淺析我國國有企業(yè)預(yù)算管理的完善

董強

淺析我國國有企業(yè)預(yù)算管理的完善

董強

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅為我國的國有企業(yè)帶來了很大的發(fā)展機遇，同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)，如何在這激烈的市場競爭當中生存下來是我國國有企業(yè)不得不面對的問題。以往簡單粗放的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)社會的發(fā)展，全面預(yù)算管理也成為了一個備受關(guān)注的管理模式。本文首先介紹全面預(yù)算管理的基本含義，介紹推行全面預(yù)算管理的重要意義，同時對我國目前的實施當中存在問題進行了分析，并提出一些改進措施意見。

預(yù)算管理；國有企業(yè)；改進措施

一、全面預(yù)算管理對于國企得意義

（一）全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理主要是指通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部的各種資源進行合理的整合和分配，使企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動更加協(xié)調(diào)，進而更好的完成企業(yè)的目標。同時也是對企業(yè)的未來的投資、融資、經(jīng)營活動等情況進行預(yù)期的管理和安排，通過價值或者其他形式來對企業(yè)將來的計劃和目標進行預(yù)測，以此確保企業(yè)能夠順利完成日常生產(chǎn)經(jīng)營的目標。

（二）國有企業(yè)實行全面預(yù)算管理的意義

從宏觀角度來說，實施全面預(yù)算管理對于國有企業(yè)來說是一個十分必要的手段，它在國有資本預(yù)算當中是一個十分重要的環(huán)節(jié)，它不僅能夠保障國資委履行其出資職責(zé)，也有利于為國有資產(chǎn)收益的分配提供一定的保障。

國有企業(yè)的監(jiān)督部門能夠通過國有企業(yè)的全面預(yù)算來對國有資產(chǎn)的實際情況進行了解，進而清楚的了解國有企業(yè)的經(jīng)營以及財務(wù)狀況，有利于國有企業(yè)更好地對其收益情況進行管理，保障國有資產(chǎn)的保值增值。國資委還能夠利用國有企業(yè)的預(yù)算報表信息來對國家的宏觀經(jīng)濟情況進行掌握，將其作為經(jīng)濟調(diào)控的一個依據(jù)。

從微觀的角度來看，在現(xiàn)代的管理體系當中全面預(yù)算管理是一個十分重要的組成部分，企業(yè)如果能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理有效的實施，可以為其確定比較有效可行的目標，有利于建立比較有效的企業(yè)的員工行為守則，企業(yè)在進行戰(zhàn)略管理的時候如果能夠有比較好的預(yù)算管理，那么就能夠事半功倍，可以有效的實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

有效的實施企業(yè)全面預(yù)算管理，可以幫助國有企業(yè)更好地實施內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。在當前越來越激烈的市場競爭當中，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險越來越大，加強企業(yè)自身的管理水平，提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力，是新時代國有企業(yè)需要研究的一個重要課題。此時全面預(yù)算管理的優(yōu)勢就顯得十分的明顯，綜合、高效、覆蓋面廣的優(yōu)勢使其成為了國企得一個重要管理手段。

企業(yè)有效的實施全面預(yù)算管理，能夠為其實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標提供有力保障。在國有企業(yè)的日常經(jīng)營生產(chǎn)當中，將預(yù)算管理貫穿到各個細節(jié)，通過對企業(yè)自身情況的科學(xué)合理的預(yù)測，對其內(nèi)部各個部門的日常經(jīng)濟活動進行合理的評估，對企業(yè)的大的戰(zhàn)略目標進行合理的評估和考評，以此達到合理控制企業(yè)成本的目的，能夠有效地降低企業(yè)的風(fēng)險，提高企業(yè)資源的利用率，最終使企業(yè)達到其戰(zhàn)略目標。

