孫詠梅，傅成昱

(中國(guó)人民大學(xué) a．中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院；b.國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100872)

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中國(guó)農(nóng)民工多維物質(zhì)貧困測(cè)度及精準(zhǔn)扶貧策略研究

孫詠梅a，傅成昱b

(中國(guó)人民大學(xué) a．中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院；b.國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100872)

摘要：隨著貧困研究的思路走向多維化，物質(zhì)貧困作為整體貧困的一個(gè)重要維度而愈發(fā)為研究者所關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，物質(zhì)貧困測(cè)度采用的一維方法存在著嚴(yán)重的缺陷，只有引入多維分析方法，才能客觀、科學(xué)地分析現(xiàn)實(shí)中的貧困。Alkire-Foster方法提供了較好的貧困測(cè)度工具，在確定了將收入水平、消費(fèi)水平、個(gè)人生活條件和家庭生活條件作為物質(zhì)貧困的四個(gè)維度之后，對(duì)貧困問(wèn)題相對(duì)典型的農(nóng)民工群體進(jìn)行不同程度的多維物質(zhì)貧困測(cè)度，并且對(duì)各維度以及它們?nèi)绾斡绊懚嗑S物質(zhì)貧困進(jìn)行了研究。對(duì)農(nóng)民工物質(zhì)貧困的多維測(cè)度研究認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧工作不僅僅是通過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬及消費(fèi)水平的提高就可以簡(jiǎn)單完成的，只有科學(xué)識(shí)別不同維度的物質(zhì)貧困，才能從根本上拔掉“貧根”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作中的“靶向治療”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；物質(zhì)貧困；精準(zhǔn)扶貧；Alkire-Foster方法

引　言

消減貧困是當(dāng)今世界共同關(guān)注的主題。農(nóng)民工作為貧困特征較為典型的特殊群體，近幾年逐漸引起學(xué)術(shù)研究者的關(guān)注，但是一些研究常常將研究視野放在農(nóng)民工收入或消費(fèi)層面上，而忽略了其他物質(zhì)貧困的存在，這顯然難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工貧困的復(fù)雜性與多重性。隨著貧困研究逐步走向多維，現(xiàn)有的以收入或消費(fèi)水平衡量貧困的一維方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科學(xué)測(cè)度貧困、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的要求。我們通過(guò)大量農(nóng)民工貧困狀況的實(shí)地調(diào)研，試圖以多維貧困理論為研究基礎(chǔ)，利用Alkire-Foster方法對(duì)農(nóng)民工多維物質(zhì)貧困進(jìn)行識(shí)別、測(cè)度與量化分析，以便將農(nóng)民工物質(zhì)層面的貧困納入多維貧困研究體系中，從而更為全面地評(píng)估這一群體的物質(zhì)貧困情況及多維貧困的程度，為中國(guó)精準(zhǔn)扶貧策略的制定，以及在2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，做出有益的理論探索。

一、貧困測(cè)度研究思路的變遷：一維向多維的演變

長(zhǎng)期以來(lái)，理論界關(guān)于貧困問(wèn)題的研究，大體上都是基于物質(zhì)層面上的一維方法，即將單一的收入或消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為貧困的測(cè)度指標(biāo)，將物質(zhì)貧困等同于整體貧困，在此基礎(chǔ)上所做的調(diào)研也主要在收入層面進(jìn)行。例如，在1998年之前，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村貧困人口的估計(jì)依據(jù)的是農(nóng)民人均純收入指標(biāo)[1]87。國(guó)際上對(duì)于貧困的測(cè)度依據(jù)的是消費(fèi)指標(biāo)，世界銀行對(duì)于貧困人口的認(rèn)定就是基于消費(fèi)水平，即每天每人的生活消費(fèi)少于1美元的，稱為極端貧困；1～2美元的則被稱為中等貧困。可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)與國(guó)外早期對(duì)貧困的測(cè)度都是基于一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析的一維法。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化，單純地以收入或是消費(fèi)指標(biāo)衡量貧困的一維法已經(jīng)不能充分反映貧困的真實(shí)狀態(tài)，從1998年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村貧困人口的評(píng)估開(kāi)始依據(jù)收入和消費(fèi)雙重指標(biāo)，即收入低于貧困線同時(shí)消費(fèi)支出低于1.5倍貧困線，或消費(fèi)低于貧困線同時(shí)收入低于1.5倍貧困線[1]87-89。盡管這種貧困的雙重測(cè)度指標(biāo)相較于一維測(cè)度向前邁進(jìn)了一步，但是這種劃線達(dá)標(biāo)式的貧困識(shí)別方法，從本質(zhì)上而言還是局限于一維性考量，并沒(méi)有將影響物質(zhì)貧困的多種維度(如權(quán)利、能力等)納入研究范疇中，因而其研究的客觀性和科學(xué)性存在著較大的缺陷。

