摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的越來越好，各大國企企業(yè)發(fā)展的也越來越快，但是出現(xiàn)的問題也越來越多。最值得關(guān)注的就是小金庫問題，在各大企業(yè)中出現(xiàn)的次數(shù)逐步在提升。根據(jù)有關(guān)部門的相關(guān)文件要求，電信總公司對(duì)旗下各個(gè)分公司進(jìn)行了自查，對(duì)這一問題的出現(xiàn)，進(jìn)行了合理的分析和探討，從而找出適合的解決方案和有效的防范措施，具體的分析如下：

關(guān)鍵詞：電信 小金庫 防范措施

在總公司下達(dá)文件的同時(shí)，濟(jì)寧分公司進(jìn)行了一系列的自查措施，并沒有發(fā)現(xiàn)有小金庫的問題存在，但是為了防止出現(xiàn)小金庫的問題，我們從根本上分析電信企業(yè)小金庫出現(xiàn)的原因以及對(duì)其的防范措施，從根本上解決這一問題的存在，響應(yīng)總公司以及國家有關(guān)部門的號(hào)召，嚴(yán)令禁止出現(xiàn)小金庫問題，只有找出這一問題的主要發(fā)生原因，就可以從根本上解決問題。

一、小金庫的含義和危害

小金庫的含義通俗的來說就是在公司中，產(chǎn)生的一系列費(fèi)用資金，沒有列入公司的財(cái)政部門，而是被某些貪圖私利的人員占為己有。是一種違反公司規(guī)定甚至是違反法律的行為。小金庫的來源有很多，主要分為13種：罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、財(cái)政撥款、資產(chǎn)處置收入、附屬單位上繳收入、利息收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入、捐贈(zèng)收入、經(jīng)營收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、資產(chǎn)出租收入、專項(xiàng)收入等等。對(duì)于這種小金庫的存在，嚴(yán)重危害了整個(gè)公司的利益。某公司就曾經(jīng)發(fā)生過小金庫的現(xiàn)象，在營業(yè)廳租賃時(shí)，通過謊報(bào)租金來套取公司資金。實(shí)際給出租方的錢要少于向公司所申報(bào)的數(shù)目，多出來的那部分，就成了小金庫。這種情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到了公司的利益，如果所有的子公司都進(jìn)行這樣的謊報(bào)，那么就會(huì)阻礙公司的發(fā)展，造成資金流失，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。小金庫的存在，危害很大，主要有三點(diǎn)，首先就是小金庫對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定造成不良影響，擾亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。小金庫內(nèi)的資金會(huì)逃開監(jiān)管部門的監(jiān)督，體現(xiàn)不出企業(yè)收支情況的真實(shí)度，影響有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)企業(yè)的決策。嚴(yán)重的還會(huì)危害整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益。其次是小金庫的出現(xiàn)，讓中國的社會(huì)風(fēng)氣變得越來越不好，腐敗之風(fēng)越來越嚴(yán)重，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)挪用公款進(jìn)行消費(fèi)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的形象也造成了嚴(yán)重的影響。最后就是這種小金庫是嚴(yán)重的違反國家法律的，在經(jīng)濟(jì)犯罪中，最多出現(xiàn)的就是小金庫問題，這樣的情況發(fā)生，嚴(yán)重的助長了經(jīng)濟(jì)犯罪的氣焰。

二、電信企業(yè)小金庫的成因分析

電信公司小金庫的成因有很多，比如營業(yè)廳的租賃產(chǎn)生的費(fèi)用，相關(guān)的水電費(fèi)的報(bào)銷，政府對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲等等，但是最主要的就是在管理方面出現(xiàn)的問題，管理方面的問題造成出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象，下面就對(duì)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，具體如下：

1.管理意識(shí)薄弱、認(rèn)識(shí)不足。在分公司的管理層中，管理者沒有意識(shí)到出現(xiàn)小金庫問題對(duì)整個(gè)企業(yè)的危害，也沒有意識(shí)到這種小金庫在法律上是犯罪的，這樣造成了電信公司對(duì)小金庫問題的管理上沒有采取有效的措施。管理者沒有重視起來這個(gè)問題，就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)問題變得越來越嚴(yán)重，等到真正的去意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，可能一切都晚了，管理者應(yīng)該起到一個(gè)管理的作用，更加重要的就是公司財(cái)政部門的管理意識(shí)要提高，才能從根本上解決問題。

2.缺乏有效的管控制度。在小金庫出現(xiàn)在各個(gè)公司的時(shí)候，管理者出了沒有重視起來以外，最主要的就是沒有一個(gè)完善的管理制度和監(jiān)督制度。在企業(yè)的發(fā)展中，管理人員沒有有效的利用自身的權(quán)利去發(fā)揮自己的作用。并且國家的財(cái)政管理體系也不完善，對(duì)于企業(yè)的有部分費(fèi)用是沒有辦法列入到會(huì)計(jì)賬目和預(yù)算中去的，就會(huì)造成在企業(yè)中的資金流失。

