韓笑?劉睿文?何鐘寧

近年來，城市發(fā)展速度越來越快，對城市風(fēng)景區(qū)的環(huán)境和資源都帶來一定的影響，有的是直接破壞了城市風(fēng)景區(qū)的原始面貌，有的改變了城市風(fēng)景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，有的占據(jù)了城市風(fēng)景區(qū)的用地，那么在城市發(fā)展的過程中如何實現(xiàn)城市風(fēng)景區(qū)與城市共生的愿景，需要我們從土地、文化、環(huán)境等多方面進行考量。

城市人口的膨脹給土地資源的利用帶來新的挑戰(zhàn)，為了加快城市化的進程，占用城市風(fēng)景區(qū)用地、污染城市風(fēng)景區(qū)環(huán)境、破壞城市風(fēng)景區(qū)資源、改變城市風(fēng)景區(qū)面貌的現(xiàn)象比比皆是。導(dǎo)致很多城市風(fēng)景區(qū)都出現(xiàn)千篇一律的景象，很多城市的老城改造，改到最后都是一個樣子，沒有自己城市的歷史元素在里面，沒有突出地域文化差異和特色。如果今后的城市建設(shè)規(guī)劃中，還是忽視對城市風(fēng)景區(qū)這個獨特的城市風(fēng)景資源的開發(fā)和利用，就可能導(dǎo)致整個城市建設(shè)用地失衡、景觀生態(tài)失位，歷史文化失傳，人地關(guān)系失調(diào)，魅力特色失魂等現(xiàn)實問題。接下來筆者以揚州瘦西湖為例，探討城市風(fēng)景區(qū)與城市共生途徑的問題。

一、瘦西湖風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)狀

（一）定位不準(zhǔn)確，造成錯位

近年揚州為了大力發(fā)展旅游業(yè)，將瘦西湖打造成為國內(nèi)一流的5A級旅游景區(qū)，給揚州的經(jīng)濟帶來極大的增長，但是環(huán)境的質(zhì)量也因此受到影響。在對瘦西湖進行定位之前，沒有結(jié)合瘦西湖的環(huán)境承受能力，沒有考慮人為因素對環(huán)境質(zhì)量的破壞程度，沒有站在長遠(yuǎn)的角度進行有效的規(guī)劃，給瘦西湖生態(tài)環(huán)境造成的傷害已經(jīng)無可挽回。

（二）不完善的管理制度

瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)分為五大景區(qū)，但是卻是有五個部門分別管理，他們沒有形成一個整體的管理體系。給人一種很混亂的感覺，因為每個部門都有自己的管理措施和標(biāo)準(zhǔn)，他們沒有對資源進行有效的整合利用，更沒有明確規(guī)劃瘦西湖未來發(fā)展前景，依賴瘦西湖更多的還是她帶來的經(jīng)濟利益，缺乏生態(tài)意識，沒有上升到環(huán)境保護的高度。

（三）土地資源的爭奪，城市風(fēng)景區(qū)用地被蠶食

城市要發(fā)展，往往需要不斷擴大城市發(fā)展的用地。風(fēng)景區(qū)要不斷建設(shè)發(fā)展也同樣需要不斷擴大建設(shè)用地，營造多種景觀。在城市快速發(fā)展的進程中，城市不斷蠶食風(fēng)景區(qū)用地的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，揚州瘦西湖風(fēng)景區(qū)在近年城市快速發(fā)展的背景下，其景區(qū)及周邊土地進行開發(fā)的面積達(dá) 1000 余畝，嚴(yán)重破壞了風(fēng)景區(qū)的自然和人文環(huán)境。

（四）發(fā)展旅游和保護環(huán)境的矛盾比較突出

通過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)很多城市風(fēng)景區(qū)都存在環(huán)境治理的難題，污染水的來源主要有工業(yè)排水、周圍居民生活排水，再加上今年頻頻建立的水庫，阻隔的水源的供給，水體不能及時進行流動清理水中的雜物。僅僅依靠水體自凈是不能根治水體污染的，進而產(chǎn)生水體富氧化。