鑒于一維貧困測(cè)度法的嚴(yán)重不足，阿瑪?shù)賮啞ど?Sen,1999)于20世紀(jì)80年代最早提出了多維貧困理論[2]，首次將貧困的定義引入“能力方法”研究中，即貧困是對(duì)人的基本可行能力的剝奪，而不僅僅是收入低下，亦即人的貧困不僅僅是收入的貧困，還包括所受教育程度、求職的能力、晉升的能力等，后來(lái)發(fā)展為對(duì)福利的主觀感受[3]。只有綜合考慮各項(xiàng)可能導(dǎo)致貧困的多維因素，才能全面地考量社會(huì)中貧困的發(fā)生狀況和普遍程度。

貧困理論研究由一維向多維的演變，重點(diǎn)在于考量貧困的多維性對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的貧困測(cè)度具有的重要作用。一方面，多維貧困分析可以減少單一指標(biāo)衡量造成的貧困識(shí)別錯(cuò)誤，如一些學(xué)者通過(guò)對(duì)烏蒙山片區(qū)的貴州、云南和四川的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年建檔立卡貧困戶中有40%的農(nóng)戶人均收入超過(guò)貧困線，而在非建檔立卡戶中有58%的農(nóng)戶收入低于貧困線[4]。這表明，從收入一維標(biāo)準(zhǔn)判斷，貧困識(shí)別的錯(cuò)誤率非常高，造成這樣的錯(cuò)誤，不僅是由于貧困測(cè)度指標(biāo)不全面，更是由于基層(鄉(xiāng)和村兩級(jí))政府無(wú)法獲得農(nóng)戶收入的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，在貧困識(shí)別中只能依賴民主評(píng)議等手段。因此，只有打破將收入作為唯一的貧困標(biāo)準(zhǔn)的慣例，采用多維貧困標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，才能避免國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)與基層采用的標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)的情況[4]。

另一方面，多維貧困分析可以避免一維法導(dǎo)致的貧困識(shí)別不一致性。比如，由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和估計(jì)方法不同，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)的貧困人口和民政部門確定的低保貧困人口在很大程度上是兩個(gè)不同的群體，即統(tǒng)計(jì)局估計(jì)的是經(jīng)濟(jì)上的貧困人口，而民政部門確定的農(nóng)村低保人口主要是一些特殊的、沒(méi)有勞動(dòng)能力的人群，但是這些人口中相當(dāng)部分的收入并不低于貧困線[5]。盡管兩者所確定的貧困人群都屬于扶貧范疇，但是由于各自的一維標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)果也需要制定不同的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。因而，只有建立一套統(tǒng)一的貧困衡量指標(biāo)體系，才能將貧困人口更為全面地識(shí)別出來(lái)，對(duì)其貧困程度加以科學(xué)測(cè)度，為精準(zhǔn)扶貧策略的制定提供科學(xué)的理論依據(jù)。

二、多維貧困測(cè)度與分析的重要手段：Alkire-Foster方法

阿瑪?shù)賮啞ど嗑S貧困理論提出后，為了適應(yīng)逐漸走向多維的貧困測(cè)度思路，一批學(xué)者開(kāi)始探索更先進(jìn)的、不局限于收入或消費(fèi)的一維指標(biāo)分析法，為多維貧困研究探尋具有可操作性的測(cè)度工具。在各種新的研究方法中，Alkire-Foster(AF)方法以其在多維貧困的量化分析上的可操作性逐漸為人所知。隨著聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署對(duì)AF方法在計(jì)算多維貧困指數(shù)上的應(yīng)用，這一方法在計(jì)量分析上逐漸走向成熟。目前，AF方法已經(jīng)成為多維貧困測(cè)度和研究的重要工具。