二、實施國有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理認識不足

在當前為了適應(yīng)社會的快速發(fā)展，許多國有企業(yè)對于全面預(yù)算管理已經(jīng)十分的重視，并在現(xiàn)實的管理當中將其加入到了企業(yè)的綜合管理體系中，但是在執(zhí)行當中，實際情況卻并不是那么的理想，其主要原因是企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的時候，并沒有根據(jù)企業(yè)自身的狀況進行制定，主要的目的是為了迎合上級部門的認可，在實際的工作當中并沒起到很好的效果，而且企業(yè)并沒有正確的預(yù)算管理的理念和相關(guān)的預(yù)算知識，對于各個環(huán)節(jié)的預(yù)算并不能夠進行有機的結(jié)合，僅僅是各個部門針對其資金情況以及成本情況進行預(yù)算，這種不能夠?qū)⒏鱾€部門的預(yù)算有機結(jié)合可能會造成各個部門發(fā)生沖突，導(dǎo)致企業(yè)的整體的預(yù)算管理出現(xiàn)一些問題。還有一些企業(yè)把預(yù)算管理錯誤的理解成了計劃經(jīng)濟，認為預(yù)算管理僅僅與企業(yè)的管理者和財務(wù)人員有關(guān)系，與其他部門都沒有任何關(guān)系，當成了一種會計手段。如果在最終預(yù)算管理沒有實施的好，那么就將主要的責(zé)任都歸到財務(wù)人員和管理者身上，沒有意識到其他部門也是企業(yè)預(yù)算管理的一個有機組成部分，自己也是其一份子，這樣最終導(dǎo)致的結(jié)果就是企業(yè)的預(yù)算管理效果不好，難以實現(xiàn)其目標。

（二）缺少健全的預(yù)算管理組織體系

在當前，大部分已經(jīng)開始施行全面預(yù)算管理的企業(yè)將這項工作交給財務(wù)部門，并沒有針對預(yù)算管理設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，沒有形成一只專業(yè)的隊伍來做這項工作，制度上并沒有專門針對預(yù)算管理規(guī)定，僅僅是通過財務(wù)部門的財務(wù)核算的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)這項工作的情況，這樣的話很容易造成其他部門沒有積極性，相關(guān)的一些數(shù)據(jù)都是財務(wù)部門去收集的，數(shù)據(jù)的準確性可能不足。而且部門之間可能為了爭取預(yù)算的指標，都會只從自己部門角度來出發(fā)，而不考慮企業(yè)整體的情況，對于預(yù)算放的比較寬松。

三、提高國有企業(yè)預(yù)算管理的建議

（一）企業(yè)應(yīng)該強調(diào)全員參與

要想發(fā)揮全面預(yù)算管理的有效作用，就應(yīng)該改變以往的觀念，首先從管理者開始，要充分認識到其重要性，不能錯誤的認為預(yù)算管理就是計劃經(jīng)濟，而且不能認為這就只是財務(wù)部門的工作，要將其與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，制定符合自身情況的預(yù)算計劃，針對各個部門的實際情況來制定預(yù)算的目標值，然后通知給各個部門，讓他們明確自己的目標和任務(wù)。制定出針對全部員工的全面預(yù)算管理辦法，使企業(yè)內(nèi)部的各個部門都充分的投入到當中去，發(fā)揮出積極的作用。

（二）完善企業(yè)的預(yù)算管理體系

建立一套完整有效的預(yù)算管理體系，首先預(yù)算組織體系由三個部門組成，分別是決策機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、執(zhí)行單位。企業(yè)可以設(shè)立預(yù)算管理委員會來對這項工作進行主導(dǎo)，同時針對整個流程過程當中的各個環(huán)節(jié)設(shè)立專門的管理人員。其次是建立完善的預(yù)算管理制度，建立修訂完整的預(yù)算管理制度，從制度上來對日常經(jīng)濟活動當中的各個事項進行規(guī)定，為全面預(yù)算管理提供可靠的保障。

結(jié)論

簡而言之，施行全面預(yù)算管理對于國有企業(yè)加強自身的內(nèi)部管理，提高市場競爭力有著十分重要的作用。但由于全面預(yù)算管理施行的時間相對較短，國有企業(yè)對其還不是非常的熟悉，仍然需要不斷的完善改進，在實踐當中探索出適合企業(yè)自身的管理體系，以此使企業(yè)在今后的發(fā)展當中更加的順利。

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（作者單位：中國電信股份有限公司浙江分公司）