文 | 和君咨詢 叢龍峰

模糊化制度安排是個(gè)什么鬼？

文 | 和君咨詢 叢龍峰

越是整體性的頂層設(shè)計(jì)，越常表現(xiàn)出“方向既定、細(xì)節(jié)未明”的意涵，不搞一刀切，欲速則不達(dá)。

在西方傳統(tǒng)看來(lái)，“確定”是事物的本來(lái)狀態(tài)，“不確定”是由于人類(lèi)認(rèn)識(shí)上的局限性所造成的；而在中國(guó)傳統(tǒng)看來(lái)，世界本來(lái)就是不確定的，任何所謂“確定”都是有條件的、相對(duì)的。

前段時(shí)間在武漢做學(xué)術(shù)交流，呂力副教授提出一個(gè)有意思的提法：模糊化制度安排。這種“模糊化”可不是因?yàn)檎Z(yǔ)焉不詳，而是一種有意為之；它指的也不是辨證，甚或中庸，而是在目標(biāo)明確、立場(chǎng)分明的前提下，選擇給出一組可供商榷的制度性解釋。

這很像是任正非所謂的灰色管理，“在這個(gè)變革時(shí)期，我們都要有心理承受能力，必須接受變革的事實(shí)，學(xué)會(huì)變革的方法。同時(shí)，我們要有灰色的觀念，在變革中不要走極端，有些事情是需要變革的，但是任何極端的變革，都會(huì)對(duì)原有的積累產(chǎn)生破壞”，正如任正非所說(shuō)的，灰色不是指軟弱、妥協(xié)，而是要求管理者既要堅(jiān)持原則，又要善于找到變通之法。

按照呂老師的觀點(diǎn)，由于模糊化制度安排存在多種解釋，而制度執(zhí)行時(shí)又必須選擇其中之一，因此在執(zhí)行時(shí)就有可能出現(xiàn)以下幾種情況：（1）需要時(shí)再協(xié)商；（2）必須在原定多種解釋范圍之內(nèi)，確定行動(dòng)方案；（3）結(jié)合即時(shí)情境進(jìn)行解釋。也就是說(shuō)，模糊化制度安排必然導(dǎo)致變通。已存在事先約定解釋權(quán)的情況下，制度執(zhí)行的過(guò)程中就不需要再協(xié)商，而是由其中有解釋權(quán)的一方獨(dú)自對(duì)制度進(jìn)行解釋然后執(zhí)行。

這一視角能夠幫助我們理解制度推行中的不易，尤其涉及到多層面、多群體的利益沖突，模糊化制度安排是一種富有智慧的漸進(jìn)之法。因此，越是整體性的頂層設(shè)計(jì)，越常表現(xiàn)出“方向既定、細(xì)節(jié)未明”的意涵，不搞一刀切，欲速則不達(dá)。

此輪國(guó)企改革倍受關(guān)注。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中，我們可以發(fā)現(xiàn)：一方面，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，一大亮點(diǎn)是國(guó)企從“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“管資本”；另一方面，“堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度”，“堅(jiān)持因地、因業(yè)、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。這中間似乎也有模糊化制度安排的特點(diǎn)。

呂老師認(rèn)為，除了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面時(shí)的一種選擇，模糊化制度安排在中國(guó)情境下也具有哲學(xué)態(tài)度上的合法性基礎(chǔ)：在西方傳統(tǒng)看來(lái)，“確定”是事物的本來(lái)狀態(tài)，“不確定”是由于人類(lèi)認(rèn)識(shí)上的局限性所造成的；而在中國(guó)傳統(tǒng)看來(lái)，世界本來(lái)就是不確定的，任何所謂“確定”都是有條件的、相對(duì)的。

文化究竟對(duì)管理會(huì)產(chǎn)生多大的影響，是一個(gè)難解之題，因?yàn)閺恼軐W(xué)到行為之間的證據(jù)鏈太長(zhǎng)了。學(xué)者們或許更應(yīng)在中觀層面的理論建設(shè)上下功夫、例如制度理論、組織演化理論、組織學(xué)習(xí)等。制度環(huán)境比認(rèn)知哲學(xué)更直接的影響著管理者們的抉擇，這是國(guó)企改革的意義，也是學(xué)界應(yīng)研究的問(wèn)題。