鑒于此，本文選取AF方法作為研究和測(cè)度物質(zhì)貧困的方法。在本研究中，一方面，我們將利用指標(biāo)和維度的劃分，借助調(diào)研所得的數(shù)據(jù)來(lái)分析農(nóng)民工群體面臨的整體物質(zhì)貧困，并測(cè)算各個(gè)維度對(duì)于物質(zhì)貧困的貢獻(xiàn)；另一方面，將物質(zhì)貧困作為整體多維貧困的一個(gè)組成部分，對(duì)其在多大程度上影響農(nóng)民工總貧困進(jìn)行測(cè)量和分析。

AF方法包括福利取值(各個(gè)維度的成就)、每個(gè)維度的貧困識(shí)別、多個(gè)維度的貧困加總、加總的權(quán)重設(shè)置和分解五個(gè)主要步驟。

各個(gè)貧困維度的福利取值情況。讓Mn,d代表n×d維矩陣，并且令矩陣的元素y∈Mn,d，代表n個(gè)人在d個(gè)不同維度上的取值。y中的任一元素yij，表示個(gè)體i在維度j上的取值，i=1,2，…,n;j=1,2,…,d。

多個(gè)維度貧困的最后加總。在識(shí)別貧困之后，最簡(jiǎn)單的加總方法是按人頭計(jì)算多維貧困發(fā)生率(H)：H=H(y,z)；H=q/n。其中，q是在zk之下的貧困個(gè)體數(shù)(即同時(shí)存在至少k個(gè)維度貧困的個(gè)體數(shù))。不過(guò)這種“數(shù)人頭”的方法有其天然不足：它對(duì)貧困的程度變化敏感度較低，也就是當(dāng)已處于貧困的個(gè)體面臨更深程度的貧乏時(shí)，H無(wú)法對(duì)這樣的變化做出調(diào)整。

為了克服上述“數(shù)人頭”存在的缺陷，AF方法提出了事后修正法，其公式為：M0(y,z)=μ[g0(k)]=HA。M0即為調(diào)整后的多維貧困指數(shù)，它由兩部分構(gòu)成：一部分為H(貧困發(fā)生率)；另一部分為A(平均剝奪份額)，A=|c(k)/(qd)|。平均剝奪份額的計(jì)算和加入分析是在貧困發(fā)生率的基礎(chǔ)上對(duì)貧困程度的補(bǔ)充。

三、農(nóng)民工多維物質(zhì)貧困識(shí)別與測(cè)度：以建筑業(yè)為例

對(duì)物質(zhì)貧困進(jìn)行多維測(cè)度的前提是對(duì)所衡量的貧困建立分類的判斷指標(biāo)，并且通過(guò)劃定各個(gè)指標(biāo)的貧困線實(shí)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)的量化，為物質(zhì)貧困的衡量乃至于整體多維貧困的測(cè)量服務(wù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.77億人，其中，建筑業(yè)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的1/3，考慮到調(diào)研數(shù)據(jù)的典型性和可得性，我們將建筑業(yè)作為樣本來(lái)源。

(一)多維物質(zhì)貧困指標(biāo)劃分和各指標(biāo)貧困線劃定

農(nóng)民工物質(zhì)貧困的多維性既包含了最基本的收入和消費(fèi)指標(biāo)，也包含了其他多項(xiàng)生活指標(biāo)。基于前期對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，本文將16個(gè)項(xiàng)目納入量化范圍，分門別類與上述四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)應(yīng)，進(jìn)而利用這些指標(biāo)對(duì)物質(zhì)貧困的不同維度加以評(píng)判。其中，家庭收入和家庭消費(fèi)各自對(duì)應(yīng)一個(gè)指標(biāo)，并且由于它們?cè)谪毨?wèn)題中的突出地位而得以分別構(gòu)成物質(zhì)貧困的一個(gè)維度。另外兩個(gè)維度，即個(gè)人和老家的生活水平，則包含了多個(gè)小的指標(biāo)。在考慮各個(gè)指標(biāo)并且與問(wèn)卷進(jìn)行對(duì)應(yīng)的過(guò)程中，本文的分析將每個(gè)指標(biāo)所涉及的問(wèn)卷問(wèn)題數(shù)量控制為一個(gè)，以避免因某些維度涉及的問(wèn)題太多而導(dǎo)致指標(biāo)貢獻(xiàn)度與實(shí)際發(fā)生比較大的偏離。基于此，本文選取了四個(gè)維度和相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

