閆鷗

摘 要：落實是做好保密工作的基礎(chǔ)，落實是將工作做好的前提。落實是最有效的競爭力。本文擬針對保密工作中什么是落實，如何落實，落實是為了進(jìn)一步發(fā)展三個方面談一點(diǎn)粗淺看法。

關(guān)鍵詞：落實 有效 競爭力

改革開放幾十年來，我國的科研能力和綜合國力快速提高，目前我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。樹大招風(fēng)，隨著國內(nèi)外形勢的快速變化，國外敵對勢力日益加強(qiáng)了對我國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技情報的刺探。信息化技術(shù)的高速發(fā)展，給保密管理工作也帶來前所未有的挑戰(zhàn)。筆者作為一名軍工科研單位保密管理部門的工作人員，深深感到落實好保密責(zé)任、落實好各項保密的物防人防技防措施，是做好保密工作的關(guān)鍵。保密工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，要保證國家和上級的保密方針政策和制度貫徹到基層部門，做到上情下達(dá)。同時要將基層的問題困難收集上來，做到下情上達(dá)。保密工作不出問題是硬道理。

一、什么是保密工作的落實

落實就是落到實處。不論是上級發(fā)文件、領(lǐng)導(dǎo)做指示，大抵都要強(qiáng)調(diào)落實的。但一項工作落實的力度和深度，會依據(jù)落實措施的不同而不同。落實也并不是只對保密工作重要，落實對任何一項工作都重要。但由于保密工作的重要性和特殊性，保密工作的落實有自己的特殊要求。保密工作的落實首先要層層落實，黨和國家有保密工作的方針政策，國家有《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），軍工單位有《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），單位還會有保密制度、年度保密工作要點(diǎn)等，要做到層層落實，要做到下位法規(guī)對上位法規(guī)的落實。其次落實要做到全覆蓋，不管是領(lǐng)導(dǎo)、職工，是涉密人員還是非密人員，只要接觸國家秘密的人員，就要做到人員全覆蓋。還要做到事項全覆蓋，不論是什么密級的事項，不論是全局性的還是局部的，不論是宏觀的規(guī)劃計劃，還是具體的結(jié)構(gòu)參數(shù)，只要是國家秘密，都要落實保密措施。具體從我院來講，要落實黨和國家關(guān)于保密的各種方針政策，落實《保密法》、《標(biāo)準(zhǔn)》，落實我院制定的保密管理規(guī)定、年度保密工作要點(diǎn)，每一項工作都要落實，但“落實”的內(nèi)涵是不一樣的。保密法是對黨和國家保密方針政策的具體落實，《標(biāo)準(zhǔn)》是對《保密法》的具體落實，而我院的保密管理制度是對《標(biāo)準(zhǔn)》在我院的具體落實，我院的年度保密工作要點(diǎn)是對保密制度的具體落實。

具體到一項工作和任務(wù)的落實，筆者認(rèn)為是因人、因事、因需求而有所不同的。要落實好上級的一項工作，首先搞清工作的內(nèi)涵，要研究到底要做什么、做到什么程度，還要關(guān)注進(jìn)度要求、容許花費(fèi)的時間精力。其次要將工作及時準(zhǔn)確的傳達(dá)、全面布置，對于一個管理部門來說，許多工作需要各業(yè)務(wù)部門配合完成。第三是監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)部門的完成情況、質(zhì)量進(jìn)度等。為了促進(jìn)保密管理水平的不斷提高，國家和集團(tuán)公司要求我院每年要開展多種保密管理活動。對于上級的每一項要求，將國家和上級的要求及時、準(zhǔn)確傳達(dá)下去，并做出具體部署，是否就是落實了呢？其實還是不完全的落實。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，保密工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。好的落實首先要學(xué)好國家或上級的文件要求，掌握其精神實質(zhì)。工作布置以后，要監(jiān)督各部門是否按要求開展了工作，還要檢查各部門工作開展的怎么樣，如果基層遇到疑問和困難，還要積極協(xié)調(diào)解決。筆者認(rèn)為至少完成上述步驟才算比較完整的落實。好的落實是一項比較復(fù)雜的工作，盡量分解成多個小的專題，要做到人人有事干、事事有人干，提高工作效率。這才是比較好的落實。

