馮海江

面對當前油價低位運行、探底回升的嚴峻形勢，務(wù)必要用改革的辦法解決生存與發(fā)展的問題。但從長遠講，如果油價回升到60美元/桶左右的合理區(qū)間（相當于最低谷的2倍以上，8日布倫特原油價格自今年1月份的低點已上漲逾40%，并突破40美元大關(guān)），國內(nèi)三桶油即可實現(xiàn)盈利，并在限產(chǎn)同時加大進口油煉制，及“以化補油”等戰(zhàn)略，贏得國家配套支持。因此，集團公司在油價低迷、國外進口地煉成品油成本低等多重因素下，要綜合施策、研究制定一批有針對性的增收節(jié)支、創(chuàng)新管理、降本增效措施，并認真抓大、抓細、抓實，提升總體經(jīng)濟效益。

一、增收節(jié)支、降本增效，尋求低成本

低成本戰(zhàn)略要持之以恒地抓下去。延長石油最大的發(fā)展瓶頸應(yīng)該是成本居高不下、管理空間挖潛不足，這個瓶頸的因素應(yīng)該大于滲透率特低。建議：一是認真總結(jié)集團公司及所屬各單位2015年以來增收節(jié)支、降本增效方面好的做法和經(jīng)驗，進一步復制推廣，使比較成熟的做法在更大范圍內(nèi)得到有效實施。二是嘗試計算各單位盈虧平衡點，因地制宜、分類施策，如各采油廠適量關(guān)閉一批嚴重低于盈虧平衡點的低效井，收窄虧損面。三是綜合分析評價，用數(shù)據(jù)說話，減少或淘汰一些投入產(chǎn)出比低、效益不佳的挖潛技措項目，這方面油田已經(jīng)部署，執(zhí)行層面要算好良心賬安排。四是按照取締明火加溫、推行地埋罐的工作力度，堅決推進有序采油和有序泵油，不適合有序采油的油井實行有序泵油，減少耗電量、材料消耗、修理費支出，并延長油井免修期。五是目前延長石油有車一族比較多，建議集團公司為內(nèi)部員工按內(nèi)部價發(fā)加油卡（采取自愿辦法），每月限發(fā)一定成品油量，既是一項福利政策，也能實現(xiàn)“人人都是銷售員”，預(yù)計年銷售收入2億元左右。六是繼續(xù)狠抓低成本戰(zhàn)略，各單位對各類成本都要有具體措施、有分解指標，加大績效考核力度，同時要把保民生、保職工薪酬放在突出位置，使延長石油職工隊伍穩(wěn)定，共渡低油價的難關(guān)。七是加強成本費用的過程管控，對各生產(chǎn)單位、歸口單位明確管理辦法，使各項費用能夠均衡進賬，避免年底集中入賬，使各項成本費用處于可控狀態(tài)。同時，對年度主要經(jīng)濟指標根據(jù)油價形勢按季、半年等綜合研判、靈活調(diào)整，對一些關(guān)鍵指標及時微調(diào)，立體式、動態(tài)式不斷挖潛、拓展增收節(jié)支、降本增效的空間。八是要在當前油品銷售“量價齊跌”的情況下，使成本支出“量價齊跌”，一方面爭取利稅費的少交、緩交（不能簡單地通過調(diào)整折舊和減薪解決），另一方面重新調(diào)整與市場不符且過高的物資價格，耗用量上要重新降低消耗定額，人人參與、減少消耗，同時大力號召節(jié)支降耗、修舊利廢，為延長石油共渡危機獻出每個人的努力。

二、傳遞壓力、鼓舞士氣，提振新信心

2016年2月份降薪、緩薪以后，各單位員工頗感壓力大，廣大員工情緒波動比較大，故有些壓力傳遞過大，而提振信心不足。因此，特殊時期要樹立“信心比黃金更重要”的新信心，大規(guī)模上產(chǎn)時期大家有做大做強的信心，低油價的困難時期要提振“變壓力為動力”而產(chǎn)生動能的新信心。建議：一是積極開展百年延長的傳統(tǒng)教育與新形勢、新起點低油價下的危機意識教育，傳遞壓力的同時更側(cè)重于鼓舞士氣，弘揚“埋頭苦干”的老礦精神，使數(shù)萬名員工形成與延長石油“同呼吸、共命運”的命運共同體意識。二是對減員、降薪、緩薪做好宣傳、解釋工作，加以正確引導，共同維護延長石油隊伍總體穩(wěn)定，要讓冗員干起活來，到更需要的地方工作，艱難時期人人都應(yīng)為延長石油發(fā)展貢獻一份力。三是集團、油田一系列共渡危機的舉措出臺后，陜北民企、民間輿論一片嘩然，唱衰延長石油之聲不絕于耳。所以要建設(shè)性地處理好企地關(guān)系，實現(xiàn)企地共建、互惠互利、榮辱與共，互相求得支持與諒解，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境與輿論氛圍，共渡當前經(jīng)濟低速增長的難關(guān)。四是發(fā)揮企業(yè)文化提振信心的“強心劑”作用，企業(yè)文化不僅要寫在紙上、制作在展板上，還要深入人心，更要務(wù)求實效，達到“企業(yè)文化也是生產(chǎn)力”的效果，避免和減少形式主義，切勿使企業(yè)文化變成展板文化，要形成高度凝聚力、向心力，提振延長石油持續(xù)發(fā)展的新信心。

