摘 要 高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倒逼的結(jié)果，這對(duì)于引導(dǎo)高等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。教育理念不成熟和創(chuàng)新教育合力不足是導(dǎo)致職業(yè)院校發(fā)展趨同的根源，而發(fā)展定位不準(zhǔn)確、職教體制不健全、校企合作效率不高等是發(fā)展趨同的具體原因。高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同，彰顯特色必須以保障教育根本目標(biāo)為底線，同時(shí)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全法律制度層面的保障性措施，科學(xué)化第三方監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，為其創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬容、和諧的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校；發(fā)展趨同；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）13-0055-05

20世紀(jì)末以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展直接推動(dòng)了高等職業(yè)院校的發(fā)展。而今，反觀我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史和發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)院校發(fā)展趨同在過去和現(xiàn)在都有較高普遍性，并在客觀上成為束縛其進(jìn)一步深入發(fā)展的阻力。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期和教育發(fā)展的大環(huán)境來看，高等職業(yè)院?？沙掷m(xù)性發(fā)展必須以規(guī)避趨同、塑造特色為重要條件。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確把打造特色，規(guī)避趨同作為未來職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。

一、高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同的重要意義

在價(jià)值取向多元化的當(dāng)今社會(huì)，高等職業(yè)院校能否有強(qiáng)勁的社會(huì)吸引力，關(guān)鍵在于自身是否有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即避同求異。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整的大背景下，規(guī)避趨同將決定其在未來的前途命運(yùn)。

首先，發(fā)展趨同不符合高等職業(yè)教育發(fā)展的初衷，也不符合當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。從總體上看，我國高等職業(yè)院校設(shè)置的初衷是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而輻射周邊乃至更廣。在現(xiàn)代科技革命的的強(qiáng)勁推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)以前所未有的速度向縱深發(fā)展，但是我國現(xiàn)在和將來很長一段時(shí)間內(nèi)仍將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，區(qū)域行業(yè)發(fā)展不平衡依然比較突出。因此，高等職業(yè)院校發(fā)展趨同既不符合職業(yè)教育差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的目標(biāo)宗旨，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)高端技能型人才需求的實(shí)際不相符合。其次，規(guī)避趨同與黨和政府對(duì)高等職業(yè)教育的目標(biāo)和期望是一致的。近些年來，黨和政府明顯加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宏觀指導(dǎo)，明確高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”“服務(wù)地方”的高技能型人才，培養(yǎng)模式有“工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”等，并基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不斷調(diào)整和出臺(tái)關(guān)于高等職業(yè)教育的政策措施等，如因地制宜規(guī)劃職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、部分院校試行招生制度改革等。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確職業(yè)教育要“體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，建成“有中國特色、世界水平的職業(yè)教育”?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)我國高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同提出現(xiàn)實(shí)要求，并且將其上升到國家上層建筑的層面。再次，高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同符合教育消費(fèi)多元化、多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在教育買方市場(chǎng)的趨勢(shì)下，教育的創(chuàng)新發(fā)展及其程度是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性條件[1]。一方面，受教育者對(duì)于教育的要求越來越高，選擇性更強(qiáng)，關(guān)注的焦點(diǎn)已不再是過去的“有書讀”，而是要“讀好書”；另一方面，行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。雙方的聯(lián)合與互動(dòng)決定，高等職業(yè)院校發(fā)展趨同無異于將自己隔絕于教育市場(chǎng)之外。因此，高等職業(yè)院校必須旗幟鮮明地規(guī)避趨同，并在塑造特色上下工夫，如通過優(yōu)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)、規(guī)范職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

總之，發(fā)展趨同既會(huì)弱化高等職業(yè)院校的存在價(jià)值，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，這與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神不相符合。目前，從政府、高校乃至整個(gè)社會(huì)都已認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)院校打破趨同發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)意義，并積極探求破解趨同的對(duì)策路徑。