二、城市風(fēng)景區(qū)與城市共生原則

（一）同保護，共發(fā)展原則

處理城市風(fēng)景區(qū)與城市共同生存的本質(zhì)問題就是化解好風(fēng)景區(qū)的保護與利用和社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的矛盾。在社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的前提是保護風(fēng)景區(qū)的保護，要把風(fēng)景區(qū)的資源和環(huán)境保護放在優(yōu)先考慮的位置，環(huán)境資源是一種不可再生的城市資源，一旦遭受破壞就難以修復(fù)。同時風(fēng)景區(qū)也起到引導(dǎo)城市合理布局、調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、延續(xù)城市歷史文脈、改善城市人居環(huán)境、提升城市形象的重大作用。我們可以在保護她的同時，采用正確的手段發(fā)揮自然、文化資源的最大價值，服務(wù)人類社會的發(fā)展。通過風(fēng)景名勝區(qū)的旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動城市經(jīng)濟的繁榮，增加風(fēng)景區(qū)的神態(tài)環(huán)境保護成本，達(dá)到社會、生態(tài)和經(jīng)濟的共生共榮。

（二）資源與環(huán)境共生原則

資源和環(huán)境的共生問題涉及到風(fēng)景區(qū)資源發(fā)展和周邊環(huán)境保護，以風(fēng)景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的延續(xù)構(gòu)建城市景觀的規(guī)劃。景區(qū)利用歷史文化脈絡(luò)創(chuàng)造特色的景觀形態(tài)，帶動整個城市改善景觀生態(tài)系統(tǒng)的格局。達(dá)到景區(qū)資源與城市環(huán)境共同生存、共同發(fā)展的目的。

三、共生途徑

（一）土地協(xié)調(diào)

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)與城市總體規(guī)劃應(yīng)該進行有效的銜接，處理城市發(fā)展方向和城市風(fēng)景區(qū)的用地沖突問題。城市總體規(guī)劃的編制時可以利用特定的自然和人文資源，結(jié)合城市風(fēng)景區(qū)，設(shè)計合理的發(fā)展空間形態(tài)。在城市總體規(guī)劃的編制時，充分考慮生態(tài)、游憩、景觀功能對城市結(jié)構(gòu)的影響，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，利用反向設(shè)計手法使得城市風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟發(fā)展可以達(dá)到平衡。例如揚州在城市總體規(guī)劃的時候確定其城市向東、東南跨錢塘江和向東北方向發(fā)展的空間戰(zhàn)略，背離西面，通過城市中心職能的分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新布局，緩解西湖風(fēng)景區(qū)的環(huán)境壓力。

（二）生態(tài)保護

城市風(fēng)景區(qū)作為城市的綠肺，是城市重要的生態(tài)屏障和自然資源庫，但是如今城市發(fā)展過程中，對城市風(fēng)景區(qū)的改造，對自然資源的破壞是不可恢復(fù)的。風(fēng)景區(qū)的本土植物、原始水岸線、自然土質(zhì)都是寶貴的自然財富，一旦遭受破壞就難以再生。針對瘦西湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護就要從以下幾個方面進行考慮：第一，瘦西湖的水。西湖多處景觀都以水為主核心展開景點的規(guī)劃，最

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深的水也才2.5米，湖水呈現(xiàn)談綠色。對于水體的保護，我們可以進行相關(guān)知識宣揚、建立標(biāo)識，如“好山需要我們保護，好水需要我們養(yǎng)護”，增強人們保護水資源的意識，讓人們建立環(huán)保觀念。同時工作人員需要加緊對水景的觀測，注意水體變化的動態(tài)，特別是每年春季萬物生長的時候。第二，瘦西湖的植物，經(jīng)過歷史的塑造，瘦西湖形成了自己豐富的植物文化，亦積累了上百種的植物類型。其中梅花、荷花、洋水仙等都是比較常見的，還有很多是不常見的，如荷包牡丹、花毛茛等珍稀品種。對于植物的保護，最需要發(fā)揮主體作用的就是我們的游客，針對他們在游覽中的不當(dāng)行為，工作人員要及時加以提醒，加強工作人員的巡邏工作。管理人員在瘦西湖未來發(fā)展的規(guī)劃中，應(yīng)該積極引入更多新的品種的植物，使西湖的植物文化長久不衰。第三，瘦西湖的建筑，目前瘦西湖景區(qū)很多建筑還沒有達(dá)到綠建的要求，可以對瘦西湖中的部分建筑進行改造，建設(shè)綠色環(huán)保的瘦西湖風(fēng)景區(qū)。