1.家庭人均收入

衡量家庭人均收入水平的參照量是民政部門制定的低保標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)屬于絕對(duì)貧困，而收入介于低保和低收入標(biāo)準(zhǔn)之間則被視作相對(duì)貧困。本次調(diào)查始于2013年，所測(cè)得的人均收入數(shù)據(jù)則為2012年的整體水平。由于所調(diào)查的農(nóng)民工來(lái)自不同地區(qū)的工地(包括北京、西安和深圳)，查閱資料可知，北京、西安、深圳三地2012年制定的低保標(biāo)準(zhǔn)分別為520元、410元和560元(指家庭人均月收入)，而低收入家庭的人均月收入標(biāo)準(zhǔn)則分別要求不超過(guò)740元、615元和840元。如果收入低于該地低保水平，屬于較嚴(yán)重貧困，該指標(biāo)記為2；如果收入水平介于低保和低收入水平之間，屬于一般貧困，指標(biāo)記作1；收入高于低收入家庭水平，則認(rèn)為該維度上不貧困，記為0。

2.家庭人均消費(fèi)

根據(jù)世界銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均消費(fèi)低于1美元/天被認(rèn)為屬于絕對(duì)貧困的范圍，而消費(fèi)1～2美元/天則被認(rèn)為是一般程度的貧困。查閱資料可知，2012年美元與人民幣匯率的平均值為6.3124，在本文的分析中這一匯率近似取值為6.31。故而，如果被調(diào)查農(nóng)民工家庭日人均消費(fèi)低于6.31元，則認(rèn)為其在消費(fèi)上屬于嚴(yán)重貧困，該項(xiàng)指標(biāo)記作2；消費(fèi)6.31～12.62元的受訪者歸類于中等貧困群體，指標(biāo)記作1；沒(méi)有某項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)的群體，記為0。

3.個(gè)人生活條件

以聯(lián)合國(guó)關(guān)于貧困測(cè)度指標(biāo)為參考，本次調(diào)查選擇了如下7個(gè)指標(biāo)：住房(對(duì)居住條件是否滿意)、伙食(對(duì)伙食情況是否滿意)、廁所(有無(wú)固定的衛(wèi)生設(shè)施)、用水(用水是否受到保護(hù))、用電(是否能保證正常用電)、主要電器(是否有主要電器)，以及對(duì)當(dāng)時(shí)生活條件的滿意度。

對(duì)于個(gè)人生活條件這一維度我們做出如下規(guī)定：如果某個(gè)受訪者在7個(gè)指標(biāo)中的一半以上(即至少4個(gè))是被認(rèn)定為貧困狀態(tài)的，那么這一個(gè)體在個(gè)人生活條件上屬于絕對(duì)貧困，指標(biāo)記作2；如果有1～3個(gè)指標(biāo)是被認(rèn)定為貧困的，則該個(gè)體屬于一般貧困，指標(biāo)記作1；如果沒(méi)有指標(biāo)屬于貧困范疇，則記作0。

4.老家生活條件

本次研究選擇了7個(gè)指標(biāo)加以調(diào)查：住房墻面類型(是否為磚石或是混凝土結(jié)構(gòu))、看病條件(是否方便)、廁所、自來(lái)水、用電、主要電器，以及對(duì)老家生活的滿意程度。與上一點(diǎn)相同的是，如果貧困指標(biāo)數(shù)過(guò)半為絕對(duì)貧困，記為2；指標(biāo)數(shù)在1～3之間則為相對(duì)貧困，記為1；指標(biāo)數(shù)為零則這一維度記作0。

(二)農(nóng)民工多維物質(zhì)貧困的量化分析

在劃分各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們將方法與實(shí)際數(shù)據(jù)相結(jié)合，具體分兩部分：一是對(duì)物質(zhì)貧困本身進(jìn)行多維測(cè)度；二是對(duì)物質(zhì)貧困與整體多維貧困的關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析，包括物質(zhì)貧困在不同k值下的總體情況、各項(xiàng)指標(biāo)的程度分析和各項(xiàng)指標(biāo)在不同k值下的貢獻(xiàn)度研究。

1.k維物質(zhì)貧困在不同k值下的情況

首先，在利用指定的標(biāo)準(zhǔn)衡量各個(gè)小維度的貧困后，我們?cè)儆?jì)算k維物質(zhì)貧困(指標(biāo)之和至少達(dá)到k的物質(zhì)貧困)的整體情況，對(duì)物質(zhì)貧困群體進(jìn)行一個(gè)初步分析。而考慮k維物質(zhì)貧困的整體情況，就是要分析在k不同取值下(1～8)物質(zhì)貧困的發(fā)生率、剝奪強(qiáng)度和多維物質(zhì)貧困指數(shù)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，得到表1。