二、高等職業(yè)院校發(fā)展趨同的根本原因在于缺乏成熟的發(fā)展理念和充足的創(chuàng)新發(fā)展教育合力

高等職業(yè)院校的趨同在宏觀上表現(xiàn)為高等職業(yè)教育與普通高等教育的趨同以及高等職業(yè)院校相互間的趨同，在微觀上則表現(xiàn)為高等職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃上如人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格定位等方面的相互學(xué)習(xí)借鑒，尤其是某些綜合實(shí)力較弱的職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的能動(dòng)性較差。高等職業(yè)院校既直接處于教育格局的整體聯(lián)系之中，又密切聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，因此，影響高等職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)聯(lián)因素是全方位的。從高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史來看，職業(yè)院校發(fā)展趨同的根本原因在于其尚未形成成熟的發(fā)展理念和發(fā)展體系，具體表現(xiàn)在對(duì)高等職業(yè)教育的理論認(rèn)識(shí)不成熟，職教體制不健全，以及高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者尚未就創(chuàng)新發(fā)展形成充足的教育合力等。

（一）理論認(rèn)識(shí)不成熟、定位不準(zhǔn)確助推高等職業(yè)院校盲目效仿的風(fēng)潮

明確發(fā)展定位是高等職業(yè)院?？茖W(xué)健康發(fā)展的先決條件[2]。但在復(fù)雜的形成和發(fā)展歷史背景下，我國高等職業(yè)教育長期以來具有躍進(jìn)的沖動(dòng)，目標(biāo)定位意識(shí)總體較差。目前，我國高等職業(yè)院校的發(fā)展趨同總體上表現(xiàn)為高等職業(yè)教育與學(xué)術(shù)型高教的趨同，以及職業(yè)教育體系內(nèi)部的趨同。一方面，由于我國自古就有“重學(xué)理、輕技藝”的傳統(tǒng)觀念，加之職業(yè)教育自身不成熟，而學(xué)術(shù)型高教發(fā)達(dá)，所以效仿學(xué)術(shù)型高教成為眾多高等職業(yè)院校的首選；另一方面，在沒有前車之路可以借鑒的情況下，部分職業(yè)院校把對(duì)方的成功案例作為可移植的內(nèi)容簡(jiǎn)單加以效仿，尤其是某些整體實(shí)力較弱的院校表現(xiàn)更甚。這也是導(dǎo)致近些年來高等職業(yè)教育局部領(lǐng)域持續(xù)微調(diào)的重要因素。可以說，高等職業(yè)院校在理論認(rèn)識(shí)上不成熟，發(fā)展定位不準(zhǔn)確必然造成價(jià)值導(dǎo)向上的扭曲，趨同是必然結(jié)果。

（二）以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的職教體制相對(duì)不健全，高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的成本被抬高

20世紀(jì)末以來，我國高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的大擴(kuò)張，截至2014年，各類高等職業(yè)院校超過1300所，在校生近1000萬。但是，隨著近年來適齡生源數(shù)的逐年遞減，各職業(yè)院校的生存壓力與日俱增。在這樣的背景下，我國關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)法律制度未能完全與時(shí)俱進(jìn)，甚至存在不合理情況，如關(guān)于職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和校企合作的法制相對(duì)薄弱，民辦高教總體上依然處于邊緣地位等，而體制上的不健全又必然放大職業(yè)教育市場(chǎng)的不平等與不合理。一方面，高等職業(yè)院校相對(duì)于普通高校的弱勢(shì)地位更加突出，創(chuàng)新發(fā)展壓力更大；另一方面，在政府主導(dǎo)并且缺乏必要保障機(jī)制的情況下，高等職業(yè)院?！皢未颡?dú)斗”必然抬高發(fā)展成本。這在客觀上形成一對(duì)矛盾關(guān)系，即政府大力推動(dòng)促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展，但由于體制上的不健全又對(duì)高等職業(yè)院校發(fā)展造成客觀上的束縛，如高招中高等職業(yè)院校招生批次相對(duì)靠后等。因此，職教體制不健全必然導(dǎo)致高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)成本被抬高，選擇趨同成為重要的自保舉措。

（三）高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者在創(chuàng)新發(fā)展上未能形成足夠的教育合力，趨同發(fā)展是化解分歧對(duì)立的重要選擇

