劉可君

摘要：我國(guó)城市的快速發(fā)展帶動(dòng)了城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使大量外來(lái)務(wù)工人員涌入城市自由擇業(yè)，為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但目前情況下，城市本地勞動(dòng)力與外來(lái)勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)及工資收入中存在較大差異，使外來(lái)就業(yè)人員基本權(quán)利無(wú)法保障。本文就當(dāng)前形勢(shì)下外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，并與城市本地勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行了對(duì)比，提出了差異及影響原因，為后期有關(guān)部門(mén)制度制定提供參考。

關(guān)鍵詞：就業(yè)機(jī)會(huì) 工資差異 基本權(quán)利 報(bào)酬研究

外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)與報(bào)酬問(wèn)題一直受到相關(guān)部門(mén)及企業(yè)重視?；谖覈?guó)基本國(guó)情及城市發(fā)展考慮，城市快速發(fā)展必然對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生嚴(yán)重緊缺，而鄉(xiāng)村勞力嚴(yán)重過(guò)剩情況必然會(huì)促使過(guò)剩勞力外出就業(yè)從事城市建設(shè)活動(dòng)。因此，出于上述兩種因素綜合考慮，近幾年，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)必然存在大量外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)問(wèn)題。但由于受到城市本地人口就業(yè)影響，外來(lái)人員在就業(yè)機(jī)會(huì)與工資收入存在較大差異。鑒于上述分析，研究外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)與報(bào)酬研究，并制定有效保障措施保證外來(lái)勞動(dòng)力合法權(quán)益尤為重要。

一、外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)存在主要問(wèn)題分析

1.外來(lái)務(wù)工人員薪資報(bào)酬拖欠嚴(yán)重

基于當(dāng)前現(xiàn)狀，外來(lái)務(wù)工人員在城市往往從事城市人員不愿從事的工作，如大量人員從事建筑、保潔等靠體力取得報(bào)酬的工作；同時(shí)由于法律不健全、政府關(guān)注力度小且企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)及安全防范意識(shí)淡薄，導(dǎo)致外來(lái)勞務(wù)人員職業(yè)病和工傷等發(fā)生頻率較高?；谏鲜龇治?，外來(lái)人員務(wù)工報(bào)酬應(yīng)該得到提升，但在實(shí)際工作中，勞務(wù)人員報(bào)酬卻難得到等值回報(bào)，工資低，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，矛盾紛爭(zhēng)多，嚴(yán)重影響了務(wù)工人員生活，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

2.外來(lái)務(wù)工人員生活基本質(zhì)量無(wú)法保證

除勞動(dòng)環(huán)境艱苦之外，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員而言，生活環(huán)境也是主要問(wèn)題，如在住房上，外來(lái)務(wù)工人員并沒(méi)有得到可靠住房保障，城市基本政策不能得到享受，使得其在城市生活中存在較大困難；其次加上高額房?jī)r(jià)，外來(lái)務(wù)工人員由于沒(méi)有固定工資收入，無(wú)法通過(guò)貸款等方式改變自己居住處境，無(wú)法真正成為城市一員，使得大量務(wù)工人員被城市邊緣化和生活孤島化，這種情況下，外來(lái)務(wù)工人員生活質(zhì)量存在較大問(wèn)題。

3.外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法享受社會(huì)保障制度

在城市中務(wù)工人員群體面臨合法的權(quán)益無(wú)法得到有效保障的問(wèn)題，其主要為社會(huì)保障問(wèn)題。由于受體制影響使外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法享受城市員工社會(huì)保障體系。如很多學(xué)者認(rèn)為對(duì)務(wù)工人員的社會(huì)保障缺失屬于社會(huì)排斥現(xiàn)象，這種排斥主要包括對(duì)務(wù)工人員存在結(jié)構(gòu)性排斥、政治性排斥、務(wù)工人員的自我排斥等，使得外來(lái)務(wù)工人員與城市工作人員的待遇受多方面因素影響而差異較大。

二、城市外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)與報(bào)酬獲得情況調(diào)查與分析

1.城市外來(lái)務(wù)工人員工資拖欠問(wèn)題得到有效緩解

這些年，隨著我國(guó)政府對(duì)拖欠外來(lái)務(wù)工人員基本工資的問(wèn)題制定了部分措施，使得其工資拖欠問(wèn)題得到了緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有65%以上的外來(lái)務(wù)工人員未被拖欠工資，而18%的人員反映偶爾會(huì)拖欠，而僅有17%的人反映經(jīng)常拖欠。這一數(shù)據(jù)與之前國(guó)家未采取有效策略前下降了14%，拖欠工資追回比例上升了約13%。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前城市外來(lái)務(wù)工人員工資拖欠問(wèn)題已經(jīng)基本得到保證。

2.城市外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)工作滿意度得到明顯提升

在對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工作滿意度進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多人員對(duì)目前從事工作滿意度較高，部分人員對(duì)目前工作崗位表示很滿意，約占總調(diào)查人數(shù)的6%，而有27%的表示比較滿意；不滿意與很不滿意的僅占到17%，該數(shù)據(jù)與2012年國(guó)家相關(guān)部門(mén)公布數(shù)據(jù)有了明顯下降，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員政策的制定有了較大效果，同時(shí)企業(yè)對(duì)外來(lái)人員工作歧視問(wèn)題有了明顯改善，這種情況下有利于企業(yè)人力成本減低。

