張瑜

摘要：新時(shí)期，中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，兩國(guó)政府應(yīng)通過不斷提高兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作水平，共建質(zhì)量認(rèn)證中心和流通基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；兩國(guó)合作加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入；加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通能力；積極應(yīng)對(duì)俄羅斯加入世貿(mào)組織給中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更好、更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中俄；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）06-0006-03

一、中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

自2002年至2013年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷擴(kuò)大。2002年中國(guó)出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額僅為440.57百萬(wàn)美元，到2013年已達(dá)1985.06百萬(wàn)美元。2007年更是突破10億美元，其增長(zhǎng)百分比達(dá)到38%。與此同時(shí)，中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)大，從2002年677.15百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2013年1571.30百萬(wàn)美元。2005年突破10億美元，增長(zhǎng)率達(dá)35%。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口量排在前三的大宗農(nóng)產(chǎn)品主要有：番茄醬罐頭、蘑菇罐頭、蘋果及烤鰻，2014年1月番茄醬罐頭出口量為8428.9噸，金額為927.4萬(wàn)美元，對(duì)比2013年1月數(shù)量上增長(zhǎng)了58.9%，出口額同比增長(zhǎng)120.4%。2014年1月蘑菇罐頭出口量為5852.3噸，2013年1月為4897.8噸，同比增長(zhǎng)19.5%。但是，烤鰻和蘋果的出口量略微下降，2013年1月蘋果的出口量為12929.4噸，對(duì)比2012年1月14280.9噸，下降了9.5%，2013年1月烤鰻出口量327.2噸對(duì)比前年一月的395.5噸，下降了17.3%。俄羅斯對(duì)中國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品有凍魚、鋸材和原木。2014年1月，凍魚的出口量為61468.7噸對(duì)比2013年1月的108595.3噸，下降了43.4%。鋸材出口量354303.2噸，上升27.1%。2014年1月原木出口量833617.2噸，上升了23.7%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的主要是一些園藝農(nóng)產(chǎn)品，如：水果蔬菜等。是俄羅斯市場(chǎng)所急需但由于氣候的制約很難生產(chǎn)的一些農(nóng)產(chǎn)品。而中國(guó)對(duì)俄羅斯的進(jìn)口主要是漁業(yè)和林業(yè)方面的農(nóng)產(chǎn)品。由于我國(guó)人多地少，且森林資源越來(lái)越少，對(duì)原木等農(nóng)產(chǎn)品的外向型需求日益增大，而俄羅斯擁有豐富的林業(yè)資源，正好滿足中國(guó)市場(chǎng)的需要。中國(guó)大部分地區(qū)為內(nèi)陸地區(qū)，漁業(yè)資源相對(duì)貧乏，漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品需求量大，促進(jìn)了俄羅斯?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此看來(lái)，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易基本是互補(bǔ)的。

盡管近年來(lái)，中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易勢(shì)頭喜人，但根據(jù)中俄貿(mào)易總體來(lái)看，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作仍然存在很多問題，如規(guī)模小、層次低、不規(guī)范等。從中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在中俄雙邊貿(mào)易總額的比重來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中俄貿(mào)易總額比例小，且中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)比較緩慢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占貿(mào)易總額比重逐年下降，從2002年的9.37%降至2013年的3.98%，下降大約1.4倍。中國(guó)向俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口額占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比例小，2013年1-11月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1668.9億美元，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，出口額607.0億美元，同比增長(zhǎng)7.1%，出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品金額為21億美元，不足農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.5%；因此，中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易中存在很多問題，亟待改進(jìn)。

二、中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重

由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)和違反添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等問題，中國(guó)多次收到來(lái)自俄聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)以及加拿大食品檢驗(yàn)署等多個(gè)部門發(fā)布的通報(bào)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的確存在食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留、食物添加劑、細(xì)菌污染等嚴(yán)重問題。根據(jù)俄羅斯法律規(guī)定，食品、農(nóng)產(chǎn)品屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍。然而俄羅斯強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)繁雜，有70%的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于一般發(fā)達(dá)國(guó)家。在此情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在俄市場(chǎng)舉步維艱。以對(duì)俄出口的蘋果為例，從2010年開始我國(guó)對(duì)俄蘋果出口量就開始不斷下降，從2010年的21146.2噸降到2013年的12929.4噸，很大一部分原因就是我國(guó)蘋果化肥和農(nóng)藥使用過多，達(dá)不到俄的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，科技含量低。且規(guī)模小，農(nóng)作物的種類簡(jiǎn)單，農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度低，附加值小。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品中一般性品種多，專用品種少；大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，而精深加工產(chǎn)品則更少。