二、如何落實

關(guān)于如何落實，在《中層革命》一書中有不少的論述?！奥鋵嵕偷谜孀嵏伞薄ⅰ巴ㄟ^行動馬上落實”等。但這些論述基本還是原則性的，對我們搞具體工作的人，還要將這些原則，結(jié)合自己工作實際進(jìn)行思考，形成自己的工作思路，將自己的工作落到實處。下面結(jié)合自己的具體工作，談?wù)勅绾温鋵崱９P者所在的保密部門是我院的一個中層部門，但負(fù)責(zé)全院的保密管理工作。每年國家和集團(tuán)公司要下發(fā)不少保密方面的文件，既包括各種制度、也包括各種檢查，還要求上報多種材料。保密無小事，不能出現(xiàn)任何問題，怎樣才算好的落實？將上級的要求完整全面的貫徹下去、將我院的真實情況完整的反映出來。但好的落實，決不是轉(zhuǎn)發(fā)一下文件，收集一下基層的材料，羅列一下收集的數(shù)據(jù)那么簡單。基層的保密工作也不僅僅是依據(jù)國家、集團(tuán)公司和單位現(xiàn)成保密法規(guī)制度執(zhí)行那么簡單。工作中碰到的實際情況永遠(yuǎn)比制度上規(guī)定的復(fù)雜。需要運(yùn)用創(chuàng)造性思維，解決現(xiàn)實中更復(fù)雜的問題。這就是我們中層管理人員的價值所在。要將上級的要求根據(jù)本單位的實際，制定出具體的落實措施，這樣才能達(dá)到良好的工作效果。筆者認(rèn)為做好落實至少應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：第一，做好規(guī)劃，未雨綢繆。我院進(jìn)行武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證已經(jīng)多年，保密部門承擔(dān)的任務(wù)也是比較明確的，像年度保密工作要點(diǎn)、季度保密檢查、半年保密檢查、年度保密考核等活動，基本都已經(jīng)固定在每年特定的時間段，這就給落實這些活動提供了很好的便利，在即將開展這些活動的日子，提前做好各項準(zhǔn)備工作，提前想好各種預(yù)案。即使是對于一些出現(xiàn)的突發(fā)情況也要做好各種準(zhǔn)備，例如國家的臨時審查、上級的突擊檢查等，做到有備無患。第二，合理利用各種資源、合理調(diào)配部門的人力資源。保密管理的特點(diǎn)是，管理的責(zé)任在保密部門，而許多具體工作要依靠各個業(yè)務(wù)部門。保密部門更多的是起到指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查作用。要想將保密管理的工作做好，必須緊緊依靠各個具體的業(yè)務(wù)部門的大力配合。但如何使業(yè)務(wù)部門很好的配合，就要求我們將需要業(yè)務(wù)部門做的事情，以非常簡潔明了的方式通知他們，通知下達(dá)以后要及時跟進(jìn)詢問，避免由于歧義產(chǎn)生的問題。除了合理利用具體業(yè)務(wù)部門的資源外，合理利用保密部門自己的資源，將工作做得盡量完美是更加重要的。保密部門人不多，但大家都是有一技之長的人，都在為將工作做得更好而努力工作著。要想取得最好的效果，就要充分利用每個人的特長，工作安排上揚(yáng)長避短，工作協(xié)調(diào)上取長補(bǔ)短。做到人人有事干，事事有人干。事半功倍，追求團(tuán)體效率最大化，這是最好的落實。

三、落實是為了進(jìn)一步發(fā)展

落實工作是為了將工作做好，但做好一項工作還有下一項工作。所以“落實”眼下的工作，其實是為了下一步更好的工作，實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們的工作是一個連續(xù)不斷地過程，工作中要碰到一個個大大小小的需要落實的工作。只有將眼下的工作落實好，才能為今后的工作打下一個良好的基礎(chǔ)，才能為今后的工作積累經(jīng)驗教訓(xùn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高管理水平，對保密工作尤其重要。改革開放幾十年來，我國的經(jīng)濟(jì)、政治及面臨的國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化、信息現(xiàn)代化的浪潮對保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。從本世紀(jì)初開始我國軍工行業(yè)為了適應(yīng)新形勢需要開始了保密資格認(rèn)證，目前已經(jīng)在進(jìn)行第三輪。認(rèn)證工作從第一輪的80多項指標(biāo)、滿分300分，到第二輪的200多項指標(biāo)、滿分500分，到第三輪的將近300項指標(biāo)，滿分700多分，體現(xiàn)了一個逐步提高的過程。之所以能這樣，也是逐步落實的結(jié)果，落實從簡單到復(fù)雜、從低級到高級，這一過程的不斷發(fā)展，促進(jìn)了我國保密管理事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

落實是最好的競爭力，落實會使你的事業(yè)不斷進(jìn)步。落實會使工作效率提高。但如何落實有技巧，讓我們知道什么是落實，如何落實，愿我們每個人都工作順利，事業(yè)有成。