關于“見義勇為”民法立法完善的思考

楊清

摘 要：“見義勇為”隨著社會道德發(fā)展的進步以及法律的演變從一個道德的詞語演變成了法律上的標志詞。本文從民法角度來看“見義勇為”，對其進行法律意義的界定，綜合我國的“見義勇為”立法狀況，通過存在的一些缺陷，為保護“見義勇為”者的合法權益，對其在法律的適用范圍內(nèi)與民法的相關概念進行比較，并明確“見義勇為”的法律性質，對存在的不足提出建議。

關鍵詞：“見義勇為”保護 ；賠償；免責

1 “見義勇為”的法律界定

我國現(xiàn)行法律并沒有對“見義勇為”進行統(tǒng)一的立法。但是并不代表法律對“見義勇為”的行為不保護。我國31個省、自治區(qū)、直轄市都出臺了對“見義勇為”的相關法規(guī)和條例。當然，對于“見義勇為”的規(guī)定也不盡相同，有的是采用舉例式說明 “見義勇為”的行為主要有哪些，如《北京市獎勵和保護見義勇為人員條例》。還有對“見義勇為”直接定義，如《山東見義勇為保護條例》第2 條規(guī)定 “見義勇為”是指并非法律規(guī)定的義務以及職責，不顧個人的安危為了國家的利益以及集體的利益再或者是他人的財產(chǎn)、人身的安全，對違法以及犯罪的行為進行抵抗斗爭的做法。各個地方對“見義勇為”的規(guī)定側重點各有不同。

筆者認為，見義勇為是指：不負有法定、約定義務的自然人，基于正在發(fā)生的危險或違法犯罪行為，為維護國家、集體利益或他人的人身財產(chǎn)而進行做斗爭或者搶險救災、救人的行為。

2 關于“見義勇為”民法立法完善的建議

（一）明確民法“見義勇為”的概念及認定標準

對于 “見義勇為”行為應作出明確規(guī)范，以全國統(tǒng)一的民事法律概念來鑒定義勇為行為。見義勇為在民法上的是指自然人，在沒有法定、約定義務的情況下，基于正在發(fā)生的危險或違法犯罪行為，為維護國家、集體利益或他人的人身財產(chǎn)而進行做斗爭或者搶險救災、救人的行為。

“ 見義勇為”主要可以從四個方面來認定：第一，見義勇為的主體不應該受到國籍等身份的限制，應該是沒有特定義務的自然人；第二，見義勇為的主觀要件，即見義勇為人的主觀必須是善意的且具有利他性，其行為可以是通過制止正在發(fā)生的不法行為或者在搶險、救災、救人等主動進行的不具有利己性質的行為來保護國家、集體利益，或者是他人人身和財產(chǎn)的安全的行為。第三，國家、集體或者他人的人身和財產(chǎn)利益是見義勇為的客體，不包括自身利益。第四，見義勇為”的客觀要件是指：（1）客體處于緊急的客觀危險中，危險可能是自然災害、意外事故或不法侵害等。（2）“見義勇為”行為具有一定的危險性，該危險可能是人身也可能是財產(chǎn)。（3）行為人主動實施了“見義勇為”的救助行為。

綜上所述，見義勇為可通過在法定職責、法定義務、約定義務之外的以下任一行為來確認：（1）對擾亂社會秩序，危害國家安全、公共安全和他人人身安全的違法或者涉嫌犯罪行為做出制止的；（2）對侵害公共財產(chǎn)、國家財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的違法或者涉嫌犯罪行為做出制止的；（3）在搶險救災中參與有利于國家利益、公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全的行為；（4）依法符合見義勇為的其他行為。

（二）對“見義勇為”者的完善保障

1、經(jīng)濟保障

以侵權人的賠償為主，受益人補償以及行政補償為輔，使“見義勇為”者的所有損失全部得到賠償或補償，但此前提是“見義勇為”者自己不存在過錯。侵權人是第一賠償人，“見義勇為”者人身受到損害，可以按照相關規(guī)定，請求民事賠償因自身受到損害而減少的收入、殘廢者生活補助費等費用，如導致“見義勇為”者死亡，家屬有權向人民法院請求要求侵權人支付 “見義勇為”者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費以及“見義勇為”者喪葬費等費用。 “見義勇為”者物質遭受損害的，可以根據(jù)《民法通則》要求侵害人賠償相應損失。在不存在侵權人或者侵權人無力賠償?shù)那闆r下，受益人進行補償，如果“見義勇為”者損失在通過侵權人賠償、受益人補償仍不足以補償?shù)脑挘瑒t由國家進行其余部分的補償。

2、完善對“見義勇為”者的救濟

賦予醫(yī)院或個人組織救濟義務，以此保證“見義勇為”者在醫(yī)療上得以及時的救治。從生活救濟而言，賦予“見義勇為”者所在用人單位相應的義務，工作單位在“見義勇為”者住院治療期間視為正常出勤，工資、獎金及其它福利待遇照舊；對于沒有工作單位的“見義勇為”者，要通過見義勇為基金補助來保證“見義勇為”者的生活水平，補助應不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。從就業(yè)救濟而言，當?shù)厝耸?、勞動和社會保障部門應對見義勇為者受傷致殘后尚有一定勞動能力但無工作單位的進行優(yōu)先安排就業(yè)。當“見義勇為”者向侵權者提起侵權賠償之訴或者向受益者起訴時，法律援助機構應提供免費的法律援助。

3、設立免責條款

明確規(guī)定“見義勇為”者排除故意、疏忽或重大過失外，在緊急狀態(tài)下對受益者損失擴大或造成其他損害的，不承擔民事責任。

（三）“見義勇為”基金的完善管理

中華見義勇為基金會是由中宣部、公安部等部委聯(lián)合發(fā)起的為見義勇為行為專門設立的全國性公募基金會，成立于1993年6月。是表彰、獎勵、撫恤、資助、慰問“見義勇為”者的一個重要組織。但作為基金會，基金來源包括個人捐款、企業(yè)、機構、社會團體及其他組織捐款和政府撥款等等并不確定，存在一定的風險性。因此，應該加強立法對基金會管理部門的規(guī)范，對管理人員的責任和權責明確做出明確，保證基金能夠?？顚Ｓ?。若在工作中基金會管理人員有失職、濫用權限等現(xiàn)象，則根據(jù)情節(jié)輕重對其追究相應的法律責任。

參考文獻

1、楊文君：《對見義勇為的損害賠償在適用民事法律規(guī)范上的思考》，[J]四川工程職業(yè)技術學院學報，2009（4）

2、賈邦?。骸兑娏x勇為行為的民法透視》，[J ]河北法學，2003（1）

3、徐啟飛：《見義勇為者利益的民法保護》，[D]，中國政法大學，2012年