以我國(guó)大米為例，2014年1月，中國(guó)出口大米數(shù)量為23541.1噸，同比出口量下降38.4%，金額下降49.0%，平均單價(jià)下降17.1%。與亞洲地區(qū)四個(gè)主要大米生產(chǎn)國(guó)（印度、巴基斯坦、泰國(guó)和越南）相比，中國(guó)大米總產(chǎn)量位于第一位，但從國(guó)際市場(chǎng)占有率來(lái)看，中國(guó)市場(chǎng)占有率最低。很大一部分原因是由于我國(guó)糧食加工能力較弱、缺乏稻米的調(diào)質(zhì)技術(shù)，大米的拋光、色選技術(shù)落后，科技落后嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；以小麥為例，2009年，我國(guó)小麥平均單價(jià)為440.0美元/噸，同比增長(zhǎng)81.5%，小麥的國(guó)內(nèi)價(jià)格超過了國(guó)際小麥的到岸稅后價(jià)，喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2009年5月份中國(guó)小麥出口量為4467.000噸，金額總計(jì)1183245美元，平均單價(jià)264.89美元/噸，上月進(jìn)口量為3633.000噸，受小麥價(jià)格上漲影響環(huán)比上漲僅22.96%。盡管近年來(lái)，我國(guó)小麥加工能力增加量非常大，2005-2008年共新增加工能力約6000萬(wàn)噸，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡的問題一直存在。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，既存在工藝先進(jìn)，設(shè)備精良、產(chǎn)出率高的大型加工企業(yè)，也有設(shè)備簡(jiǎn)單、原料利用率低的小機(jī)組?？偟膩?lái)說，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使企業(yè)成本上升，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)出口的重要因素。

（三）兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通能力不足

從地域方面來(lái)看，俄羅斯地域廣闊，近五分之四的人口、大部分城市和首都莫斯科均在歐洲部分，而我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)分散、不集中且與俄羅斯領(lǐng)土的歐洲部分過于遙遠(yuǎn)；從交通方面來(lái)看，中俄鐵路運(yùn)輸能力有限且成本較高，口岸過貨能力不足，國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)不夠完善；從信息交流方面來(lái)看，由于對(duì)俄市場(chǎng)研究不足，加之俄羅斯的市場(chǎng)具有一定的封閉性導(dǎo)致信息失靈，很多可以合作的項(xiàng)目未能成功對(duì)接。目前，運(yùn)輸能力不足、信息交流不暢已經(jīng)成為中俄農(nóng)產(chǎn)品流通的重大瓶頸。

（四）俄羅斯加入WTO給中俄農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

俄羅斯保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律主要包括《聯(lián)邦憲法》（第44條）《聯(lián)邦民法典》（第128、138和139條等）《聯(lián)邦刑法典》（第146、181條等）《俄羅斯聯(lián)邦專利法》《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱法》《計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)法》《保護(hù)集成電路布圖設(shè)計(jì)法》《俄羅斯聯(lián)邦版權(quán)和相關(guān)權(quán)利法》以及一些行政條例等。這些總數(shù)超過100部的法律法規(guī)共同構(gòu)成了俄羅斯的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。加入WTO后，即同意按與TRIPs協(xié)議相一致的方式落實(shí)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。意味著，俄羅斯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)想要引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)的難度將會(huì)進(jìn)一步增大。同時(shí)，俄羅斯加入WTO后將按照世貿(mào)組織規(guī)則降低關(guān)稅和開放市場(chǎng)，各國(guó)商品和投資進(jìn)入俄羅斯的熱情提升，對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，中國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也會(huì)增大。

三、新時(shí)期中俄農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇

（一）俄羅斯加入WTO給中俄農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)的機(jī)遇

世界貿(mào)易組織對(duì)成員方在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易政策、安全保障措施、反傾銷與反補(bǔ)貼等方面都做出了有利于貿(mào)易發(fā)展的規(guī)定。俄加入WTO后，將會(huì)在法律環(huán)境、市場(chǎng)開放、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)生一些變化。

根據(jù)俄羅斯與美國(guó)達(dá)成的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，在俄加人世界貿(mào)易組織七年內(nèi)，俄羅斯產(chǎn)品的有效關(guān)稅稅率將從11%降低到7%，工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的加權(quán)平均稅率都將降低3個(gè)百分點(diǎn)。俄關(guān)稅的降低，將有利于中國(guó)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工制品的出口，有利于兩國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展。在加入WTO的過程中，俄已進(jìn)行了大量的立法工作以使俄法律與WTO規(guī)則相符合。2009年4月8日—9日，在“中俄規(guī)范貿(mào)易秩序”研討會(huì)上，俄羅斯強(qiáng)調(diào)將大力整頓“灰色清關(guān)”。通過規(guī)范貿(mào)易秩序，中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易將逐步步入規(guī)范、可持續(xù)的軌道。

（二）俄中利益緊密對(duì)接 “一帶”“一盟”合作

2015年5月，歐亞大陸上兩個(gè)最大國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人討論了中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接。俄羅斯投資公司（Russ-Invest）分析部主管德米特里·貝登科夫（Dmitry Bedenkov）在接受《透視俄羅斯》記者采訪時(shí)說道?！盀榱藲W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟架構(gòu)的有效發(fā)展，我們需要與絲綢之路計(jì)劃展開合作，而不是競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