高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者泛指與高等職業(yè)教育直接或間接相關(guān)的主體，其主要包括教育管理者、在校師生及行業(yè)企業(yè)等，他們?cè)诳陀^上既對(duì)教育效果有所期待，又會(huì)以各自不同的方式影響教育實(shí)踐及其效果[3]。首先，高等職業(yè)教育的管理者是教育的投資主體或受投資主體委托者，是教育方案的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，其管理水平對(duì)院校的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。但在市場(chǎng)化的背景下，教育管理者需要綜合考慮教育發(fā)展的整體和長遠(yuǎn)目標(biāo)，尤其政府層面還要縱觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，所以在發(fā)展規(guī)劃上因人因地制宜實(shí)屬不易。這種職教管理上的泛化為職業(yè)院校的趨同化發(fā)展提供了可乘之機(jī)。其次，高等職業(yè)院校的師生對(duì)教育目標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在對(duì)立和分歧。一方面，雙向的不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)職業(yè)院校教師自發(fā)地向?qū)W術(shù)型教育趨同，即從學(xué)校發(fā)展定位層面而言，教師應(yīng)該積極地在高等職業(yè)教育方面有所作為，如把職業(yè)性、實(shí)踐性更好地融入到專業(yè)教學(xué)中。但是現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)卻更習(xí)慣于對(duì)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)層面的價(jià)值評(píng)價(jià)，而且由于職業(yè)院校教師的行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷總體較少，所以教師會(huì)自發(fā)地選擇學(xué)習(xí)借鑒普通高教的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，從絕大多數(shù)學(xué)生及其家長角度而言，他們對(duì)學(xué)術(shù)教育具有先天的好感，而對(duì)職業(yè)教育存在不同程度的偏見。出于以上原因，無論是學(xué)校還是教師都會(huì)自覺不自覺地表現(xiàn)出某種默契，即為投合學(xué)生及其家長的心理需求而傾向于實(shí)施學(xué)術(shù)型教育。再次，行業(yè)企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的索取高于參與，即多數(shù)行業(yè)企業(yè)不愿積極主動(dòng)地融入高等職業(yè)教育，只能由職業(yè)院校一家唱“獨(dú)角戲”。在行業(yè)企業(yè)未融入到高等職業(yè)教育的背景下，以及部分高校也未能充分了解人力資源市場(chǎng)實(shí)際的情況下，職業(yè)院校發(fā)展的靈活性也被弱化。因此，在過去相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，部分職業(yè)院校最常見的教育模式是根據(jù)學(xué)科構(gòu)架開展職業(yè)教育，實(shí)踐教學(xué)效率總體不高。

總之，在高等職業(yè)教育尚未形成成熟的發(fā)展理念和充足的教育合力的背景下，職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的束縛因素多且大，發(fā)展趨同成為較普遍的必然結(jié)果。因此，高等職業(yè)院校必須在理論認(rèn)識(shí)和體制建設(shè)上成熟起來，并推動(dòng)職業(yè)教育的關(guān)聯(lián)性因素在創(chuàng)新發(fā)展上形成較充足的教育合力，從而為高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同、彰顯特色的應(yīng)對(duì)舉措

發(fā)展趨同是高等職業(yè)院校面臨嚴(yán)峻生存壓力的重要原因之一。所以，只有規(guī)避趨同并彰顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)，才能抵御強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力并壯大自己。事實(shí)上，“高等教育”和“職業(yè)教育”的雙重屬性就是高等職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，尤其“職業(yè)教育”的目標(biāo)定位決定其必然有區(qū)別于普通高校的特殊性。因此，高等職業(yè)院校必須以發(fā)展職業(yè)教育為基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持以保障教育的根本目標(biāo)為底線，同時(shí)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和法律制度層面的保障體制建設(shè)，促進(jìn)第三方監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)化，從總體上為其創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬容、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（一）把尊重市場(chǎng)的導(dǎo)向性建立在堅(jiān)持“高等教育”和“職業(yè)教育”的目標(biāo)定位基礎(chǔ)上

