蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

董平

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

董平

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

近年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在較大壓力且進(jìn)展較為緩慢的現(xiàn)實(shí)情況下，旅游經(jīng)濟(jì)是各地政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，蘭州市政府也采取了一系列措施大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。文章運(yùn)用蘭州市2008—2015年的旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，采用圖表分析、相關(guān)性分析和回歸分析的方式，實(shí)證分析了蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。研究指出蘭州市的旅游經(jīng)濟(jì)不論是從歷年接待游客總?cè)舜蝸砜?，還是從旅游總收入來看，都呈現(xiàn)了持續(xù)增長的態(tài)勢。其中接待游客總?cè)舜蔚脑鲩L對旅游總收入的增長起到非常關(guān)鍵的作用。在此基礎(chǔ)上著重探索了蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻礙人氣提升的主要因素，并緊密結(jié)合存在的問題提出了切實(shí)、可行、有效的發(fā)展對策建議。

蘭州市；旅游經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；問題分析；對策建議

一、緒言

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力的影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、步入增速較慢的“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的依賴資源投入的粗放式增長模式難以為繼。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在較大壓力且進(jìn)展較為緩慢的現(xiàn)實(shí)情況下，地方政府紛紛尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)具有資源投入相對較少、能源消耗相對較低、對環(huán)境污染相對較小、能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會等特點(diǎn)，是各地政府打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。蘭州市作為古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)和“黃河之都”，是中華文明的發(fā)源地，也是“絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，擁有非常優(yōu)越的旅游資源稟賦，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力巨大。蘭州市政府也高度重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了到2020年蘭州市旅游產(chǎn)業(yè)占GDP比例達(dá)到5%以上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)。本文在上述研究背景下，深入分析了蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重探索了蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題或者阻礙因素，提出了切實(shí)、可行、有效的發(fā)展對策建議。本文的研究目的是為政策制定者提供有益的參考借鑒，進(jìn)而充分挖掘蘭州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蘭州旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，在蘭州市政府的積極引導(dǎo)和大力扶持下，蘭州市的旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)了非常良好的發(fā)展。如表1、圖1和圖2所示，自2008年以來，蘭州市的歷年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖氤尸F(xiàn)了持續(xù)增長的態(tài)勢。接待游客總?cè)舜畏矫妫?008年突破500萬人次，2011年突破1 000萬人次，2012年突破2 000萬人次，2013年突破2 500萬人次，2014年突破3 000萬人次，2015年突破4 000萬人次。旅游總收入方面，2008年突破30億元，2010年突破 60億元，2011年突破100萬元，2012年突破150萬元，2013年突破200萬元，2015年突破300萬元。

表1 蘭州市歷年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖肭闆r（2008—2015）

圖1 蘭州市歷年接待游客（萬人次）

圖2 蘭州市歷年旅游總收入 （億元）

從增長率方面分析，如表1、圖3和圖4所示，自2009—2015年，蘭州市的歷年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖朊磕甓紝?shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。接待游客增長率方面，除2014年增長16.4%之外，其他各年增長率均為20%以上，2011年增長率甚至達(dá)到了57.96%。旅游總收入增長率方面，除2014年增長12.48%之外，其他各年增長率均為20%以上，其中2010年和2011年兩年的增長率超過了60%。2010年和2011年兩年快速增長的原因主要是國際馬拉松賽事的帶動。蘭州國際馬拉松賽事是蘭州市乃至甘肅省迄今為止規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的國際體育賽事，最早創(chuàng)立于2011年，在其剛剛開始啟動前后的2010年、2011年和2012年對蘭州旅游經(jīng)濟(jì)的刺激帶動效果明顯。

圖3 蘭州市歷年接待游客增長率

圖4 蘭州市歷年旅游總收入 增長率

在歷年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖氲南嚓P(guān)性上，通過使用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，如表2所示?？梢苑浅Ｃ鞔_的看出兩者是高度相關(guān)的，相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.998。這一方面說明蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)的增長是比較良性和穩(wěn)定的，另一方面也說明提升旅游人氣對于蘭州提高旅游收入水平的作用是非常關(guān)鍵的。