通過共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中俄之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)出現(xiàn)重大突破。中國(guó)中鐵股份有限公司12日發(fā)布公告稱，其旗下的中鐵二院集團(tuán)工程有限責(zé)任公司與俄羅斯企業(yè)組成的聯(lián)合體已中標(biāo)俄羅斯莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)部分，正式協(xié)議有望于5月底簽署。這為“一帶一路”的構(gòu)想夯實(shí)了基礎(chǔ)，通過高鐵的建設(shè)大大加快兩國(guó)人流、物流、信息流的速度，有利于增加俄羅斯對(duì)我國(guó)果蔬產(chǎn)品的進(jìn)口。目前，中國(guó)鐵路總公司正協(xié)調(diào)各地鐵路部門，積極與果蔬物流貿(mào)易企業(yè)開展合作，完善鐵路冷鏈物流設(shè)施。這一系列措施，將大力促進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，在“一帶一路”的影響下，遠(yuǎn)東地區(qū)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)戰(zhàn)略合作。農(nóng)業(yè)方面，俄羅斯把遠(yuǎn)東的土地提供出來(lái)，與中國(guó)建立合作農(nóng)場(chǎng)，我國(guó)通過大面積承租了俄羅斯的土地，極大的增加了對(duì)俄糧食的進(jìn)口量及食品的出口量。實(shí)現(xiàn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)方面的“互利共贏”。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布，2015年1月中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)口金額為15881.9萬(wàn)美元，對(duì)比2014年1月份進(jìn)口金額8389.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了89.3%。由此可見，在“一帶一路”政策指導(dǎo)下，通過中俄共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

四、促進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不過關(guān)的問題，首先，政府要轉(zhuǎn)變民眾的觀念，提倡全民綠色食品，摒棄“不干不凈，吃了沒病”的陳舊思想，不但要提高消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的要求，還需提高生產(chǎn)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，對(duì)違反質(zhì)量安全法的企業(yè)嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。其次，我國(guó)必須盡快提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)；最后，我國(guó)還需積極與俄建立兩國(guó)聯(lián)建質(zhì)量認(rèn)證中心，建立共同認(rèn)證機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量認(rèn)證。政府還應(yīng)加大對(duì)品牌企業(yè)的扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，提高競(jìng)爭(zhēng)力，搶占俄羅斯市場(chǎng)。

（二）兩國(guó)合作加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入

我國(guó)應(yīng)積極尋求與俄方合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。兩國(guó)以大學(xué)為紐帶進(jìn)行人才交流，培養(yǎng)科研與應(yīng)用相結(jié)合的復(fù)合型人才。同時(shí)，相互借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，互補(bǔ)互利，互惠雙贏。以國(guó)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源和技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨國(guó)優(yōu)化組合。我國(guó)還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。升級(jí)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)精工業(yè)、深工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。中俄兩國(guó)通過科技互補(bǔ)，共同投資，建立穩(wěn)定的合作農(nóng)業(yè)基金，以促進(jìn)中俄雙方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

（三）加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通能力

面對(duì)運(yùn)輸能力不足的問題，應(yīng)該建立中俄農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。在中俄邊境建立大型的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，逐步完善冷鏈運(yùn)輸和保鮮倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由國(guó)家出面完善兩國(guó)之間鐵路運(yùn)輸建設(shè)；對(duì)于信息滯后等問題，應(yīng)完善邊境地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息平臺(tái)的建設(shè)，由信息平臺(tái)收集俄農(nóng)業(yè)法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)供求等信息，并提供我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息，推銷特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）積極應(yīng)對(duì)俄羅斯加入WTO給中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)

根據(jù)中—俄政府首腦定期會(huì)晤籌委會(huì)經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)會(huì)議協(xié)定（2000年5月23日在莫斯科簽署）的建議在分委會(huì)框架內(nèi)設(shè)立的中俄標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)監(jiān)管常設(shè)工作組將繼續(xù)發(fā)揮更大作用，保證雙邊進(jìn)出口商品的質(zhì)量和安全，大力促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展及消除貿(mào)易的技術(shù)壁壘，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)和合格評(píng)定程序，以及加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定、認(rèn)證和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域的合作。

對(duì)于俄羅斯加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)的系列措施，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)中俄農(nóng)業(yè)科技合作程度。改革開放以來(lái)，中國(guó)的科技實(shí)力顯著提高，中俄兩國(guó)之間的科技合作已經(jīng)由最初的“單向流動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹半p向互動(dòng)”。通過中俄雙方科技互補(bǔ)，將有利于兩國(guó)更加充分的實(shí)現(xiàn)“互利共贏”。面對(duì)俄加入WTO以來(lái)，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)，通過促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展，造福兩國(guó)人民。

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