沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀研究

石沂哲

摘 要：十二五期間沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益實現(xiàn)了同步增長，為沈陽市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)提供了條件，為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的順利實現(xiàn)，沈陽積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)，本文為對沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)產(chǎn)生系統(tǒng)的認(rèn)識，針對其建設(shè)成果和存在的問題兩方面對其現(xiàn)狀展開研究。

關(guān)鍵詞：沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系；建設(shè)現(xiàn)狀

一、前言

產(chǎn)學(xué)研互動創(chuàng)新體系是推動企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三類技術(shù)創(chuàng)新主體，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、投資研發(fā)等系列活動，使科研、產(chǎn)品、市場三者之間可以良性循環(huán)，以此推動科技技術(shù)融合發(fā)展的創(chuàng)新體系，沈陽市在貫徹落實國家關(guān)于建設(shè)長新型城市的工作部署的過程中，積極建設(shè)沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系并取得了一定的成果。

二、目前沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)的成果

（一）推動各類科技資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚合

沈陽在建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系的過程中積極建立“請進(jìn)來、走出去”“院校行，企業(yè)行”等定期式的互訪機(jī)制，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建技術(shù)合作平臺，例如2014年沈陽市在調(diào)動近500名來自高校、科研院所的技術(shù)人員深入近100家企業(yè)和近300家農(nóng)村專業(yè)合作社，解決了近200項技術(shù)問題，將近百項科技成果實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，而且開發(fā)出近70項新產(chǎn)品，對近700項新技術(shù)進(jìn)行了推廣[1]。另外，沈陽積極建設(shè)以技術(shù)聯(lián)盟、示范基地等為主要形式的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，僅2015年形成創(chuàng)新聯(lián)盟24家、創(chuàng)新技術(shù)平臺近400個，合作示范基地26家，共吸引58家高校、近40家科研院所和近500家企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研建設(shè)，為企業(yè)上下游產(chǎn)品創(chuàng)新，形成沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈等具有積極作用。除此之外，沈陽政府為推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)頒布了《沈陽市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等，這均推動了各類科技資源在沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚合[2]。

（二）強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作

沈陽市在創(chuàng)新合作模式、開拓合作載體，將產(chǎn)學(xué)研合作做大做深做事，集聚更多資源為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐的思路下，以政府為推動力、以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)實際需求為內(nèi)容，積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)，使政府對相關(guān)科技創(chuàng)新的投入、企業(yè)對其投入等均大幅提升，強化了相關(guān)企業(yè)之間的合作，例如2011年沈陽東北制藥集團(tuán)公司就投入科技資金8648萬元，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目27項，合作項目總合同額2142萬元，當(dāng)年項目即可創(chuàng)造近1500萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（三）為東北老工業(yè)基地振興提供動力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沈陽“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)的重要方面，在建設(shè)的過程中東北老工業(yè)相關(guān)企業(yè)得到快速的發(fā)展，例如特變電工沈陽變壓器集團(tuán)有限公司在與與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)和中科院原子能所等多家院校、研究所建立合作關(guān)系后，其科技成果得到快速的轉(zhuǎn)化，大量關(guān)鍵技術(shù)性問題得到解決，使新產(chǎn)品收入占年銷售總收入的60%以上，這在一定程度上為東北老工業(yè)基地的振興提供了動力。

三、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題及優(yōu)化途徑

雖然現(xiàn)階段沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)取得了巨大的成果，但在發(fā)展的過程中仍存在問題，需要針對性的優(yōu)化。