表2 蘭州市歷年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖胂嚓P(guān)性分析

下面回歸分析的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。我們以歷年旅游總收入作為被解釋變量，以歷年接待游客總?cè)舜巫鳛榻忉屪兞?，建立如下的回歸方程來衡量歷年接待游客總?cè)舜螌v年旅游總收入的影響：

incomet=α+βpeoplet+μt

其中，incomet表示歷年旅游總收入；peoplet表示歷年接待游客總?cè)舜?；μt表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。

使用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析的結(jié)果如表3~表5所示。

表3 ANOVA分析a

表4 模型摘要

表5 模型系數(shù)a

從表3的ANOVA分析結(jié)果可以看出，模型整體的顯著性為0.000，說明模式是高度有效的。從表4可以看出，模型調(diào)整后的可決系數(shù)為0.996，說明模型的解釋能力非常強(qiáng)。從表5可以看出解釋變量接待游客（萬人次）的系數(shù)是正的，而且非常顯著。說明接待游客總?cè)舜蔚脑鲩L能夠顯著地解釋旅游總收入的增長。

綜上所述，蘭州市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上是非常成功的，將其作為宏觀經(jīng)濟(jì)增長重要支柱的發(fā)展戰(zhàn)略也是切實(shí)可行的。而且接待游客總?cè)舜蔚脑鲩L對旅游總收入的增長起到非常關(guān)鍵的作用，所以蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是提升旅游人氣，而提升人氣又需要通過加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造文明城市等具體措施來落實(shí)。

三、蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)存在的問題

蘭州市的旅游經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了較為明顯的進(jìn)步，成為了地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐，但是也同樣存在著一定的缺點(diǎn)和不足，具體表現(xiàn)為缺乏社會資本參與、特色旅游開發(fā)力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、游客消費(fèi)體驗(yàn)較差，旅游經(jīng)濟(jì)主體參差不齊、有待加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)等。這些缺點(diǎn)和不足也對旅游人氣的聚集造成了較大的影響。

（一）缺乏社會資本參與，特色旅游開發(fā)力度不夠

旅游景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)對于旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的作用是非常關(guān)鍵的。目前蘭州市在旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)中，政府的主導(dǎo)作用明顯，出臺了《關(guān)于促進(jìn)蘭州旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》等一系列政策規(guī)章制度加以引導(dǎo)和扶持，但是在具體投資時高度依賴政府財政投資和銀行貸款，這種模式雖然對于保持蘭州旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌性是有利的，但是并沒有充分調(diào)動起全民社會資本的積極參與，導(dǎo)致蘭州旅游經(jīng)濟(jì)受制于資本投入不足，旅游資源拓展有限，有些重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)也進(jìn)展緩慢。

此外，蘭州市特色旅游開發(fā)力度也不夠。一是從蘭州市的旅游資源稟賦上看，自然資源是相對匱乏的，雖然地質(zhì)地貌多樣化，擁有大漠、戈壁、雪峰等多種自然景觀，但既沒有較為出名的江河湖海，也沒有大型的山巒屏障，蘭州市的旅游資源優(yōu)勢在于其博大精深的文化資源，共有各類文物古跡600余處，博物館5座，館藏文物45萬件，但是目前黃河文化、絲綢之路文化等資源并沒有得到充分的開發(fā)和宣傳。二是蘭州有很多特色的景點(diǎn)較為松散地分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并沒有在縣一級進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，沒有組織起相對特色明顯的旅游線路，各自為政的局面使得各個景點(diǎn)之間難以形成競爭合力，對游客的吸引力偏弱。三是有特色的餐飲場所和購物場所也比較稀缺，難以引起游客的興趣。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，游客消費(fèi)體驗(yàn)較差

