姜子亮+莫長慶+王迎波

摘 要：推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)運行機制創(chuàng)新，作為黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題和任務(wù)，是高?；鶎狱h建取得實效的必然要求。探索構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新型高?；鶎狱h組織運行機制措施，應(yīng)該從組織體系、學(xué)習(xí)制度、活力機制、評估制度、實踐體制等方面建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；服務(wù)型黨組織；運行機制

中圖分類號：D267.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）20-0083-02

促進高等教育深化改革、加快發(fā)展，實施科教興國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高等教育在全面建設(shè)小康社會中的重要作用，離不開高校服務(wù)型黨組織建設(shè)這個重要保證。高校必須矢志不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)展為主題，探索服務(wù)型黨組織建設(shè)運行機制，切實推進高?；鶎狱h組織服務(wù)型黨組織建設(shè)各項事業(yè)健康發(fā)展。

一、加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校開展黨的全部工作和提升戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團結(jié)廣大師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到位的重要職責(zé)，要緊扣當(dāng)前高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出教育的重點，對建設(shè)內(nèi)容和方式進行精心選擇和組織安排，使基層黨組織系統(tǒng)性強、層次清晰、梯度適宜，以實現(xiàn)基層黨組織結(jié)構(gòu)諸要素功能的充分發(fā)揮和諸要素間的最佳配合。

1.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要任務(wù)

始終保持科學(xué)正確的理論指導(dǎo)對有效實現(xiàn)“黨的建設(shè)科學(xué)化”目標(biāo)具有首要的決定性意義。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧為目標(biāo)，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以創(chuàng)新基層黨組織活動方式，增強工作實效為抓手，著眼于解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題，著眼于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，著眼于保持黨的先進性，通過推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實把高校的中心任務(wù)落實到基層各項工作中，為促進高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的保證。

2.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的客觀需要

高校服務(wù)型黨組織建設(shè)要服務(wù)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，著力推進高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，從各高校的實際出發(fā)，全面推進高校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高黨建工作水平。高校要以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，培育高校學(xué)生教育主流理念和健康人格，使高?；鶎狱h組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

3.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的重要保障

加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨的先進性建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性的現(xiàn)實需要，是維護高校穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)建和諧氛圍的根本保障。服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷加強，有利于推動各項工作取得新進展，形成比較完備的組織體系和比較完善的工作制度，切實提高黨員教育、管理和監(jiān)督工作，進一步增強黨員意識，改進師德師風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高基層黨組織活動方式和組織生活質(zhì)量，有力促進高校的改革發(fā)展與穩(wěn)定。

二、構(gòu)建高校服務(wù)型黨組織建設(shè)運行機制的措施

高校服務(wù)型黨組織建設(shè)運行機制創(chuàng)新既是一個重大命題，更是一項重大而艱巨的現(xiàn)實任務(wù)，要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上不斷取得實實在在的成效。

1.堅持“五化”思想，優(yōu)化黨的基層服務(wù)型組織體系建設(shè)

高校黨的服務(wù)型黨組織體系建設(shè)優(yōu)化應(yīng)堅持做到系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化和群眾化。所謂系統(tǒng)化，是指應(yīng)該全面推進服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)化，既要重視思想理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，又要注重隊伍建設(shè)和績效評估的協(xié)調(diào)開發(fā)，不能過分強調(diào)突出或忽視淡漠某一方面的建設(shè)內(nèi)容。所謂科學(xué)化，是指黨的建設(shè)要遵循一定的科學(xué)規(guī)律，黨的服務(wù)型黨組織建設(shè)體系構(gòu)成和發(fā)展的特性，決定了優(yōu)化過程是一項科學(xué)工程，要根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化的要求，遵循黨的執(zhí)政特點和客觀規(guī)律，從現(xiàn)實環(huán)境和客觀條件出發(fā)，分階段、分層次地進行，堅持實事求是，講求客觀實際效果。所謂制度化，是指黨的服務(wù)型黨組織建設(shè)要達到預(yù)期的目標(biāo)和收到良好的效果，必須有強有力的制度來保證，實行有效的政策措施來推動基層黨建體系的優(yōu)化和發(fā)展，建立健全各類機制體制，加強績效評估和評價激勵。所謂群眾化，是指拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾意愿表達的渠道，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，努力解決群眾工作生活中的實際問題，促使黨員在服務(wù)群眾中團結(jié)和凝聚群眾，順利完成各項任務(wù)。

