。顯而易見(jiàn)當(dāng)每個(gè)公務(wù)人員都具有良好的公仆意識(shí)，以認(rèn)為本進(jìn)行工作，急人民群眾之所急，為人民群眾的困難事情奔波想辦法，這樣好的服務(wù)型政府，誠(chéng)信建設(shè)是輕而易舉的。因此加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)必須深化公仆意識(shí)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳玉蘭，論地方政府建設(shè) [J]. 四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，16（3）： 3-5.

[2]周延，我國(guó)政府信任中存在的問(wèn)題和誠(chéng)信政府建設(shè)[D].西南大學(xué)政治與管理學(xué)院，2014.