趙春勝

激發(fā)代表新活力構(gòu)筑履職新常態(tài)
——河北區(qū)鴻順里街人大工委強(qiáng)化代表履職工作

趙春勝

充分發(fā)揮代表的主體作用，是激發(fā)人大工作生機(jī)和活力的重要方面。近年來(lái)，河北區(qū)人大常委會(huì)鴻順里街道工委圍繞閉會(huì)期間提高代表的履職實(shí)效，充分發(fā)揮代表作用，積極探索新方法和新途徑，促進(jìn)了街道人大工作的深入開(kāi)展。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)

加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高代表能力素質(zhì)，是代表履職的基礎(chǔ)，是發(fā)揮作用的前提。我們始終將抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為首要任務(wù)。通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)有”：有學(xué)習(xí)制度、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量，提高了代表學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了代表培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。

1、注重豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到“三個(gè)必學(xué)”

一是政治理論必學(xué)。不斷提高代表的政治理論水平，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感，提高人大代表運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

二是人大法規(guī)必學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，使代表牢記自身的權(quán)力與義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)。

三是專(zhuān)業(yè)知識(shí)必學(xué)。主要是組織代表學(xué)習(xí)與履職行權(quán)有關(guān)方面的知識(shí)，提高代表的履職能力和水平。

2、積極探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”

一是集中培訓(xùn)與代表自學(xué)相結(jié)合。在組織好代表自學(xué)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市、區(qū)人大的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地定期組織代表參加各種培訓(xùn)講座和學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，有效拓展了人大代表履職所需的知識(shí)視野。

二是理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐相結(jié)合。在組織代表對(duì)街道“六五”普法工作視察檢查中，結(jié)合學(xué)習(xí)我市法制宣傳教育條例，啟動(dòng)“法制微博”方式，寓理論學(xué)習(xí)于實(shí)踐之中，使代表在履職的過(guò)程中加深了理論學(xué)習(xí)，也提高了活動(dòng)實(shí)效。

三是開(kāi)展活動(dòng)和以會(huì)代學(xué)相結(jié)合。緊緊圍繞代表活動(dòng)的主題，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使代表提出的建議更具針對(duì)性。

通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅提高了代表的整體素質(zhì)，更激發(fā)了代表的履職熱情，為發(fā)揮代表作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新活動(dòng)方式，搭建代表履職平臺(tái)

我們圍繞區(qū)人大常委會(huì)的重點(diǎn)工作，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持以開(kāi)展“為促發(fā)展獻(xiàn)實(shí)策、為惠民生辦實(shí)事、為上水平出實(shí)力”活動(dòng)為主題，通過(guò)搭建四大履職平臺(tái)，為代表依法履職創(chuàng)造了條件、提供了保障，充分調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性。

1、搭建知情知政平臺(tái)，拓展代表履職視野。堅(jiān)持每年組織代表在年初和年底各聽(tīng)取一次街道辦事處重點(diǎn)政務(wù)工作安排及完成情況的匯報(bào)，通過(guò)聽(tīng)、議、看、查的方式，詳細(xì)了解街道全年政務(wù)工作開(kāi)展情況，為更好地助推街道工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。此外，還不定期將學(xué)習(xí)材料寄送給代表，幫助代表及時(shí)了解全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)情況，提高代表參與管理國(guó)家事務(wù)、依法履職的水平和能力。

2、搭建視察監(jiān)督平臺(tái)，激發(fā)代表履職熱情。堅(jiān)持對(duì)“一府兩院”依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。

一是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，緊扣“促惠上”主題，開(kāi)展“納一言、獻(xiàn)一計(jì)、出一招、引一企、成一事”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力活動(dòng)。

二是聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，就加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、防汛排瀝等工作進(jìn)行專(zhuān)題視察調(diào)研。

三是聚焦公正司法問(wèn)題，組織開(kāi)展了視察社區(qū)檢察室、檢查評(píng)議派出所治安管理工作等活動(dòng)。

3、搭建聯(lián)系選民平臺(tái)，增進(jìn)代表服務(wù)意識(shí)。結(jié)合人大代表的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，為群眾辦實(shí)事、做好事，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。開(kāi)展“法律知識(shí)大講堂”、“愛(ài)心義診送健康”醫(yī)療服務(wù)、“金秋送暖 愛(ài)心助學(xué)”幫扶救助等惠民服務(wù)活動(dòng)，為人大代表密切與選民的聯(lián)系搭建了平臺(tái)，為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用提供了載體，有效拉近了人大代表與選民之間的關(guān)系，深受群眾好評(píng)。

