張東東

旅游扶貧是針對貧困地區(qū)和貧困人口進行產(chǎn)業(yè)扶貧的方式之一，其核心在于通過發(fā)展本地區(qū)旅游業(yè)的方式促進貧困人口脫貧致富。壽光市是全國“蔬菜之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，可以通過觀光農(nóng)業(yè)的方式促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，進而提高農(nóng)民收入，促成旅游扶貧，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和城市的發(fā)展。

一、旅游扶貧的相關(guān)概念

旅游扶貧是指通過發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)促進當(dāng)?shù)刎毨丝诘拿撠氈赂?，其中貧困包括物質(zhì)和精神兩個方面，本研究以物質(zhì)研究為主。目前國家重視旅游精準(zhǔn)扶貧，是為了防止在地區(qū)發(fā)展的前提下使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民被邊緣化，導(dǎo)致扶貧目標(biāo)不準(zhǔn)確的的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二、壽光市開展旅游扶貧的背景條件

（一）地理位置

壽光市位于渤海南側(cè)，濰坊地區(qū)的最北端，東邊緊靠寒亭區(qū)，西臨青州市，北靠渤海萊州灣，南臨昌樂及濰坊市區(qū)，位于環(huán)渤海城市群的中心位置，且交通發(fā)達(dá)，可通過各國道和高速公路連接青島、濟南及京津地區(qū)，通過海路也可往北連接大連、天津等港口，其經(jīng)濟區(qū)位良好。

（二）自然條件

壽光市為平均坡降不到1度的平原地貌，進行規(guī)劃建設(shè)限制地貌較少，為溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為12.7℃，雨熱同期，降水主要集中在春末至秋初的季節(jié)，土壤發(fā)育良好，除壽北鹽堿地地區(qū)為濱海潮鹽土之外大部分地區(qū)為褐土和潮褐土，以上自然條件導(dǎo)致植被生長茂盛，農(nóng)作物生長條件優(yōu)良，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）旅游業(yè)發(fā)展情況

壽光市目前擁有蔬菜高科技示范園、彌河農(nóng)業(yè)觀光園、林海生態(tài)博覽園三處國家級4A級景區(qū)，其中蔬菜高科技示范園、林海生態(tài)博覽園也是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，還有一處農(nóng)業(yè)旅游特色村-三元朱村，壽北的雙王城生態(tài)濕地正在規(guī)劃建設(shè)，壽光市鄉(xiāng)村旅游全域旅游項目規(guī)模大，旅游產(chǎn)業(yè)開展良好。

三、壽光市開展旅游扶貧的建議

（一）扶貧對象的識別及貧困現(xiàn)狀

壽光市不存在絕對貧困人口，但是部分村莊仍存在相對貧困的情況。對于壽光市的發(fā)展現(xiàn)狀來說，相對貧困人口為壽光市旅游扶貧的對象，其貧困原因及脫貧致富的方式將成為研究的重點。

目前壽光市的省定貧困村為：孫家集街道齊家村、古城街道徐家村、文家街道二黃村、侯鎮(zhèn)黃疃村、上口鎮(zhèn)程北上口村、田柳鎮(zhèn)朱崖村、臺頭鎮(zhèn)太平村、稻田鎮(zhèn)牛寨村、紀(jì)臺鎮(zhèn)耿家村、雙王城園區(qū)臥鋪村，共計10個。其主要的貧困原因為缺乏資源，無法通過常用謀生手段獲得收入。比如侯鎮(zhèn)黃疃村，其貧困戶共有9戶，主要貧困原因為其土壤類型為潮土，種植一般農(nóng)作物無法成活，只能種植小麥，但是小麥產(chǎn)量有限，扣除各項花費后根據(jù)目前的市場情況如果外賣一般是虧損，當(dāng)?shù)鼐用裰荒茏约菏秤?，另外也有部分居民因病因?zāi)生活不能自理，這是目前壽光市各貧困村的貧困人口現(xiàn)狀。

（二）扶貧流程及考核標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)旅游精準(zhǔn)扶貧的意義，制定以下邏輯線路圖：

根據(jù)以上邏輯線路，在進行旅游開發(fā)時首先要考慮的就是旅游資源是否充沛，能否開發(fā)出使得貧困人口獲益的旅游項目，壽光市應(yīng)考慮借助本身的蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)協(xié)同，適當(dāng)開展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等體驗旅游項目，通過增加相應(yīng)就業(yè)崗位優(yōu)先帶動貧困地區(qū)人口的參與，同時進行貧困人口的識別時要識別到個人，并建立其個人檔案，包括其平均月收入，一年總收入等信息，并對其建立年收入變化曲線，以此來評價幫扶任務(wù)完成程度，便于相應(yīng)考核。在考核扶貧完成情況時，要考慮到人均個人年收入本身是逐年變化的，所以可以建立個人收入比，即貧困人口的個人年均收入于壽光市人均個人年均收入的比值，用以下公式來表示：

G（個人收入比）=P（貧困人口的個人年均收入）/S（壽光市人均個人年均收入）

這種計算方式可以避免人均收入越來越高的影響，能夠量化壽光市的相對貧困情況，并在此基礎(chǔ)上進行變化曲線的編制，這樣扶貧工作的進行效果將一目了然。

（三）旅游扶貧的方式探析

壽光市各地區(qū)均為平原，無明顯的山水自然旅游資源，在進行旅游開發(fā)時涉及到貧困村又出現(xiàn)土地資源不夠優(yōu)良的情況，蔬菜產(chǎn)業(yè)也不夠發(fā)達(dá)，因此在旅游開發(fā)時建議從兩個角度考慮：一種是借助其貧困地區(qū)開發(fā)成本不高的現(xiàn)狀進行純?nèi)斯さ穆糜萎a(chǎn)業(yè)加入，第二種就是優(yōu)先考慮將貧困人口帶出貧困地區(qū)，讓其參與到其他周邊地區(qū)的建設(shè)，以此為謀生手段。另外應(yīng)該考慮在旅游扶貧時做好可行性研究和投入產(chǎn)出分析，保證旅游項目本身獲益，并且應(yīng)當(dāng)在貧困地區(qū)首先考慮信息和交通的建設(shè)，如道路建設(shè)、網(wǎng)站、QQ群、微信群等建設(shè)方式，現(xiàn)在很多人通過各種信息渠道本身也有獲利的方式，提高致富的可能性和選擇性，市場本身的導(dǎo)向很重要，但是前提是貧困人口對市場有一定的了解和把握。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）