表1　K維狀態(tài)下貧困人口發(fā)生率的測(cè)算

如表1所示，就物質(zhì)貧困的發(fā)生比例而言，1維的物質(zhì)貧困(也就是至少有一個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)貧困的情況)達(dá)到了81.1%，說(shuō)明物質(zhì)貧困現(xiàn)象在受訪的農(nóng)民工中是比較普遍的。這種現(xiàn)象是對(duì)城市務(wù)工人員進(jìn)城動(dòng)機(jī)的印證：這一批農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)的最初目的就是提高收入，以改變家庭的貧困現(xiàn)象。事實(shí)上，農(nóng)民工雖然努力工作并取得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，但是他們?cè)谖镔|(zhì)水平上的提升相比于城市居民而言仍然有限。

進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，一方面，我們要注意到只有一維貧困的比例最高，而且物質(zhì)貧困人群集中于k值較低的幾組中，k大于4的比例甚至不到8%?？梢钥闯?，物質(zhì)貧困群體面臨著相對(duì)更輕的剝奪程度。因而，這一組數(shù)據(jù)反映出被調(diào)查的務(wù)工人員的物質(zhì)生活水平總體并沒(méi)有達(dá)到一個(gè)非常嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。另一方面，雖然總貧困并不算嚴(yán)重，但是極端貧困的個(gè)體還是需要引起注意。k值取到5及以上的個(gè)體仍然占據(jù)了一定的比例，而這樣的貧困維度數(shù)是較為嚴(yán)重的物質(zhì)貧乏的一種體現(xiàn)。相對(duì)嚴(yán)重的貧困的存在，說(shuō)明仍然有一批農(nóng)民工沒(méi)有實(shí)現(xiàn)借進(jìn)城務(wù)工提升個(gè)人和家庭生活水平的目標(biāo)。

2.農(nóng)民工物質(zhì)貧困測(cè)度指標(biāo)的程度分析

在總結(jié)了物質(zhì)貧困總體狀況后，自然要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的情況進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)測(cè)算，物質(zhì)貧困四個(gè)維度的發(fā)生情況如表2所示。

表2物質(zhì)貧困四個(gè)維度的發(fā)生情況(單位：%)

維 度收入消費(fèi)個(gè)人條件家庭條件相對(duì)貧困比例21.032.337.926.1絕對(duì)貧困比例21.111.23.52.4總貧困比例42.143.541.428.5

由表2可見(jiàn)，首先，以個(gè)人生活條件這一角度衡量的貧困接近四成，明顯高于其他指標(biāo)，直觀地反映了農(nóng)民工群體在個(gè)人的日常生活中面臨的較為普遍的艱苦條件。他們中很多人不僅需要支撐家庭常規(guī)開(kāi)銷，還常常需要承擔(dān)子女教育、贍養(yǎng)老人、家庭住房等多項(xiàng)責(zé)任，因而他們中相當(dāng)比例的人因沉重的家庭負(fù)擔(dān)選擇省吃儉用，表現(xiàn)出相對(duì)貧困。

其次，消費(fèi)維度的相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困比例在4個(gè)指標(biāo)中均位列第二，整體最高，也正是對(duì)農(nóng)民工群體在消費(fèi)上較為普遍的貧乏現(xiàn)象的注解。這種消費(fèi)貧困有兩個(gè)原因：一方面，農(nóng)村家庭在食品和日常用品上更多是生產(chǎn)而非向他人購(gòu)買，因此有相對(duì)較低的消費(fèi)水平；另一方面，在城市中的農(nóng)民工常常省吃儉用，加上工地會(huì)提供食宿費(fèi)用，因而他們的消費(fèi)水平較低。消費(fèi)上的貧困也折射出農(nóng)民工群體不敢花錢的心理：由于缺乏足夠的社會(huì)保障(比如保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等)，農(nóng)民工必須為可能的緊急事態(tài)做好準(zhǔn)備，這種心態(tài)抑制了他們的消費(fèi)欲望，推動(dòng)了這一維度貧困的提升。