4、搭建為民代言平臺(tái)，助推代表反映民意。人大代表植根于人民，肩負(fù)著為民代言、反映民意的神圣使命。圍繞開(kāi)好一個(gè)“會(huì)”、建好一個(gè)“室”、提好一個(gè)“案”，我們注重發(fā)揮好人大代表在“知民情、聽(tīng)民聲、解民憂、促和諧”中的積極作用，推進(jìn)為民解憂工作的常態(tài)化、制度化。

一是召開(kāi)人大代表民情懇談會(huì)。年終結(jié)合代表述職，召開(kāi)由人大代表、社區(qū)工作站站長(zhǎng)、群眾代表參加的人大代表“聽(tīng)民聲、訪民意、知民情”社情民意座談會(huì)，由人大代表與選民代表進(jìn)行交流和溝通，直接聽(tīng)取選民的意見(jiàn)，了解選民的需求，并向有關(guān)部門(mén)積極反映，推動(dòng)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題盡快解決，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職責(zé)任感、使命感。

二是建設(shè)人大代表民情聯(lián)絡(luò)室。將每月第二周的星期二上午定為人大代表民情聯(lián)絡(luò)日，安排人大代表輪流到設(shè)在鴻順里社區(qū)內(nèi)的民情聯(lián)絡(luò)室開(kāi)展接待工作，通過(guò)細(xì)化來(lái)訪登記、分類(lèi)辦理、結(jié)果反饋、調(diào)查回訪、建立臺(tái)帳等工作流程，將群眾反映的問(wèn)題在第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，切實(shí)做到事事有登記、件件有回音。通過(guò)代表與選民的面對(duì)面交流，傾聽(tīng)民意，收集民情，彰顯代表在反映群眾意愿、調(diào)處矛盾糾紛中的積極作用。

三是提出高質(zhì)量議案和批評(píng)建議。區(qū)人代會(huì)召開(kāi)前夕，組織代表深入選區(qū)，通過(guò)走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，傾聽(tīng)民聲、了解民情、收集民意，準(zhǔn)確反映轄區(qū)群眾普遍的訴求與愿望。本屆以來(lái)，圍繞危房改造、道路交通、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議17件，得到了辦理單位的高度重視，及時(shí)解決了群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，有力地推動(dòng)了政府部門(mén)的工作。

三、健全工作機(jī)制，保障代表依法履職

人民代表大會(huì)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力，是行使國(guó)家權(quán)力的主體。為此，我們注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)代表履職進(jìn)行監(jiān)督。

1、完善約束機(jī)制。建立代表履職登記和履職檔案制度，將大會(huì)期間和閉會(huì)期間的活動(dòng)、提出意見(jiàn)和建議、為民辦事、向選民述職和聯(lián)系選民等情況如實(shí)記錄在履職手冊(cè)上，促使代表依法履行職責(zé)，提高代表工作成效。

2、完善監(jiān)督機(jī)制。每年年終組織代表開(kāi)展述職活動(dòng)，通過(guò)書(shū)面述職和深入選區(qū)向選民面對(duì)面述職相結(jié)合的形式，向選民匯報(bào)其在提高自身素質(zhì)、做好本職工作、聯(lián)系人民群眾、反映社情民意等方面的履職情況，并由選民提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)開(kāi)展代表述職評(píng)議活動(dòng)，密切人大代表同廣大選民之間的聯(lián)系，增強(qiáng)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任感使命感。

3、完善關(guān)愛(ài)機(jī)制。堅(jiān)持定期走訪代表，了解代表的工作生活情況，幫助和協(xié)調(diào)解決代表履職過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向代表通報(bào)有關(guān)活動(dòng)安排，使代表明確近期履職重點(diǎn)。遇到代表生病住院時(shí)，主動(dòng)看望慰問(wèn)，給予關(guān)心關(guān)懷。

4、完善宣傳機(jī)制。充分利用《河北人大通訊》刊物、區(qū)人大網(wǎng)站，及時(shí)宣傳報(bào)道代表在履職過(guò)程中的先進(jìn)事跡，通報(bào)代表履職情況，努力營(yíng)造人大代表履職的良好氛圍，激發(fā)代表的履職熱情和動(dòng)力。

（作者為河北區(qū)人大常委會(huì)鴻順里街道工委主任）

在“人大代表服務(wù)日”活動(dòng)中，人大代表熱情為群眾服務(wù)。