3.缺乏完善的監(jiān)督管理體系、處罰力度不足。企業(yè)中的監(jiān)管制度不完善，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，是主要原因，還有一部分原因是企業(yè)對(duì)這種存在小金庫現(xiàn)象的相關(guān)人員的處罰力度不足，對(duì)相關(guān)人員沒有十足的震懾力，相關(guān)人員也抱著僥幸的心理，對(duì)管理制度視若無睹。如果企業(yè)中不對(duì)這種小金庫現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)有力的制止，那么對(duì)企業(yè)的日后發(fā)展也會(huì)造成極其不好的影響。處罰的力度不夠，還會(huì)造成更多的公司人員會(huì)毫無忌憚的發(fā)展自己的小金庫，這樣對(duì)整個(gè)公司甚至整個(gè)社會(huì)和國家的危害會(huì)越來越大。

三、電信企業(yè)小金庫的防范措施

1.提高法律意識(shí)。電信企業(yè)小金庫的防范，最主要的一點(diǎn)就是讓所有的員工意識(shí)到小金庫是一種經(jīng)濟(jì)犯罪，是要承擔(dān)法律責(zé)任的，只有根本上提升了員工的法律意識(shí)，才能從解決這樣的現(xiàn)象的發(fā)生。其次要讓所有的員工意識(shí)到小金庫的危害，不僅是危害整個(gè)公司，還會(huì)對(duì)國家的發(fā)展造成危害，對(duì)整個(gè)公司的員工起到一個(gè)震懾的作用，通過加強(qiáng)對(duì)小金庫的危害宣傳讓員工有緊迫感，即使發(fā)生有員工建立小金庫，其他的員工也會(huì)對(duì)其進(jìn)行教育和制止，這樣才能有效的管理整個(gè)公司，讓公司發(fā)展的越來越好，沒有這種建立小金庫的不良之風(fēng)。

2.加大檢查力度與整改力度。對(duì)于建立小金庫的人員進(jìn)行大力度的懲罰，最主要的就是在原來違法所得的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行罰款，這樣除了上交違規(guī)所得的財(cái)物之外，還要拿出自己的那部分錢財(cái)，這樣的懲罰措施比較有實(shí)際的意義，能夠警醒員工不去犯錯(cuò)誤，其次還要對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行定期的檢查，確保沒有任何員工建立小金庫，在檢查的時(shí)候，要確保檢查人員和企業(yè)相關(guān)人員在利益上沒有直接的關(guān)系和親密關(guān)系，這樣才能確保檢查的真實(shí)性。有關(guān)部門也應(yīng)該加大監(jiān)督管理作用，充分發(fā)揮自己在企業(yè)中的監(jiān)督作用。在企業(yè)中，建立一個(gè)監(jiān)督管理部門很重要，這樣既能節(jié)省監(jiān)督成本，還方便監(jiān)督工作的開展。

3.強(qiáng)化監(jiān)管、制定嚴(yán)厲的懲處措施。在電信企業(yè)小金庫的監(jiān)管中，要對(duì)懲罰制定一個(gè)細(xì)致的規(guī)則，對(duì)于濟(jì)寧電信分公司而言，應(yīng)該在十二個(gè)問題上要加大懲罰力度，依次是：出租房屋的資產(chǎn)收入；處置廢舊的資產(chǎn)收入；虛列廣告、宣傳費(fèi)的資金轉(zhuǎn)出；多支付廣告、宣傳費(fèi)形成的結(jié)余；虛列會(huì)議費(fèi)的資金轉(zhuǎn)出；多支付會(huì)議費(fèi)形成的結(jié)余；虛列辦公費(fèi)的資金轉(zhuǎn)出；多支付辦公費(fèi)形成的結(jié)余；虛列代理費(fèi)、代維費(fèi)的資金轉(zhuǎn)出；多支付代理費(fèi)、代維費(fèi)等形成的結(jié)余；將人工成本的結(jié)余轉(zhuǎn)出以及其他的形式形成的小金庫。在這些問題上要進(jìn)行大力度的進(jìn)行懲罰，才能杜絕員工建立小金庫的現(xiàn)象的發(fā)生。只有懲罰制度跟上去了，人們才能意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，才能更好的完成自己的本職工作。在我們的研究和討論中，對(duì)電信企業(yè)出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象進(jìn)行了較為細(xì)致的分析，從問題入手，找到合理的防范措施很重要，這樣才能促進(jìn)整個(gè)電信企業(yè)的發(fā)展，為電信公司的利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)一份力，在這樣的大的管理和監(jiān)督的控制下，電信企業(yè)將會(huì)更好的發(fā)展。

四、結(jié)語

在電信企業(yè)的發(fā)展中，建立小金庫的問題會(huì)隨時(shí)發(fā)生。畢竟這樣大的企業(yè)，還是會(huì)出現(xiàn)管理不完善的現(xiàn)象存在，能從根本上發(fā)現(xiàn)問題在去解決問題十分重要，只有完善電信企業(yè)的管理制度，才能在這樣一個(gè)人員流動(dòng)比較大的企業(yè)中，杜絕建立小金庫的問題出現(xiàn)。不僅對(duì)企業(yè)存在著重要的意義，對(duì)整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義，只有先從各個(gè)企業(yè)中杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，才能防止這種現(xiàn)象流入社會(huì)當(dāng)中去，對(duì)整個(gè)中國的影響將會(huì)直接危害到中國在世界中的地位，造成的后果不堪設(shè)想。

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作者簡介：李文（1976—），女，漢，山東金鄉(xiāng)，會(huì)計(jì)師，本科，中國電信濟(jì)寧分公司。