再次，從收入指標(biāo)的貧困數(shù)據(jù)來(lái)看，收入貧困僅次于消費(fèi)貧困，體現(xiàn)出收入貧困問(wèn)題的一種均勻分布：各個(gè)收入水平段都有一定量的農(nóng)民工存在，而不是如其他三個(gè)維度那樣集中于較低水平的貧困。2個(gè)指標(biāo)的接近也意味著非常高的絕對(duì)貧困發(fā)生率，21.1%的數(shù)值甚至高于其他三項(xiàng)絕對(duì)貧困比例之和。這樣高的絕對(duì)貧困比例說(shuō)明雖然受訪農(nóng)民工努力工作以承擔(dān)起家庭開(kāi)銷，而且個(gè)人工資水平并不低，但是由于需要撫養(yǎng)的家人很多、開(kāi)支多樣化，導(dǎo)致其中很大一部分還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)幫助家庭提升生活水平、擺脫貧困狀態(tài)的目標(biāo)。

最后，家庭生活水平上的貧困問(wèn)題也不容忽視。由于在外打工的工資往往高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，并且他們工資的很大一部分都補(bǔ)貼給家中，因而他們的家庭條件在農(nóng)村總體是較好的，這一點(diǎn)從總貧困比例在四者中最低就可以得到體現(xiàn)，也可以通過(guò)絕對(duì)貧困比例的低下反映出來(lái)。而之所以其相對(duì)貧困比例仍然較高，一方面是因?yàn)樨毨?biāo)準(zhǔn)的制定并不只是與農(nóng)村其他家庭相比較，還需要考慮整個(gè)社會(huì)的情況與需求，因而導(dǎo)致在一些方面農(nóng)村家庭的條件顯得比較貧乏(比如衛(wèi)生和醫(yī)療)；另一方面是因?yàn)楹芏噙M(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)將正在受教育的子女和年輕的家人帶入城市，留守農(nóng)村的往往是老人和年幼兒童，甚至已經(jīng)沒(méi)有人留在老家生活了。在這種情況下，農(nóng)民工家庭對(duì)于老家生活條件的改造要么意愿不強(qiáng)，要么能力不足。

3.各項(xiàng)指標(biāo)在不同k值下的貢獻(xiàn)度分析

對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)單獨(dú)分析后，我們將指標(biāo)分析與整體的k維物質(zhì)貧困分析相結(jié)合，而這個(gè)交接點(diǎn)就是對(duì)各指標(biāo)在k不同取值時(shí)的貢獻(xiàn)度的研究。

表3各指標(biāo)貢獻(xiàn)度隨k變化的情況(單位：%)

k收入消費(fèi)個(gè)人條件家庭條件132.628.223.215.9235.427.720.216.7336.328.319.416.1436.530.017.815.7532.828.320.018.9630.030.021.019.0727.327.322.722.7825.025.025.025.0

四個(gè)維度對(duì)于物質(zhì)貧困的貢獻(xiàn)度排位一直十分穩(wěn)定：收入位居首位，消費(fèi)其次，個(gè)人條件再次，家庭條件最后(考慮并列情況)；同時(shí)，收入和消費(fèi)的貢獻(xiàn)度一直不低于25%，而后兩者從未超過(guò)這一比例。一方面，這是對(duì)4個(gè)指標(biāo)影響力的直接刻畫(huà)，反映出收入和消費(fèi)這兩項(xiàng)指標(biāo)是物質(zhì)貧困更為重要的組成部分，而個(gè)人與家庭生活條件則處于相對(duì)次要的地位；另一方面，將這份數(shù)據(jù)與上文各指標(biāo)貧困發(fā)生率的大小排序相比較可以發(fā)現(xiàn)，貢獻(xiàn)度的排序與絕對(duì)貧困比例而非總的貧困比例的排序是一致的。在分析指標(biāo)貢獻(xiàn)度的高低時(shí)，絕對(duì)貧困比例的影響相對(duì)更為明顯。扶貧政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)先關(guān)注各個(gè)維度處于絕對(duì)貧困的人群，以比較快的速度降低多維物質(zhì)貧困的發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度。

