文｜胡怡

近年來(lái)，陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐，以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目、信用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo)，致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全，行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利，市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、動(dòng)態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺(tái)。

“八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第七站——神木

八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第一站——安康

2016年5月24日，陜西省建設(shè)信息中心收到一份來(lái)自西安市建委建筑業(yè)管理處《關(guān)于改進(jìn)建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的函》，這份用文字形式詳細(xì)說(shuō)明該市建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的改進(jìn)意見(jiàn)，正式拉開(kāi)了西安市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批電子化的序幕。

據(jù)西安市建委相關(guān)工作人員介紹，從2015年住建部下發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來(lái)，該市就開(kāi)始了探索建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批的路子。2016年年初，西安市建委將企業(yè)資質(zhì)審批電子化定為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)。經(jīng)過(guò)前期了解和前往合肥、寧波、南京等地開(kāi)展調(diào)研，該市總結(jié)起草需求文案，并多次與陜西省建設(shè)信息中心進(jìn)行溝通，申請(qǐng)相關(guān)技術(shù)支持。

依托陜西省建設(shè)信息中心研發(fā)的資質(zhì)審批管理系統(tǒng)，2016年6月30日，西安市建委下發(fā)《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)和審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確自7月1日起，凡工商注冊(cè)地在西安市的建筑業(yè)企業(yè)，新申辦資質(zhì)、增項(xiàng)資質(zhì)、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)延期均進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和審批。自此，西安成為陜西省內(nèi)首個(gè)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批的地市。

智能化平臺(tái)促審核 透明化流程便追蹤

企業(yè)按照所申辦資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和西安市《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求準(zhǔn)備資料，登錄陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化”平臺(tái)），填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》，通過(guò)掃描和庫(kù)中點(diǎn)選上傳其他附件資料。工作人員通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)審功能和對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核查人員與企業(yè)情況，并給出意見(jiàn)。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)，電子資料進(jìn)入下一步審批環(huán)節(jié)；預(yù)審未通過(guò)，電子資料退回企業(yè)，同時(shí)在企業(yè)端進(jìn)行提示……通過(guò)平臺(tái)申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、提交原件、原件核驗(yàn)、處室審核、終審、公示7個(gè)流程后，由西安市直接受理資質(zhì)審批的建筑企業(yè)即可領(lǐng)取到新資質(zhì)證書。

在“一體化”平臺(tái)的原有基礎(chǔ)上，為協(xié)助實(shí)現(xiàn)西安市建委電子化審批企業(yè)資質(zhì)，陜西省建設(shè)信息中心對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了不斷調(diào)整和完善。一是增加了身份證閱讀系統(tǒng)。電子化審批系統(tǒng)采取實(shí)名制管理，企業(yè)需通過(guò)身份證閱讀器上傳本企業(yè)人員信息到申報(bào)系統(tǒng)；二是增加了企業(yè)人員流轉(zhuǎn)管理模塊。如流轉(zhuǎn)人員在轉(zhuǎn)出企業(yè)工作半年以下，系統(tǒng)會(huì)予以自動(dòng)提示，資質(zhì)管理部門將根據(jù)提示信息對(duì)轉(zhuǎn)出企業(yè)或流轉(zhuǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)核查；三是增加了人員增補(bǔ)和注銷模塊。企業(yè)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下可自行增補(bǔ)和注銷人員。

“您好，您申報(bào)的資質(zhì)申請(qǐng)業(yè)務(wù)電子資料已通過(guò)預(yù)審，請(qǐng)您攜帶系統(tǒng)打印有條碼的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》及相關(guān)原件材料到西安市政府政務(wù)中心進(jìn)行原件核驗(yàn)。”每當(dāng)企業(yè)資質(zhì)審核預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出這樣的語(yǔ)音提示。此外，申報(bào)企業(yè)的電子資料被退回時(shí)也可看到提示信息，未退回的電子資料流轉(zhuǎn)進(jìn)程不予公開(kāi)。系統(tǒng)還增加了審批實(shí)時(shí)進(jìn)度及其管理菜單，可顯示預(yù)審后至終審意見(jiàn)給出之前的所有企業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)可查看以往辦理的詳細(xì)情況，也可通過(guò)管理菜單對(duì)工作人員審核提出詢問(wèn)和意見(jiàn)。終審后，系統(tǒng)可按時(shí)間導(dǎo)出公示表。西安市建委領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看企業(yè)申報(bào)的電子信息受理情況和審批進(jìn)程，并可通過(guò)系統(tǒng)直接提醒或詢問(wèn)窗口工作人員。

效率為“王”“群眾好辦事，政府好管理”