三、保障生存、謀求發(fā)展，創(chuàng)造大未來

延長石油轉(zhuǎn)型發(fā)展啟動還是比較早的，戰(zhàn)略上進行油、煤、氣、鹽綜合利用，這個路子是正確的，但效益還未顯現(xiàn)，一定程度上大而全，不賺錢的多，“油主浮沉”的局面還未根本打破，就趕上了低油價的暴風雨。建議：一是緊緊圍繞集團公司將2016年確定為“深化改革年”的總體思路，確定一批二三級單位作為集團公司深化改革的試點，開墾深化改革的“試驗田”，積極主動做好示點示范，加快復制推廣。二是進一步優(yōu)化管控模式，解決“不作為、慢作為”和為官不為現(xiàn)象，明晰界定職責，調(diào)整有關(guān)費用實施主體權(quán)限，對一些日常事權(quán)予以下放，調(diào)動各方面的積極性。三是要認真調(diào)研各單位的生產(chǎn)、管理現(xiàn)狀，一方面加大整合力度，實現(xiàn)資源共享，嚴重虧損的一些從屬企業(yè)可以考慮關(guān)停，人員另行安排，另一方面對一些耗能高、效率低的老舊設(shè)施設(shè)備、低效產(chǎn)能實行關(guān)停、封存（如車輛、油井、站點等），一些必要的工作量再通過內(nèi)部盤活實現(xiàn)，“能維修的不加工、能加工的不購置、能自制的不外委”。四是開展“高手在民間”活動，大力倡導小改小革，注重培養(yǎng)職工參與合理化建議和小改小革技術(shù)創(chuàng)新活動，使延長石油在困難時期職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到空前提升，為延長石油的科學發(fā)展建言獻策。五是與國內(nèi)大油田加強溝通聯(lián)系，進一步開闊視野，學習借鑒他們與延長石油同處境下危機時期的一些好做法、好經(jīng)驗，為我所用。六是辯證地處理好求生存與謀發(fā)展的關(guān)系，求生存方面要在降成本上做文章，謀發(fā)展方面要加大、加快延長石油“十三五” 規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域投資項目的實施落地，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，在新能源、新技術(shù)上尋求新的經(jīng)濟增長點，積極創(chuàng)造延長石油美好的未來。

四、強化管理、突出效益，謀求新跨越

2016年是集團公司發(fā)展歷程中特別困難的一年，要強化管理，用強有力的措施強化成本費用管控；要突出效益，綜合施策、研究制定有針對性的降本增效、節(jié)支降耗措施，努力謀求新的跨越。建議堅持以下原則：一是歸口管理原則。由歸口管理部門把關(guān)，預(yù)算委員會進行總體平衡匯總，賦予各歸口單位指標分配權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)，實現(xiàn)責權(quán)對等，充分發(fā)揮歸口單位的職能作用。二是效益為先原則。根據(jù)集團公司下達投資、成本、費用總盤子，以完成利潤為第一要務(wù)，圍繞實現(xiàn)利潤這一總指標進行測算，對可變費用、大項費用嚴抓細管，對非生產(chǎn)費用擠干水分。三是事權(quán)下放原則。各歸口單位要認真履行職責，進行歸口切塊管理，做到齊抓共管，抓好費用分解、歸口審核與過程控制。為便于提高效率、簡化流程，下放一批審批權(quán)限，便于經(jīng)濟活動高效運行。四是相互監(jiān)督原則。為了控制好集團公司下達的利潤控虧、噸油完全成本等指標，進一步明確有關(guān)監(jiān)督制約機制，使責權(quán)對等、落到實處，將下達分解的費用控制在計劃線內(nèi)。五是剛性控制與靈活調(diào)整相結(jié)合原則。嚴格控制非生產(chǎn)性開支，對一些非生產(chǎn)性費用、大項費用實行剛性控制；對一些可變費用，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況據(jù)實調(diào)整有關(guān)指標，并根據(jù)體制機制變化等不可抗力因素進行調(diào)整。

做好增收節(jié)支創(chuàng)效工作，公司各層級要主動作為、降低消耗定額標準，嚴格控制各項成本費用支出，結(jié)合費用、產(chǎn)量、人員、能耗及其它工作量等關(guān)聯(lián)指標，分解落實好各項指標，確?！皺M向到邊，縱向到底”， 以全面預(yù)算管理為抓手，達到點、線、面全覆蓋。統(tǒng)籌兼顧、積極探索，不斷強化抓大、抓細、抓實的工作力度，不斷提高精細化管理水平，提升總體經(jīng)濟效益。

（作者單位：延長油田股份有限公司子長采油廠）