作為中西部地區(qū)的重點(diǎn)城市，蘭州市的財政收入水平當(dāng)然無法與東部發(fā)達(dá)城市相比，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特殊區(qū)位條件的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面還比較薄弱。尤其是蘭州的航空、鐵路、公路營運(yùn)里程和建設(shè)密度不僅顯著低于東部發(fā)達(dá)城市，比緊鄰的西安、銀川等城市也要少。體現(xiàn)在交通的便利性上，無論是市外交通還是市內(nèi)交通，無論是在車票購買還是在車次安排上都達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。游客的城市旅游體驗(yàn)還有較大的提升空間。尤其是在一些旅游旺季或者旅游人數(shù)比較集中的時候，比如國家大型馬拉松賽事舉辦期間，各種交通擁堵、游客購票困難的問題非常突出，嚴(yán)重影響了游客的消費(fèi)體驗(yàn)。

（三）旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體參差不齊，有待加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)

隨著蘭州市政府對旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)重視和旅游經(jīng)濟(jì)自身的快速增長，各類以提供“吃、住、行、游、購、娛”等旅游服務(wù)的民間旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體如雨后春筍般興起。截至2015年末，蘭州市共擁有星級飯店44家，其中5星級1家，4星級10家，3星級30家，標(biāo)準(zhǔn)床位2萬多張；旅行社302家。旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，旅游專業(yè)村8個、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂600戶。這些旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體在一定程度上豐富了旅游市場，有效帶動了旅游經(jīng)濟(jì)的增長。但是與此同時，不可否認(rèn)的是這些旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體參差不齊，有相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)主體規(guī)模小、設(shè)施簡陋、檔次低、服務(wù)態(tài)度差，不能充分滿足游客高品質(zhì)旅游的物質(zhì)需求，較我國先進(jìn)旅游省份還有一定的差距和不足。甚至部分不良商家在為游客服務(wù)的過程中還出現(xiàn)了一些諸如“宰客”、“勒索”的影響城市文明的行為，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐某鞘行蜗螅叫枵囊?guī)范和指導(dǎo)。

四、蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

（一）撬動各類資本參與，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)

在旅游項(xiàng)目的建設(shè)上，不能采取僅僅或者過多依賴財政資金和銀行貸款的做法，而是要積極進(jìn)行融資創(chuàng)新，吸引社會資本的廣泛參與。因?yàn)樨斦Y金的預(yù)算是有限的，很難滿足所有的項(xiàng)目需求。而銀行貸款的融資條件一般是較為苛刻的，當(dāng)項(xiàng)目處于啟動階段、還沒有成熟，缺乏有效的保證、擔(dān)保、抵押或者質(zhì)押等信用增級措施時，項(xiàng)目是無法爭取到銀行的授信支持的。事實(shí)上，融資模式有很多，諸如特許經(jīng)營權(quán)（BOT）融資模式、政府與社會資本合作（PPP）融資模式、資產(chǎn)證券化（ABS）融資模式、融資租賃融資模式等融資模式都適合蘭州旅游項(xiàng)目建設(shè)。各種模式也具有自身的優(yōu)點(diǎn)和特色。其中特許經(jīng)營權(quán)（BOT）融資模式通過“建設(shè)-運(yùn)營-移交”，將投資的權(quán)利和壓力完全轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)，釋放了政府的財政預(yù)算，也最大程度地降低了委托代理成本。政府與社會資本合作（PPP）融資模式使得政府和企業(yè)共同參與、一起建設(shè)，政府在保留對項(xiàng)目控制權(quán)的同時有效撬動了社會資本的參與。資產(chǎn)證券化（ABS）融資模式，通過政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施地方債籌集資金，有效利用了項(xiàng)目的未來預(yù)期收益，用預(yù)期收益支撐即期支出。融資租賃融資模式針對于項(xiàng)目建設(shè)中的大型固定資產(chǎn)設(shè)備采購，通過分期付款的方式實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的正常使用。蘭州市旅游管理部門在長城夢世界旅游文創(chuàng)園、海洋游樂城、天斧沙宮等具體項(xiàng)目的運(yùn)作中可以綜合考慮這幾種融資模式的優(yōu)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮采用最為恰當(dāng)?shù)哪撤N方法或者組合進(jìn)行使用。

（二）明確發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有序進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

受種種客觀制約因素的影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施不可能也沒有必要在一日一時內(nèi)完成，但是必須要有明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有序進(jìn)行。本文分短期、中期、長期提出如下的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：