另外一個(gè)信息是，4個(gè)指標(biāo)貢獻(xiàn)度的差距變化有比較明顯的規(guī)律。在k從1上升到4的過(guò)程中，貢獻(xiàn)度的差距總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而隨著k進(jìn)一步增長(zhǎng)，這種差距顯著收窄，直到k=8時(shí)達(dá)到一致。這意味著，在低維度和中等程度的物質(zhì)貧困中，收入和消費(fèi)的影響力比另外2個(gè)指標(biāo)更為顯著；而在較為嚴(yán)重的物質(zhì)貧困中，影響力的差距會(huì)相對(duì)縮小。

(三)物質(zhì)貧困對(duì)整體多維貧困的影響

在前文細(xì)分物質(zhì)貧困各維度指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行測(cè)度的基礎(chǔ)上，我們選取了5個(gè)維度29個(gè)指標(biāo)，基于AF方法展開(kāi)對(duì)整體多維貧困的分析。在指標(biāo)確定之后，如何界定某一維度達(dá)到貧困是整體貧困分析的一個(gè)重要前提。AF方法中界定了“并”和“交”兩種方案，分別將至少一個(gè)指標(biāo)不合格和全部指標(biāo)不合格定義為任一維度貧困的標(biāo)準(zhǔn)線。然而經(jīng)過(guò)實(shí)際數(shù)據(jù)分析后可以發(fā)現(xiàn)，后一種方案界定的貧困太過(guò)極端，很難反映實(shí)際情況。因此，此處的分析將圍繞前一種方法，也就是每一個(gè)維度有1個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)即記為貧困的方法進(jìn)行分析。

1.農(nóng)民工整體多維貧困狀況概覽

分析整體貧困對(duì)了解農(nóng)民工群體面臨的整體情況是一個(gè)很好的反映，也為后面分析物質(zhì)貧困與整體貧困的關(guān)聯(lián)做了一個(gè)鋪墊。經(jīng)過(guò)多維貧困整體測(cè)度的計(jì)算，我們得到的結(jié)果如表4所示。

表4　農(nóng)民工整體多維貧困的測(cè)度結(jié)果

由表4可知，無(wú)論是剝奪強(qiáng)度還是多維貧困指數(shù)，整體多維貧困的相關(guān)數(shù)據(jù)都明顯高于物質(zhì)貧困的對(duì)應(yīng)數(shù)值，尤其是在較低維度的數(shù)據(jù)中。這樣的一系列對(duì)比很好地顯示出，不同于物質(zhì)貧困的較輕水平，整體多維貧困主要集中于中高程度，推動(dòng)著整體多維貧困問(wèn)題的日益嚴(yán)峻。

2.農(nóng)民工物質(zhì)貧困對(duì)多維貧困的貢獻(xiàn)度

在對(duì)多維貧困的整體分析后，我們?cè)倏剂课镔|(zhì)貧困與多維貧困之間的聯(lián)系，而測(cè)度這種聯(lián)系的關(guān)鍵指標(biāo)就是物質(zhì)貧困的貢獻(xiàn)度。利用調(diào)研所得的數(shù)據(jù)代入AF方法中，得到貢獻(xiàn)度的結(jié)果如下頁(yè)表5所示。

表5農(nóng)民工物質(zhì)貧困對(duì)整體貧困的貢獻(xiàn)度(單位：%)

k物質(zhì)權(quán)利精神能力福利116.120.427.718.817.0216.120.627.019.017.2316.720.725.818.917.9414.720.923.320.320.7520.020.020.020.020.0

我們認(rèn)為，貧困不應(yīng)局限于物質(zhì)層面，而上表這一組數(shù)據(jù)對(duì)這一觀點(diǎn)作了良好的注解：相比于其他幾個(gè)維度貧困，物質(zhì)貧困的影響力水平在k不同取值時(shí)的表現(xiàn)一直處于低位，即物質(zhì)貧困在整體多維貧困中的貢獻(xiàn)度是處于較低水平的，單純的物質(zhì)貧困分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解釋個(gè)體的多維貧困，只有將物質(zhì)貧困看作多維貧困的一個(gè)組成部分，才能對(duì)貧困進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別和測(cè)度。

通過(guò)上述研究我們發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)貧困是導(dǎo)致多維貧困的“原罪”，研究多維貧困就是應(yīng)當(dāng)將各個(gè)主要致貧因素都納入考量范圍，其中，對(duì)物質(zhì)貧困的研究在未來(lái)走向多維化的貧困度量中，仍將占據(jù)著重要的地位。