2.提高基層黨組織執(zhí)政能力的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)水平

對于高?；鶎狱h組織來說，更加自覺、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，努力用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，這是提高自身思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)。要建立黨員日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，把社會主義核心價值體系融入黨員教育的全過程，通過理論學(xué)習(xí)，增強基層黨組織成員的黨性修養(yǎng)以及運用理論解決實際問題的能力，進一步提高科學(xué)判斷和把握形勢、應(yīng)付復(fù)雜局面、依法治校、推進發(fā)展、拒腐防變等能力。

高?；鶎狱h組織要重點抓好中心組學(xué)習(xí)及發(fā)展理論工作務(wù)虛會等學(xué)習(xí)，開展學(xué)理論、用理論的系列主題活動，注意從實際出發(fā)，加強針對性和實效性。建立健全理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)制度，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，應(yīng)努力在“深”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“用”字上出實效，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非、大風(fēng)大浪面前始終做到立場堅定、旗幟鮮明，經(jīng)受住復(fù)雜局勢的考驗；進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)問題，要處變不驚，沉著應(yīng)對，采取果斷措施把問題解決好。

3.基層黨組織堅持民主集中制，提升組織活力

貫徹民主集中制是基層黨組織思想政治建設(shè)的根本原則，也是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求，是我們黨長期革命和建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是各項工作取得勝利的根本保證。高?；鶎狱h組織要大力推進決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，要深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主，對不同問題采取不同形式，如定期召開教代會、離退休人員情況通報會、民主黨派人士座談會等，廣泛征求群眾意見，在認(rèn)真聽取各方面意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出決定。努力建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則辦事，鞏固和發(fā)展團結(jié)干事思想教育成果，不斷提高基層黨組織解決自身問題的能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和號召力，推動各項工作快速可持續(xù)發(fā)展。

4.健全完善服務(wù)型黨組織建設(shè)長效發(fā)展評估制度

要構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨建評估測評體系，分析推定測評體系各項指標(biāo)，細(xì)化測評要素的具體項目和評價標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)組織和個人評議，全面、真實、客觀地評價出高校服務(wù)型黨組織建設(shè)情況。一是要建立輿論激勵機制，通過宣傳發(fā)動、組織實施和保證監(jiān)督等氛圍營造工作環(huán)節(jié)的輿論教育，突出高校基層黨組織要立場堅定；二是要建立活動激勵機制，就是要在實踐中增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，把黨組織的作用貫穿于教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)活動的全過程；三是要建立榜樣激勵機制，就是要通過多種途徑挖掘典型、交流經(jīng)驗，鞏固先進性教育成果，激發(fā)黨員在本職崗位多做貢獻，發(fā)揮先鋒模范作用；四是群眾參與激勵機制，基層黨員干部要深入群眾，善于做深入細(xì)致的思想政治工作，堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟困難大學(xué)生，激發(fā)他們努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)的熱情；五是要建立監(jiān)督激勵機制，就是要通過有效的教育和引導(dǎo)，增加高?；鶎狱h組織工作的透明度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

5.健全高校服務(wù)型基層黨組織主體實踐體制

高校基層黨組織積極發(fā)揮專家學(xué)者和黨務(wù)政工干部的主體意識，要本著有利于黨組織開展工作，進一步改進和調(diào)整黨支部的設(shè)置形式，積極探索與專業(yè)方向、學(xué)科團隊等相對應(yīng)建立研究生黨支部的新方式，實現(xiàn)黨建工作與研究生學(xué)習(xí)、科研工作的有機結(jié)合，積極吸收符合條件的大學(xué)生和青年教師特別是學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干入黨，改善和優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。要針對高校黨員知識分子密集、獨立思考意識和學(xué)習(xí)能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，創(chuàng)新活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活實際。教師黨支部要緊緊圍繞教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)教師忠誠于黨的教育事業(yè)，在教書育人和各項業(yè)務(wù)工作中做出成就；管理和后勤服務(wù)部門黨支部要引導(dǎo)干部職工切實做到管理育人、服務(wù)育人；離退休教職工黨支部要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導(dǎo)離退休教職工關(guān)心和支持學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，老有所學(xué)、老有所為；學(xué)生黨支部要圍繞促進學(xué)生思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)廣大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻、全面發(fā)展。

總之，適應(yīng)新時期黨的建設(shè)科學(xué)化以及高校改革與發(fā)展需要，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)新思路和新方法的任務(wù)已擺在我們面前。只要把運行機制創(chuàng)新放在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的重要地位，聯(lián)系黨的理論科學(xué)化和高校改革與發(fā)展的實際，立足現(xiàn)代化建設(shè)實踐相結(jié)合，積極探索，就可以實現(xiàn)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)理論成熟、工作出實效。

參考文獻：

本書編寫組.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定.北京：人民出版社，2009.

韓景陽.高校黨的建設(shè)研究.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

王長江.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平.北京：中共中央黨校出版社，2010.