1.短期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（1年以內(nèi)）。要在短期內(nèi)，運(yùn)用1年的時間對各個旅游景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行梳理和完善，尤其是要解決好景區(qū)內(nèi)的交通障礙問題。要加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)道路的硬化建設(shè)，確保景區(qū)內(nèi)的各條道路能夠連通起來，使得游客能夠進(jìn)得去、走得出。還要合理布設(shè)并修葺完善洗手間、垃圾箱、救護(hù)站、休憩凳、指示牌、健身廣場等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，解決好游客在景區(qū)內(nèi)的基本需求，比如新建和改擴(kuò)建旅游廁所105座。

2.中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（1—3年）。在中期內(nèi)，要運(yùn)用1—3年的時間逐步完善蘭州市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市交通標(biāo)識標(biāo)牌體系，逐步形成標(biāo)識完善的自駕游指引系統(tǒng)。首先要實(shí)施連接景區(qū)道路工程，通過開設(shè)公交旅游專線、開辟旅游車專用通道等形式，完善好景區(qū)與景區(qū)之間的交通往來，使得游客能夠較為便利地從一個景區(qū)到達(dá)下一個景區(qū)。其次要完善各個旅游景點(diǎn)與長途汽車站、火車站等交通樞紐之間的交通情況，使得游客能夠較為便利地從車站到達(dá)旅游景區(qū)或者從旅游景區(qū)到達(dá)車站，比如建設(shè)西客站等游客集散中心。最后要完善景區(qū)周邊的酒店、便利店、超市、餐館、藥店、診所等基礎(chǔ)旅游設(shè)施，使得游客能夠較為便利地獲取所需要的物品。

3.長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（3—5年）。在長期內(nèi)，要加大與周邊旅游區(qū)域組織的深度合作，推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源整合。運(yùn)用3年到5年的時間逐步完善蘭州周邊城市圈的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好相應(yīng)的高速公路和高鐵線路，著力完善“139”城區(qū)道路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)“蘭州1小時旅游經(jīng)濟(jì)圈”、“蘭州3小時經(jīng)濟(jì)圈”與“6小時旅游經(jīng)濟(jì)圈”，為游客打造更為便利的交通出行環(huán)境。

（三）積極發(fā)展智慧城市，全面提升游客消費(fèi)體驗(yàn)

蘭州市的整體經(jīng)濟(jì)情況一般，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面可能不會像東部發(fā)達(dá)城市那樣進(jìn)行太多的投資，但是其完全可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，一方面可以提升外來游客的消費(fèi)體驗(yàn)，使游客的“吃、住、行、游、購、娛”等活動進(jìn)行得更加順暢，另一方面更重要的是可以提升城市居民的生活品質(zhì)，提高城市的旅游、生活吸引力，進(jìn)而帶動旅游經(jīng)濟(jì)的增長。

以旅游經(jīng)濟(jì)中最常用的出行來說，比如開發(fā)電子車票系統(tǒng)。乘車的人們只需要在手機(jī)上登陸手機(jī)車票APP，即可按照相應(yīng)提示，通過手機(jī)支付票款換取二維碼，完成購票操作，操作過程非常簡便。使用電子車票這種全新的購票方式有多個方面的好處和便利：一是可以使得乘坐人員不用再去車站售票口排很長時間的隊，大大節(jié)約了乘客的時間，也便利乘客統(tǒng)籌安排路程時間，合理出行；二是電子車票的設(shè)計是一張儲存在手機(jī)上的二維碼，不僅實(shí)現(xiàn)了無紙化，節(jié)約了車票成本，更是大大便利了檢票操作，檢票員只需掃一掃乘客手機(jī)上的二維碼就可以完成檢票操作；三是車站工作人員可以更加有參照性的，根據(jù)乘客的訂票情況統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)車輛，比如當(dāng)從蘭州到天水的車票迅速售罄，而蘭州去嘉峪關(guān)的車票幾乎沒有被預(yù)訂出去的時候，就可以酌量減少蘭州到天水的車次，將釋放出的出行資源用于增加蘭州去嘉峪關(guān)的車次。

