高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系建設初探

周攀

高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系建設初探

周攀

二十一世紀是一個競爭人才的時代，而一個國家人才的質量核心在于教育。高等教育是國家教育力量的全面體現(xiàn)。就目前我國的高等教育發(fā)展來說，其不論是在辦學的規(guī)模還是在教育品質上都取得了顯著的提升。國家對于高等教育投入力度的增大使得國有資產(chǎn)管理模式需要改進，而全新的國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構建是擔保國有資產(chǎn)有效利用的保障。本文主要就高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構建展開分析。

高校國有資產(chǎn)；管理績效；評估體系；建設初探

一、我國高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）高校國有資產(chǎn)缺乏嚴格的監(jiān)管制度。高校國有資產(chǎn)的主要構成是學校教師的多媒體設備以及科研室的大型科研設備等等，這些高校國有資產(chǎn)的設備能夠更好的幫助教師向學生們教授知識，并且提升學?？蒲腥藛T的研究效率，但是盡管有諸多好處，其問題也逐漸顯現(xiàn)，主要由兩個方面。首先是在這些設備的使用上缺乏嚴格的監(jiān)管制度，許多高校國有資產(chǎn)設備的使用通常是沒有登記的，教師甚至學生都能使用，一旦使用造成人為的破壞是無法找到相關責任人的。其次就是對高校資產(chǎn)管理缺乏登記統(tǒng)計，同時沒有對其進行評估，對其使用壽命也是模糊不清，這樣就無法對其進行有效的維護修養(yǎng)，不能加強國有資產(chǎn)的使用效率與壽命。因此，高校對于國有資產(chǎn)應對制定嚴格的監(jiān)管制度，不能以為不是自身的資產(chǎn)就不進行嚴格的管控。只有嚴格的資產(chǎn)管理制度才能提升對其績效評估體系建立的依據(jù)。

（二）高校國有資產(chǎn)的功能得不到有效的應用。在高校國有資產(chǎn)的管理過程中，高校的相關主管人員并沒有對這些設備進行職能檢測與劃分，其并不清楚各種設備的使用，而且尤其是新的老師進行科研時，由于之前沒有使用相同的設備，可能會因為操作不當損壞設備的使用壽命，而在這種低效率的使用情況下，仍然有高校大量的重復的購置相關設備，這樣不僅浪費資源也降低了高校國有資產(chǎn)的使用效率。

（三）高校國有資產(chǎn)配置不科學。高校在對自身擁有的國有資產(chǎn)進行分配時只是重視自身的優(yōu)勢專業(yè)，并沒有照顧到其他劣勢科目的需求。這種不科學的高校國有資產(chǎn)配置也不利于構建系統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理績效評估機制的建立。

二、構建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的必要性與作用

(一)高校國有資產(chǎn)的使用效率必須要提升。正如大家所知道的，國有資產(chǎn)是整個國家擁有的資產(chǎn)，一旦這部分資產(chǎn)受到損害，必然對國家經(jīng)濟造成極大的傷害，然而從表象上來看，這種強大的民族意識是不可能感染沒一個人的，總有部門高校國有資產(chǎn)管理人員在這方面抱著與自己無關的心態(tài)在進行管理。因此，要想構建高校國有資產(chǎn)績效管理體系就必要重視這方面的改進。

(二)適應高等教育發(fā)展潮流。隨著高校規(guī)模的逐漸擴大，其各方面都會受到影響。而當國有資產(chǎn)得不到科學有效的管理就必然會限制高校的發(fā)展。目前高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系不完善已經(jīng)是諸多高校的常見情況。，這部分高校的發(fā)展也注定受到限制；而隨著我國高校高等教育改革的成長形式也推進著構建高校國有資產(chǎn)績效管理體系，因此，該措施是必不可少的，其是為了順應高等教育的發(fā)展潮流。

（三）經(jīng)由構建高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)，不僅僅是適應教育的發(fā)展，并且會對高校發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響：規(guī)范評估工作流程，當下的績效評估環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)的機制作為參考，而高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)的構建能為績效評價環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一的考核標準，從而規(guī)范了評估工作；引導國家資金科學投入，構建高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)，能夠讓國家深刻理解各個高校的資金應用環(huán)境，從而為國家正當投入資金供給尺度；更好的提升職工工作熱情，在評價系統(tǒng)構建過程當中，實行一定的賞罰機制，能夠提升治理職員的工作熱情，讓評價治理環(huán)節(jié)的顯得更為科學，并且效率能提升的新的層面。