四、基于物質(zhì)貧困研究的中國(guó)精準(zhǔn)扶貧策略

通過(guò)對(duì)物質(zhì)貧困研究由一維走向多維的研究思路的分析、AF方法可操作性的探討、基于調(diào)研數(shù)據(jù)的農(nóng)民工多維物質(zhì)貧困分析，以及對(duì)物質(zhì)貧困與建筑業(yè)農(nóng)民工整體多維貧困聯(lián)系的研究，我們可以看到物質(zhì)貧困與其他貧困的相互影響。一是物質(zhì)貧困受到多重因素的共同影響。其中，收入和消費(fèi)這兩個(gè)傳統(tǒng)衡量因素仍然是物質(zhì)貧困的關(guān)鍵性組成部分，消費(fèi)上的貧困發(fā)生比例更勝一籌，但是收入貧困分布更為均勻、有更高比例的嚴(yán)重貧困，并且對(duì)于物質(zhì)貧困的貢獻(xiàn)度更高。二是物質(zhì)貧困在整體多維貧困中占據(jù)一定比例，但是并非主要。三是多維貧困研究是比一維研究更為合理的選擇。因而單純研究物質(zhì)貧困對(duì)個(gè)體貧困的評(píng)估和測(cè)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很可能導(dǎo)致對(duì)于貧困比例的低估。

對(duì)物質(zhì)貧困的多維分析結(jié)果告訴我們，針對(duì)程度相對(duì)較輕的物質(zhì)貧困群體，可以以對(duì)收入和消費(fèi)進(jìn)行干預(yù)為支點(diǎn)，減少收入或是消費(fèi)貧乏對(duì)貧困的影響。而對(duì)于程度比較嚴(yán)重的物質(zhì)貧困現(xiàn)象，必須多管齊下，盡量全面地覆蓋這些個(gè)體所面臨的難題而非只關(guān)注某個(gè)特定指標(biāo)，從而在根本上緩解他們所處的多維貧困狀態(tài)。多維物質(zhì)貧困的識(shí)別與測(cè)度，為我們今后的精準(zhǔn)扶貧提出了新的要求，扶貧策略的制定應(yīng)做出客觀的、科學(xué)的選擇。

第一，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。政府應(yīng)提供用人單位需求信息，同時(shí)承擔(dān)起勞動(dòng)力資源信息登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)能力評(píng)估和職業(yè)介紹、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，適當(dāng)弱化公權(quán)力對(duì)用人單位的干涉，因?yàn)橐坏┕珯?quán)力干涉用人單位的自主選擇權(quán)，就沒(méi)有辦法保證城鄉(xiāng)平等和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

第二，構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，改善農(nóng)民工生活條件。政府應(yīng)積極為農(nóng)民工搭建社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，建立完整科學(xué)的社會(huì)保障制度。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民工作為貧困人群，時(shí)時(shí)會(huì)擔(dān)憂市場(chǎng)波動(dòng)、政府管制，以及科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)給自己的收入和生活帶來(lái)的直接或潛在的影響。脆弱的農(nóng)民工無(wú)力為自己構(gòu)筑安全平臺(tái)，政府理應(yīng)負(fù)責(zé)。而這一平臺(tái)的最重要的一部分就是一套完整、科學(xué)、人性化的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工群體免于疾病危害、經(jīng)濟(jì)災(zāi)難、自然災(zāi)害和社會(huì)暴力。

第三，制定生活保障措施，改善農(nóng)民工生存條件。在衣食住行中，農(nóng)民工最迫切需要改善的是住房等生活條件，政府應(yīng)切實(shí)采取各種有效措施，利用各種優(yōu)惠政策，多渠道為農(nóng)民工提供廉租房等保障措施，積極改善農(nóng)民工居住和生活環(huán)境條件。

第四，確保農(nóng)民工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，消除拖欠工資現(xiàn)象。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工收入的干預(yù)力度，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃工資指導(dǎo)線、行業(yè)勞動(dòng)力成本信息等對(duì)工資的引導(dǎo)作用，督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。勞動(dòng)力價(jià)格的制定適當(dāng)向農(nóng)民工傾斜，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、與企業(yè)效益增長(zhǎng)同步，杜絕克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為。

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[責(zé)任編輯：房宏琳，曾博]

收稿日期：2016-04-17

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金(2011030285)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助

作者簡(jiǎn)介：孫詠梅(1968—)，女，副教授，從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究。

中圖分類號(hào)：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-462X(2016)07-0138-06