再比如引入公交車智能服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有以下兩個方面顯著的優(yōu)勢：一是乘車人員可以通過“線路查詢”，實(shí)時地查詢意向線路各個公交車的實(shí)時位置信息以及距離所在車站的公里數(shù)。這樣當(dāng)乘客發(fā)現(xiàn)意向線路的公交車距離自己所在的站牌距離較遠(yuǎn)，而自己又比較著急趕緊出發(fā)時，就可以通過叫出租車的方式代替出行，節(jié)省盲目等待所消耗的時間。二是乘車人員可以通過“站點(diǎn)查詢”，實(shí)時地查詢路過本站點(diǎn)的各個線路的公交車位置信息，當(dāng)有多條公交路線可以到達(dá)目的地時，乘車人員可以根據(jù)自己的需要及時選擇出最佳線路，達(dá)到快捷便利出行的目的。

（四）加強(qiáng)旅游文明城市建設(shè)，提升城市整體形象

加強(qiáng)旅游文明城市建設(shè)，是從政府公共管理的角度解決旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體參差不齊的重要路徑，尤其是在應(yīng)對“宰客”、“勒索”等影響城市文明的行為方面。城市文明是城市的靈魂，只有加強(qiáng)城市文明建設(shè)，注重以人為本，才能用優(yōu)秀的城市文明和良好的生態(tài)環(huán)境凝聚人、吸引人，才能使生活在這個城市中的每個人和來自外地的游客都有幸福感和城市榮譽(yù)感。所以，蘭州市必須積極建設(shè)旅游文明城市，提升城市整體形象。

具體來說，首先，市政府要高度重視旅游文明城市建設(shè)活動，按照國家旅游局發(fā)布的相關(guān)工作要求及指導(dǎo)意見，結(jié)合城市實(shí)際情況，制定并下發(fā)城市旅游文明城市活動方案，對活動目的、活動內(nèi)容、工作職責(zé)進(jìn)行明確。其次，建立上下聯(lián)動的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用監(jiān)督，建立誠信激勵機(jī)制和失信懲戒制度，同時要加強(qiáng)對各種制度的宣講和解釋，使得制度背后所要傳達(dá)的建設(shè)文明城市的精神深入人心。再次，蘭州市旅游局與蘭州市文明辦可聯(lián)動，成立工作小組，對城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、衛(wèi)生環(huán)境、商家文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行檢查督促，根據(jù)城市功能區(qū)劃設(shè)置，合理規(guī)劃，引導(dǎo)分流，推動城市建設(shè)確保達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一、整潔的視覺效果。最后，要組織專人加強(qiáng)檢查，更新設(shè)施，必要的時候可適當(dāng)引入第三方評價機(jī)制對執(zhí)行情況進(jìn)行評價。工作小組還要定期或不定期地對城市旅游環(huán)境開展檢查，對于破舊、污損、不符合規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行登記，統(tǒng)一進(jìn)行拆除更換，維持城市的良好形象。

總之，蘭州市政府要通過一系列強(qiáng)力措施的推動，徹底改變當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體參差不齊的現(xiàn)實(shí)局面，使得每個來蘭州旅游的游客都能感到放心、安心、舒心，達(dá)到一種讓游客不后悔來蘭州旅游，也期待再次來蘭州旅游的效果。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)整體旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）建設(shè)特色旅游主題功能區(qū)，提高城市旅游吸引力

針對旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體規(guī)模小、設(shè)施簡陋、檔次低、缺乏城市旅游吸引力的問題，一個可行的解決措施是建設(shè)特色旅游主題功能區(qū)。特色旅游主題功能區(qū)模式具有多方面的優(yōu)勢：一是可以通過集聚效應(yīng)吸引更多的資源，政府的財政稅收政策會更有針對性，也會吸引更多的社會資本投資，吸引更多的優(yōu)秀人才參與進(jìn)來，還會吸引更多的眼球，媒體宣傳的力度也會更大。二是特色旅游主題功能區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間會產(chǎn)生一定程度的學(xué)習(xí)效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)和良性競爭效應(yīng)，先進(jìn)的技術(shù)和理念將會被傳播得更快、更好、更有效。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和競爭模仿，相關(guān)企業(yè)的成本都會得到一定的降低。三是特色旅游主題功能區(qū)會將游客的旅游體驗(yàn)進(jìn)行一定的放大，將其對公眾的影響和關(guān)注進(jìn)行一定程度的延伸，讓其文化旅游元素得到立體式的互動，使這些文化旅游景點(diǎn)得到有效串聯(lián)，形成吃、住、行、游、娛、購與體驗(yàn)互動相結(jié)合的文化旅游黃金鏈條，甚至有很多游客會因?yàn)槿⒂^特色旅游主題功能區(qū)而去旅游。