（三）歷史延續(xù)

歷史文脈對于景區(qū)定位的重要性就如同身份信息對于人的重要性，人有了名字和身份信息，別人對你就只有了基本的認(rèn)識，出行也會很方便，發(fā)展方向也會很明確。每一個城市都有自己獨特的歷史，在景區(qū)規(guī)劃的時候可以提取歷史元素，將其融入到風(fēng)景區(qū)的景點設(shè)置上，既可以保存城市歷史文化遺產(chǎn)，又可以以此吸引更多的游客前來參觀?！肮嗜宋鬓o黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州?！睋P州的美，是眾所周知的，揚州旅游線路的規(guī)劃，結(jié)合瘦西湖景區(qū)景點及其所在城市的其他人文景源，有人規(guī)劃了一條獨具特色的“揚州乾隆水上游覽線”，整個游覽路線清晰明確，就像是一條飛舞的彩帶，在城市的上空迤邐盤旋，又像串著珍珠的項鏈，讓人置身揚州景區(qū)的美色之中而無法自拔，讓人領(lǐng)略到揚州的城市魅力，讓人感受到揚州的文化氣息。

（四）環(huán)境整合

城市風(fēng)景區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著本城市居民休閑生活的需要，同時也滿足著來自其他城市游人們休閑旅游的需要。環(huán)境的整合對景區(qū)的發(fā)展就顯得尤為重要，可以從以下幾點進行內(nèi)外環(huán)境的整合：第一，景區(qū)人口容量規(guī)劃時，嚴(yán)格控制規(guī)模，建立適合景區(qū)環(huán)境發(fā)展的居民點系統(tǒng)。第二，根據(jù)景區(qū)規(guī)劃的需要，制定控制要求，對于旅游村環(huán)境的改善采取扶助的措施，幫助其協(xié)調(diào)好與城市總體規(guī)劃的要求。第三，對風(fēng)景區(qū)的開發(fā)要適度。第四，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色環(huán)保發(fā)展的理念。第五，將環(huán)境的整合建立在重視資源的保護與利用的基礎(chǔ)之上。

（五）特色提升

在風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)時，決不能開展房地產(chǎn)開發(fā)的活動，不以犧牲旅游資源提高經(jīng)濟發(fā)展的速度，不以破壞景區(qū)自然景觀加快城市面貌改造的腳步。注重城市特色的提煉，建設(shè)與眾不同的景區(qū)，控制好景區(qū)周邊的建設(shè)項目。例如瘦西湖在周邊建設(shè)項目的管理時，降低周邊建筑物或構(gòu)筑物的高度，保證瘦西湖景區(qū)的天際線的完美。瘦西湖風(fēng)景區(qū)于1988年被國務(wù)院列為“具有重要歷史文化遺產(chǎn)和揚州園林特色的國家重點名勝區(qū)”。2010年被授予全國5A級景區(qū)。2014年，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。瘦西湖管理委員會開發(fā)具有特色的大虹橋、長堤春柳、吹臺、五亭橋、鳧莊等多個景點，開展荷花節(jié)、臘梅梅花展、菊花會等多項活動。形成特色的風(fēng)景名勝區(qū)。

四、總結(jié)

本文結(jié)合揚州瘦西湖風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)狀，本著資源保護和利用、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟統(tǒng)一發(fā)展的原則，針對城市風(fēng)景區(qū)和城市共生途徑的問題進行梳理和分析，提出土地協(xié)調(diào)、生態(tài)保護、歷史延續(xù)、環(huán)境整合、特色提升等途徑，力求達(dá)到城市規(guī)劃布局合理、景區(qū)規(guī)劃回歸自然、歷史文化有效傳承、城市人居環(huán)境得到改善、城市魅力得以彰顯的良好效果。

（作者單位：揚州大學(xué)水利與能源動力工程學(xué)院）