三、高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構建的原則

(一)明確核心目標。高校國有資產(chǎn)管理績效評價系統(tǒng)的構建首先是要明白構建該體系的核心目標。該核心目標是構建體系的重要參考依據(jù)。國家已經(jīng)重視這方面的資金的投入，同時必須防止高校國有資產(chǎn)的浪費，要提升國有資產(chǎn)在高校高等教育發(fā)展的積極推動作用，這應該就是該體系建立的核心目標。

(二)資產(chǎn)評估系統(tǒng)化。該體系的建立是高等教育發(fā)展的無法繞過的難題，從全國范圍內看，我國相關體系的建立大多處于成長與有待完善的階段。因此在這個過程中應該借鑒國內先進高校的相關體系，分析其能夠適用于本校的措施，舍棄無法適應于本校的措施，以此達到快速構建高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系，同時就是在對高校的國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一系統(tǒng)的評價，這樣才能夠避免在統(tǒng)計中出現(xiàn)混亂的狀況。資產(chǎn)評估系統(tǒng)化是構建該體系必不可少的環(huán)節(jié)。

(三)確保操作可行性。各個高校的發(fā)展狀況各不相同，都有自身的差異，而在高校構建相關體系時不應照搬其他高校的措施，要重視自身的差異，這樣才能構建出適用于本校的相關體系。并且對相關措施進行不斷的演練，確保措施的可操作性。

四、構建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系

(一)高校國有資產(chǎn)管理績效評價內容。該體系的評價內容應涵蓋資產(chǎn)的物質價值貢獻目標、資產(chǎn)的社會價值目標以及對高校人才培養(yǎng)的狀態(tài)三個方面。第一是物質價值貢獻目標，國有資產(chǎn)是我國資產(chǎn)的有機組成部分，物質價值也是該資產(chǎn)本身的屬性，要充分利用該資產(chǎn)的物質價值。第二個方面是資產(chǎn)的社會價值目標，高校畢竟不是營利性的社會組織，其地位不同于其他商業(yè)類組織，因此其社會價值目標也不應該是獲得足夠的盈利，其資產(chǎn)的社會價值目標應該是高尚無私的。第三方面就是關于高校的人才培養(yǎng)，高等院校更多的義務是利用國有資產(chǎn)培養(yǎng)出更多的社會人才，我國正處于快速發(fā)展的時期需要大量的人才支撐經(jīng)濟的發(fā)展，所以在高校培養(yǎng)人才時可以適當?shù)膶⒉糠謬匈Y產(chǎn)進行合適的傾斜。以上是構建國有資產(chǎn)績效管理評價體系的主要內容，要充分認識到該體系的內容才能更好的建立相關體系。

(二)高校國有資產(chǎn)治理績效評估方法。同樣的該體系評估方法也有三個層面，其分別是目標制定、績效監(jiān)管與績效評估。對于目標制定要具備充分科學性，不能簡單的隨便的設置目標制定，比如資產(chǎn)效用提高到多少、高校國有資產(chǎn)總量達到多少等等，都可以為該體系的建立提供正確的指導方向；而在績效監(jiān)管上，就是保證國有資產(chǎn)管理績效，并對其績效進行充分的審核，這樣才能保證該工作的高效性與廉潔性；最后在評估方面，建立統(tǒng)一的科學合理的評估機制，達到總結與改進績效工作的目的，能夠為后面的工作積累經(jīng)驗。

結束語：

高校國有資產(chǎn)績效管理評價體系的積極作用是與社會、經(jīng)濟效益相輔相成的,不能將資產(chǎn)管理績效評價單獨運用,必須綜合評定與權衡將來成長的各項因素。教育投資的使用率應當是精確又高效的,也是高校資產(chǎn)分派利用的關鍵之處。

[1]朱繼華.高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構建策略研究[J].財經(jīng)界，2016（05）.

[2]王硯.論高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構建[J].人力資源，2014（35）.

[3]繆昊軒.淺談高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的構建[J].管理縱橫，2014（49）.

（作者單位:中國勞動關系學院）