（一）外部環(huán)境未得到全面優(yōu)化

首先，沈陽市現(xiàn)階段雖然形成了推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系構(gòu)建的相關(guān)政策，但針對其具體落實的引導(dǎo)政策相對較少，相關(guān)的管理部門、高校、企業(yè)、科研院校之間的關(guān)系和行為未通過法律法規(guī)進(jìn)行明確的規(guī)范，我國在此方面規(guī)定的《專利法》等法規(guī)，受沈陽市地域性的影響，可操作性受到?jīng)_擊，所以沈陽市應(yīng)加大針對產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系具體落實過程中的相關(guān)主體和行為制定全面有效的法律法規(guī)，進(jìn)行約束和指導(dǎo)[4]。其次，沈陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系構(gòu)建的過程中忽視相關(guān)的風(fēng)險分析、市場調(diào)研、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范，這在一定程度上影響了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系成果的轉(zhuǎn)化和相關(guān)合作的開展，所以沈陽市應(yīng)在推動產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)的同時，結(jié)合實際需要對相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)或政策扶持。再次，沈陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中忽視了信息交流平臺的建設(shè)，使相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體之間的信息存在不對稱問題，這在一定程度上阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展，所以沈陽市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的實際需要加大信息溝通平臺的建設(shè)。

（二）未形成全面有效的利益分配機(jī)制

利益分配的合理性直接影響到產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的穩(wěn)定性和持久性，特別是合作的利益或風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)的情況下，產(chǎn)學(xué)研的相關(guān)主體往往會針對利益分配、成果歸屬權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等方面產(chǎn)生矛盾，所以應(yīng)積極建設(shè)利益分配機(jī)制，但目前沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，并未形成統(tǒng)一應(yīng)用的利益分配機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研相關(guān)主體之間的矛盾依然存在，而且缺失有效的解決依據(jù)，這在一定程度上打擊了產(chǎn)學(xué)研相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體的合作積極性，所以沈陽市應(yīng)結(jié)合自身在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)方面積累的經(jīng)驗，積極構(gòu)建利益分配機(jī)制，在推動相關(guān)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作的同時，保證研究成果的順利轉(zhuǎn)化和合作關(guān)系的長期穩(wěn)定。

（三）財政投入不足、投資風(fēng)險存在

雖然今年來沈陽市政府對產(chǎn)學(xué)研合作方面的投入不斷增多，但產(chǎn)學(xué)研資金不足的問題仍然存在，企業(yè)自主融資在一定程度上會打擊企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研的積極性，而且產(chǎn)學(xué)研自身具有明顯的不確定性和風(fēng)險性，通過企業(yè)融資方式的資金籌集會加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，特別是我國風(fēng)險防范機(jī)制的缺失，使投資風(fēng)險問題更加嚴(yán)重，所以現(xiàn)階段國家應(yīng)加大區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)的投資力度，彌補地方政府在政府投資方面的缺陷，而且要加大風(fēng)險防范機(jī)制的建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的深化發(fā)展。

（四）創(chuàng)新成果與市場需求之間脫節(jié)

企業(yè)作為以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為主要經(jīng)營目標(biāo)的主體，其在參與產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的體系的過程中，雖然在市場動態(tài)掌握、現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，但其創(chuàng)新體系的缺失、先進(jìn)技術(shù)和理論的不足，導(dǎo)致其在技術(shù)創(chuàng)新方面相比高校和科研院所存在明顯的弱勢，這導(dǎo)致其對創(chuàng)新研究的投入不斷縮減，創(chuàng)新能力進(jìn)一步削弱，甚至陷入惡性循環(huán)。而高校和科研院所雖然在技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢明顯，但其對具體的市場需求了解相對較少，科技創(chuàng)新成果與企業(yè)的實際需求難以對應(yīng)，所以沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的過程中應(yīng)有意識的結(jié)合企業(yè)需求對高校和科研院所的創(chuàng)新方向進(jìn)行引導(dǎo)。

四、結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段沈陽市已經(jīng)認(rèn)識到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系對城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用，但受多方面因素的影響，現(xiàn)階段雖取得了一定的成果，但仍存在問題，需要針對性的改善，這是沈陽市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體表現(xiàn)，應(yīng)用發(fā)展的視角看待沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”互動創(chuàng)新體系建設(shè)。

（作者單位：沈陽化工大學(xué)）

注：2016沈陽社科聯(lián)項目

參考文獻(xiàn)：

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