3.城市外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)渠道有了很大改善

基于以前情況，外來(lái)人員到城市就業(yè)基本采用朋友介紹或組團(tuán)到城市自由攬活的形式；這種形式存在幾大弊端。首先，就業(yè)面少，不能根據(jù)自己喜好選擇就業(yè)領(lǐng)域；其次，基本生活存在問(wèn)題，如工作隨意性大，無(wú)法長(zhǎng)久就業(yè)；還有，基本權(quán)益無(wú)法保證，安全事故頻發(fā)。基于目前情況，各區(qū)域通過(guò)勞務(wù)輸出方式安排就業(yè)并提供基本生活保障，可基本解決工作隨意性大的問(wèn)題及可在工作中享受各類保險(xiǎn)，可與城市同崗位工作人員享受同類待遇。

三、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)與工資差異

1.城市本地勞動(dòng)力與外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)崗位差異分析

相比而言，城市本地勞動(dòng)力在就業(yè)途徑選擇及企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員選擇中存在較大優(yōu)勢(shì)。首先，企業(yè)為降低其用工成本，需要能夠穩(wěn)定長(zhǎng)期工作的員工，而城市本地勞動(dòng)力由于其具有安定生活環(huán)境社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)定性較外來(lái)人員大。其次，企業(yè)可降低風(fēng)險(xiǎn)，如部分特殊崗位，員工由于一些不誠(chéng)信問(wèn)題而損害公司利益，企業(yè)可依法及時(shí)追求；對(duì)于外來(lái)人員，法律執(zhí)行過(guò)程則相對(duì)較為緩慢。還有，本地勞動(dòng)力具有較廣的社會(huì)關(guān)系，有利于其快速找到理想工作。據(jù)調(diào)查，外來(lái)勞動(dòng)力與本地勞動(dòng)力在就業(yè)崗位方面存在差異，如表1所示。

由上表可以看出，外來(lái)勞動(dòng)力從事工作類型較本地勞動(dòng)力較差。如高工資行業(yè)的就業(yè)比例，本地勞動(dòng)力較外來(lái)勞動(dòng)力高出4倍以上；同理，大多作業(yè)環(huán)境差、工資收入低的職位如表中所示藍(lán)領(lǐng)職業(yè)，外來(lái)勞動(dòng)人員從業(yè)人數(shù)要比本地勞動(dòng)人員從業(yè)人數(shù)高。分析上述情況產(chǎn)生原因，就勞動(dòng)者本身考慮存在自身技能可能與城市崗位所需不符，或技能差的問(wèn)題，其次可能會(huì)受到語(yǔ)言、習(xí)慣等因素問(wèn)題；此外，較重要原因可能是信息量掌握不夠及時(shí)，未能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)聘?；谏鲜龇治?，首先應(yīng)加大勞動(dòng)者自身技能培養(yǎng)；其次，政府等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)外來(lái)人員的安置工作，如參與地方政府與企業(yè)合作形式，實(shí)行訂單式輸出等形式，促使外來(lái)人員就業(yè)問(wèn)題解決。

2.工資收入存在較大差異

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前外來(lái)勞動(dòng)人員與本地勞動(dòng)人員在工資收入中存在較大差距。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我國(guó)某一地級(jí)市外來(lái)務(wù)工人員平均工資約為11.3元/小時(shí)，而本地務(wù)工人員平均工資可達(dá)到13.1元/小時(shí)，二者差距2.2元/小時(shí)。此外，很多本地務(wù)工人員基本能夠享受社會(huì)福利政策，各類國(guó)家保險(xiǎn)政策均可得到落實(shí)；而對(duì)于外來(lái)人員來(lái)講，大多企業(yè)均未對(duì)其購(gòu)買(mǎi)基本保險(xiǎn)，同時(shí)由于受到戶口限制無(wú)法享受?chē)?guó)家福利?；谏鲜銮闆r綜合分析，外來(lái)務(wù)工人員與本地務(wù)工人員在工資及待遇方面存在較大差異。因此，國(guó)家應(yīng)引起足夠重視，從立法角度及執(zhí)法角度著手，如制定法律，加強(qiáng)監(jiān)督等使得用工單位能夠依法落實(shí)勞動(dòng)者合法權(quán)利。此外，勞動(dòng)人員應(yīng)加大其法律意識(shí)的培養(yǎng)，爭(zhēng)做城市主人，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)利。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)存在歧視問(wèn)題，使得外來(lái)勞動(dòng)力合法權(quán)益無(wú)法得到保障。同時(shí)，基于本地勞動(dòng)人員對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的了解，使得其占據(jù)一定有利因素，導(dǎo)致外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)崗位普遍較差、工資收入較低，使得外來(lái)務(wù)工人員基本生活無(wú)法保證。本文就上述存在問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明與分析，旨在說(shuō)明其差異及原因，并對(duì)應(yīng)采取措施進(jìn)行了探討，以便為有關(guān)部門(mén)相關(guān)政策的制定提供參考。

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