目前，我國高等職業(yè)教育欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)從根本上說是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，所以尊重市場(chǎng)導(dǎo)向是其生存發(fā)展之道。所謂高等職業(yè)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是高等職業(yè)院校必須緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，迎合市場(chǎng)對(duì)高端職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。為此，職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高端實(shí)用型技能人才。目前，部分職業(yè)院校積極推行各種類型的校企合作，推行行業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制等，這是職業(yè)院校堅(jiān)持正確定位，尊重市場(chǎng)導(dǎo)向的典型案例。但是，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的導(dǎo)向性并不意味著高等職業(yè)教育完全附庸于市場(chǎng)。因?yàn)閺母旧险f，教育的根本使命是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，而市場(chǎng)本身卻有與生俱來的負(fù)面屬性，如趨利性、盲目性等。所以，教育必須堅(jiān)守自己的底線，不應(yīng)將市場(chǎng)作為最終和最高的指導(dǎo)原則[4]。事實(shí)上，市場(chǎng)并不否定差異化發(fā)展，相反會(huì)對(duì)某些有特色的發(fā)展刮目相看。高等職業(yè)院校肩負(fù)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高端技能型人才的使命，更應(yīng)自覺地遵守教育的根本宗旨。所以，高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同，塑造特色首先必須合理權(quán)衡并處理市場(chǎng)與職業(yè)教育使命之間的關(guān)系，把尊重市場(chǎng)的導(dǎo)向性建立在優(yōu)先保障高等教育根本目標(biāo)的基礎(chǔ)上。

（二）堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，彰顯高等職業(yè)院校的特色優(yōu)勢(shì)

高等職業(yè)院校的錯(cuò)位發(fā)展主要表現(xiàn)在職業(yè)院校與普通高校的錯(cuò)位發(fā)展，以及職業(yè)院校相互間的差異化發(fā)展。首先，高等職業(yè)院?？傮w上沒有普通高校眾多的優(yōu)勢(shì)，如學(xué)科基礎(chǔ)雄厚、文化積淀深等，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予了其發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的崇高使命，這是普通高校所沒有的優(yōu)勢(shì)。因此，高等職業(yè)院校必須堅(jiān)定從事職業(yè)教育的信念，以培養(yǎng)高端技能型人才與普通高教形成錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。目前，某些行業(yè)企業(yè)緊缺大批高端技能型人才就是其廣闊的發(fā)展空間。其次，高等職業(yè)教育體系內(nèi)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力決定，職業(yè)院校彼此之間差異化發(fā)展是緩解目前生存壓力的重要舉措。一方面，職業(yè)院校要立足于國內(nèi)甚至國際大市場(chǎng)，重點(diǎn)了解本區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)設(shè)計(jì)出有地域性、行業(yè)性的職業(yè)教育辦學(xué)思路。另一方面，職業(yè)院校在對(duì)自身情況充分了解的情況下，認(rèn)清自身在體系內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)而合理定位發(fā)展方向[5]。當(dāng)前，某些綜合實(shí)力較強(qiáng)的“工程學(xué)院”“醫(yī)護(hù)學(xué)院”就是高等職業(yè)教育體系內(nèi)規(guī)避趨同，塑造辦學(xué)特色的佼佼者。

（三）加速現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)高等職業(yè)院校的內(nèi)涵提升

長期以來，我國高等職業(yè)教育“斷頭教育”“終結(jié)者教育”局面的根源在于職業(yè)教育體系尚不完備，高等職業(yè)院校發(fā)展不成熟。這與高等職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際作用是不相符的。因此，一方面，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，賦予高等職業(yè)院校更多的生機(jī)與活力，從而為其創(chuàng)新發(fā)展提供體制上的便利，如高等職業(yè)教育投資和管理的多元化、完善第三方監(jiān)督機(jī)制；另一方面，推動(dòng)高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色和增加文化積淀，以特色立校、質(zhì)量強(qiáng)校[6]。可以說，高等職業(yè)教育的內(nèi)涵提升和體系趨于完備是職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同并彰顯特色的核心環(huán)節(jié)。

（四）健全法律制度層面的保障性措施，科學(xué)化第三方監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