西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心位于西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路，記者獲悉，除裝飾、裝修企業(yè)資質(zhì)審批由49號(hào)窗口受理外，其他建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)均由該政務(wù)中心的50號(hào)窗口受理。史哲是西安市建委在該市政務(wù)中心50號(hào)窗口的企業(yè)資質(zhì)辦理負(fù)責(zé)人，他告訴記者，通過(guò)“一體化”平臺(tái)上傳資料進(jìn)行預(yù)審，企業(yè)不用在服務(wù)窗口排隊(duì)等待受理；預(yù)審結(jié)果即時(shí)通知，減少了企業(yè)往返跑的時(shí)間；平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善避免了人員重復(fù)申報(bào)在不同企業(yè)引起的糾紛，大大提高提高了企業(yè)資質(zhì)審批效率。

如今，凡是身份證原件、建造師注冊(cè)證書原件、從陜西省現(xiàn)場(chǎng)管理人員庫(kù)點(diǎn)選的管理人員崗位證書以及本企業(yè)在“一體化”平臺(tái)已經(jīng)錄入認(rèn)證的人員，辦理資質(zhì)審批時(shí)無(wú)需再攜帶相關(guān)證件。原件核查無(wú)誤且符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，窗口工作人員會(huì)向企業(yè)開(kāi)具建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)受理單。由西安市建委核實(shí)原件的資質(zhì)上報(bào)陜西省住建廳審批；由西安市建委審批的資質(zhì)，該市建委公示審批意見(jiàn)。

“時(shí)間緊、任務(wù)重，但全國(guó)都在搞，行業(yè)信息化管理已是大勢(shì)所趨，西安作為陜西的省會(huì)城市，當(dāng)然義不容辭要搞好這項(xiàng)工作?！碑?dāng)被問(wèn)到工作開(kāi)展中遇到過(guò)哪些困難時(shí)，史哲笑著說(shuō)，“加班加點(diǎn)搞調(diào)研，多跑多問(wèn)看需求，企業(yè)怎么方便，我們的工作就怎么做?！?/p>

正如與各地建筑業(yè)信用庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等的對(duì)接，建設(shè)部建設(shè)“四庫(kù)一平臺(tái)”的最終目的是讓建筑業(yè)企業(yè)、工人全部實(shí)名制，讓所有行業(yè)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。當(dāng)然，企業(yè)資質(zhì)電子化審批只是西安市開(kāi)展建設(shè)行業(yè)信息化的一個(gè)入口、一個(gè)基石，據(jù)了解，該市電子化資質(zhì)審批系統(tǒng)的管理范圍將越來(lái)越全面，今后還將在控制人員流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)企業(yè)管理上配套建設(shè)相應(yīng)政策。就像史哲說(shuō)：“群眾好辦事、政府好管理，才是行業(yè)運(yùn)行和管理所要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)?！?/p>

遠(yuǎn)程授課“八大員” 從學(xué)習(xí)到取證一“站”到底

近年來(lái)，陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐，以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目、信用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo)，致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全，行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利，市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、動(dòng)態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺(tái)。

對(duì)建筑業(yè)企業(yè)，該省推行資質(zhì)電子化審批，對(duì)建筑業(yè)從業(yè)者，“一體化”平臺(tái)還要求建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員必須從人才庫(kù)導(dǎo)入，有效期到期人員無(wú)法選擇，必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)延期后才能選入企業(yè)。凡是持有陜西省住建廳核發(fā)的《建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位證書》的人員，包括施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、機(jī)械員、監(jiān)理員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、勞務(wù)員、標(biāo)準(zhǔn)員等（以下簡(jiǎn)稱“八大員”），均應(yīng)在證書有效期內(nèi)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

2015年9月21日，陜西省建設(shè)信息中心召開(kāi)專題會(huì)議，開(kāi)始組織研發(fā)、搭建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著2016年3月1日平臺(tái)的正式上線，全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”不僅可通過(guò)集中面授形式參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，還可通過(guò)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站進(jìn)行自主注冊(cè)、學(xué)習(xí)和考核。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上發(fā)證”的閉環(huán)式管理和全生命周期工作流程，不僅方便了全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”自由選擇時(shí)間接受繼續(xù)教育，而且能夠減輕企業(yè)和個(gè)人參加集中面授的帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

該省信息中心工作人員表示，下一步還將通過(guò)開(kāi)通手機(jī)APP、建立行業(yè)人才庫(kù)等方式加大平臺(tái)推廣力度，爭(zhēng)取在更多的地市為更多的企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)培訓(xùn)，擴(kuò)大繼續(xù)教育平臺(tái)的影響力和受眾范圍，讓更多的學(xué)員和企業(yè)了解到平臺(tái)的功能和流程，讓更多的人喜歡和習(xí)慣網(wǎng)上繼續(xù)教育這種方式。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員繼續(xù)教育平臺(tái)的成功開(kāi)發(fā)與正式上線，是該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建設(shè)教育培訓(xùn)方面的一次有益嘗試與積極開(kāi)拓。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，該平臺(tái)不僅將建設(shè)行業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)需求和信息技術(shù)在教育方面的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，未來(lái)還計(jì)劃將平臺(tái)功能外延，與全省建設(shè)行業(yè)現(xiàn)有的各個(gè)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享從業(yè)人員資質(zhì)信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)管理的全覆蓋。