在具體操作上，首先要符合蘭州的風(fēng)土人情，文化風(fēng)俗以及當(dāng)?shù)亟逃?。?chuàng)建獨(dú)具民族、文化、時代、地域特色的特色旅游主題功能區(qū)，比如以黃河文化為中心的水上運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)和文化長廊，又比如以國際馬拉松體育賽事為主題的運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)和博物館。在引進(jìn)外來文化時，定要經(jīng)過細(xì)心篩選，不能抱有外來文化比本土文化價值高、吸引人的想法。我們需要有創(chuàng)新精神，汲取外來文化中的有深刻意義的內(nèi)在思想，有價值的美學(xué)藝術(shù)，把蘭州市優(yōu)良傳統(tǒng)民族文化與外來文化精華結(jié)合，形成獨(dú)具一格風(fēng)格的主題模式。

五、結(jié)語

蘭州市作為古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)和“黃河之都”，擁有非常優(yōu)越的旅游資源稟賦，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力巨大。蘭州市政府也高度重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將其視為帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。近年來，在蘭州市政府的積極引導(dǎo)和大力扶持下，蘭州市的旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)了非常良好的發(fā)展，但是也同樣存在特色旅游項(xiàng)目開發(fā)力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、旅游經(jīng)濟(jì)主體有待加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)等種種不足。本文緊密結(jié)合這些問題，提出了蘭州市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的對策建議。具體包括撬動各類資本積極參與旅游項(xiàng)目建設(shè)、依托發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有序進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展智慧城市為抓手全面提升游客消費(fèi)體驗(yàn)、加強(qiáng)旅游文明城市建設(shè)、建設(shè)特色旅游主題功能區(qū)等。

[1]李金峰，時書霞，2016.蘭州面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的次區(qū)域旅游合作——以蘭白經(jīng)濟(jì)圈為例[J].經(jīng)營管理者（5）：119-120.

[2]王喆，朱瀅，張淑綱，等，2015文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究與策略探討——以蘭州、武威、張掖、敦煌為例[J].旅游縱覽（下半月）（1）：30.

[3]王文瑞，葉宜好，王亞慧，2013.城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性研究——以蘭州和南京作比較[J].開發(fā)研究（4）：59-61.

[4]李俊霞，2012.文化旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究——以蘭州為例[J].開發(fā)研究（4）：126-129.

[5]劉軍，于國偉，2011.黃河蘭州段濕地生態(tài)旅游開發(fā)研究[J].西北民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）（6）：105-109.

[6]石莉萍，鄭蓓媛，2010.試論蘭州城市民俗旅游品牌的創(chuàng)新[J].改革與開放（22）：92-93.

[7]張志斌，李世杰，2009.基于旅游功能的蘭州城市景觀形象整合[J].城市問題（5）：50-54.

[8]閆瑋，2008.提升蘭州旅游產(chǎn)品品位的策略研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)（11）：111-112.

[9]把多勛，劉沛，2015.大型體育賽事對城市旅游的影響研究——以蘭州國際馬拉松為例[J].資源開發(fā)與市場（2）：224-226.

[10]王國瀟.基于SWOT模型下的蘭州國際馬拉松賽與廈門國際馬拉松賽賽事運(yùn)作的對比研究[D].西北師范大學(xué)，2013.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F592.742

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1004-2768（2016）12-0091-04

2016-10-11

2012年度蘭州商學(xué)院重點(diǎn)科研項(xiàng)目“甘肅省無障礙旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整合發(fā)展研究”（LZ201211）

董平（1984-），蘭州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院講師，研究方向：旅游企業(yè)管理、體育旅游。