多年來，我國政府對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展給予了相當(dāng)多的政策性和法制性支持，如《職業(yè)教育法》的出臺(tái)，高職院校的升格和示范院校的扶植建立等。但是，這些制度措施無法兼顧不同職業(yè)院校的發(fā)展歷史與社會(huì)現(xiàn)實(shí)等。比較可行的方法是首先在《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，遵循高等職業(yè)教育服務(wù)地方的基本原則，各地因地制宜地實(shí)施不同措施，如在密切聯(lián)系區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，以及收集整理有關(guān)市場(chǎng)人才需求數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，既尊重市場(chǎng)，又加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，通過建立有效的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展。其次，在政策上，為高等職業(yè)院校的創(chuàng)新發(fā)展提供便利。政府應(yīng)該積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過優(yōu)化政府政策的價(jià)值取向，為職業(yè)院校特色化發(fā)展提供法制保障。如為高等職業(yè)教育專門立法，將行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育納入法制范圍內(nèi)，為院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源提供便利等。政府法制層面的保障是高等職業(yè)院校打破趨同、創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。再次，推動(dòng)政府職能改革，促進(jìn)職教監(jiān)督的科學(xué)性。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型、效能型政府的現(xiàn)代政治體制改革理念，政府應(yīng)該做好掌舵者、服務(wù)者的角色，以服務(wù)監(jiān)督為主，而不必事事躬親。事實(shí)上，政府主導(dǎo)職教一方面能力會(huì)有不足，另一方面也會(huì)削弱職業(yè)教育主體創(chuàng)新的積極性?；诖?，為提高政府工作的實(shí)際效能，應(yīng)該優(yōu)化監(jiān)督職能，可以把監(jiān)督權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給某些專業(yè)機(jī)構(gòu)，其或是有資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)，或是受政府委托的某些組織單位等，讓其對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)施全方位不定時(shí)的監(jiān)督，并對(duì)高職院校的辦學(xué)狀況進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)，從而為政府調(diào)控和院校補(bǔ)漏查缺提供有效依據(jù)[7]。從全面發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)的社會(huì)意義角度而言，監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果不宜直接決定院校的生和死，而是主要通過政府宏觀調(diào)控，由市場(chǎng)這只“無形的手”來導(dǎo)引其命運(yùn)。監(jiān)督的常態(tài)化和效能化既能降低院校應(yīng)急敷衍的可能性，又能提高監(jiān)督評(píng)價(jià)信息的科學(xué)性和可靠性，從而為職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展提供有價(jià)值的依據(jù)。

（五）為高等職業(yè)院校的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬容、和諧的環(huán)境

受“重學(xué)理、輕技藝”“崇尚腦力勞動(dòng)、鄙視體力勞動(dòng)”等舊觀念以及高等職業(yè)教育發(fā)展總體上不成熟而形成的負(fù)面效應(yīng)的影響，高等職業(yè)教育的輿論環(huán)境總體上不樂觀。而事實(shí)上，只有整個(gè)社會(huì)在總體上樹立對(duì)職業(yè)教育相對(duì)積極的輿論態(tài)度，高等職業(yè)院校才能大膽放開胸襟、開拓創(chuàng)新。因此，職業(yè)院校首先要加強(qiáng)自律，并精化教育教學(xué)，從而為自身發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。其次，政府層面要加快推進(jìn)職教管理體制改革，健全相關(guān)法律制度，為高等職業(yè)教育的合法性與合理性正名。再次，輿論媒體要以積極正面的態(tài)度報(bào)道職業(yè)教育，尤其要對(duì)某些職業(yè)院校的改革，甚至失敗的改革給予寬容。可以說，當(dāng)整個(gè)社會(huì)形成對(duì)職業(yè)院校猶如對(duì)綜合型大學(xué)那般熱愛和尊敬的時(shí)候，就是高等職業(yè)教育創(chuàng)新突破的時(shí)候，那時(shí)自然也就不存在當(dāng)下發(fā)展趨同的窘境。

實(shí)踐表明，高等職業(yè)院校規(guī)避發(fā)展趨同、塑造特色是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倒逼的必然結(jié)果。但是，規(guī)避趨同不是否定一切的“同”，打造特色也不是單純地標(biāo)新立異，而是通過豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量強(qiáng)化相對(duì)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)我國高等職業(yè)院校長期以來由于種種原因而發(fā)展趨同的現(xiàn)狀，必須以優(yōu)先把保障教育根本目標(biāo)為前提，并堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，健全職教機(jī)制，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而為其超越同化、開拓創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

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