觀察當前中印關(guān)系要有多維視角

林民旺

今年的中印關(guān)系似乎已進入一個“多事之秋”。年初，印度媒體集中批評中國政府在反恐問題上的“雙重立場”。6月下旬，印度在加入核供應國集團問題上受挫，對中國心生怨氣。7月底，印度媒體傳出印政府以涉及國家安全的理由不同意延長三名新華社駐印記者的簽證并要求他們限期離開，分析者們很自然地認為這是印度政府在采取“報復”措施。由于這些消極事件的刺激，導致一些人對中印關(guān)系的評判再次陷入非黑即白的二維視角。

實際上，大國關(guān)系總是復雜的，需要用多維的視角才能看得更清楚。就中印關(guān)系而言，從不同的維度觀察，所能看到的結(jié)果差異很大。從經(jīng)貿(mào)角度看，中印兩國的貿(mào)易量甚至不及中國與越南的貿(mào)易量，但是中國卻是印度的第一大貿(mào)易伙伴。從政治上看，兩國采取不同政體，但都擔憂外部因素對政權(quán)內(nèi)部穩(wěn)定的破壞。從安全上看，領(lǐng)土邊界爭端仍是中印安全困境的主要源頭，但邊境地區(qū)卻在近30年里罕聞槍聲。從文化角度看，太極與瑜伽的理念可謂“殊途同歸”，但中印的國民性格卻貌似格格不入，印度人“能言善辯”，中國人“謹言慎行”。

即便是從某一維度觀察，仍然可以有不同層面的分解，也能得出差異性很大的結(jié)論。例如，從經(jīng)濟關(guān)系的維度來觀察中印關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)雙方在全球?qū)用嫔系闹髁魇悄鹾献鳎貐^(qū)層面上的主流是競爭，落到雙邊層面卻又回歸互補。

全球經(jīng)濟治理格局的變化給中印兩國帶來了相似的外部挑戰(zhàn)，二者因此形成較為廣泛的共同利益。以世貿(mào)組織多哈回合談判缺乏進展為重要表現(xiàn)，經(jīng)濟全球化的動力正逐步減弱，保護主義在世界范圍內(nèi)回潮，區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定越來越多，這種趨勢一時難以扭轉(zhuǎn)。

在“十三五”規(guī)劃中，中國明確要推動國際經(jīng)濟治理體系改革的完善，加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)，推動多邊貿(mào)易談判進程，支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。同時，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進亞太自貿(mào)區(qū)建設，致力于形成面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。

美國主導的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）、中國力推的“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）、東盟發(fā)起的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判正在塑造新的地區(qū)經(jīng)濟格局。然而，印度不僅被排除在TPP之外，也非亞太經(jīng)合組織成員。所以，印度推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的心，與中國同樣迫切，利益高度契合。印度與中國的目標高度一致，雙方建立世貿(mào)組織事務雙邊磋商機制，就是在全球貿(mào)易談判背景下加強協(xié)作的積極舉措。印度積極加入亞投行的籌建，倡導并推動了金磚銀行的建立，也是很明顯的例證。

但是，在地區(qū)層面上，中印卻存在很強的競爭性。中國的“一帶一路”意在打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。這在南亞方向上構(gòu)成了對印度地區(qū)雄心的“挑戰(zhàn)”。印度相應提出了自己的周邊整合方案，如“次大陸國家經(jīng)濟合作協(xié)議”（BBIN，成員包括不丹、孟加拉國、印度、尼泊爾，即將納入馬爾代夫、斯里蘭卡）、“季風計劃”、“西聯(lián)政策”，還積極推動印度與其他南亞國家的經(jīng)濟走廊建設。中印雙方在東南亞、南亞、中亞、波斯灣、印度洋都進行著比較明顯的地區(qū)競爭。

回到雙邊層面，中印經(jīng)濟發(fā)展的互補性在不斷增強，合作空間不斷擴大。中國的“十三五”規(guī)劃設定了經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的目標，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。印度總理莫迪則力推市場化改革，打造“印度制造”。2016年6月李克強總理會見印度總統(tǒng)穆克吉時提出，“中國制造2025”要同“印度制造”、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”要同“數(shù)字印度”展開戰(zhàn)略對接，要著力開展中印在產(chǎn)能、鐵路等方面合作，尋找務實合作的新增長點，促進兩國貿(mào)易平衡發(fā)展。

采取“非黑即白”的方式去定位兩個大國的關(guān)系，不夠客觀、現(xiàn)實。當然，采用多維視角觀察大國關(guān)系，并不否定大國關(guān)系中存在主軸，而大國關(guān)系的主軸是可以變化的。2014年9月習近平主席首次訪印時，在印度世界事務委員會的演講中提出，“中印兩國要做更加緊密的發(fā)展伙伴、引領(lǐng)增長的合作伙伴、戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴”，對中印關(guān)系進行了新的定位。2015年5月印度總理莫迪訪華時，雙方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》明確將中印“構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”作為兩國關(guān)系的核心內(nèi)容。這種變化體現(xiàn)了兩國新一屆政府對彼此關(guān)系的重新認識，重塑著雙方對彼此行為的期待。