文/柯雅婷

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國(guó)外電力公司固定資產(chǎn)全壽命管理經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

文/柯雅婷

電力公司具有資產(chǎn)密集型特點(diǎn)，資產(chǎn)管理水平高低直接關(guān)系到企業(yè)安全運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的高低。為了爭(zhēng)取市場(chǎng)份額和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外電力公司紛紛在固定資產(chǎn)全壽命周期管理上加強(qiáng)投入，但是國(guó)內(nèi)開始研究的時(shí)間較晚，研究成果也較落后，因此本文旨在通過(guò)分析國(guó)外電力公司固定資產(chǎn)全壽命管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為本土電力公司的固定資產(chǎn)管理改革指明方向。

國(guó)外；電力固定資產(chǎn)；全壽命周期；啟示

電力公司的資產(chǎn)健康水平、資產(chǎn)的可用率、資產(chǎn)的壽命周期水平、資產(chǎn)運(yùn)行的安全可靠性等因素是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本與盈利能力的決定性因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力公司固定資產(chǎn)管理方面存在固定資產(chǎn)比重高、運(yùn)行效益低的矛盾，推行資產(chǎn)全壽命周期管理改革勢(shì)在必行。而為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全球范圍內(nèi)電力監(jiān)管意境經(jīng)歷了自我管制、政府獨(dú)立監(jiān)管到全面監(jiān)督的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)外很多輸配電公司率先引入了先進(jìn)的固定資產(chǎn)全壽命周期管理理念和方法，盡可能地延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，提高固定資產(chǎn)效益，它們的一些先進(jìn)資產(chǎn)管理理念和做法十分具有借鑒意義。

一、國(guó)外電力公司固定資產(chǎn)全壽命周期管理實(shí)踐

（一）英國(guó)NG公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

英國(guó)NG公司將資產(chǎn)生命周期劃分為電網(wǎng)資產(chǎn)績(jī)效表現(xiàn)評(píng)估、資產(chǎn)策略制定、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃/設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)四個(gè)階段。該公司強(qiáng)調(diào)這四個(gè)階段是不斷循環(huán)、完善最終融合成為一體化流程的階段，固定資產(chǎn)管理要從流程上將資產(chǎn)管理的整個(gè)過(guò)程納入統(tǒng)一管理。不僅要統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和相關(guān)的人力資源、資本性投入、資產(chǎn)采購(gòu)、運(yùn)維成本等之間的關(guān)系，而且要充分利用合理的信息系統(tǒng)支持收集所有技術(shù)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與科學(xué)決策，促進(jìn)資產(chǎn)管理流程的優(yōu)化與提升。

（二）加拿大Hydro One公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

加拿大Hydro One公司建立企業(yè)管理體系和資產(chǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以克服總部與區(qū)域兩層分散的管理方式的不足。1995年以前，該公司的固定資產(chǎn)管理方式是定期檢修的維護(hù)策略。1999年開始，該公司為所有資產(chǎn)引入可靠性概念，通過(guò)設(shè)計(jì)新資產(chǎn)管理流程服務(wù)于資產(chǎn)管理者與服務(wù)提供商，有選擇地采用外包方式擴(kuò)大使用外部人員，同時(shí)以可靠性為中心思想進(jìn)行職責(zé)界限的明確，統(tǒng)一項(xiàng)目的工作程序，保障電網(wǎng)管理和電網(wǎng)服務(wù)的戰(zhàn)略一致性，提升工作質(zhì)量。具體實(shí)施中，Hydro One公司不僅變革了組織機(jī)構(gòu)，而且調(diào)整了信息系統(tǒng)，通過(guò)不斷強(qiáng)調(diào)公司整體利益優(yōu)于局部利益，保障公司資金能覆蓋所有計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目，保障專業(yè)人員能夠集中精力收集和分析資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，保障各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和綜合度。

在資產(chǎn)健康狀態(tài)評(píng)估方面，Hydro One公司建立了資產(chǎn)健康評(píng)估方法，將資產(chǎn)健康狀況用合理的科學(xué)指標(biāo)體系進(jìn)行量化，并按照資產(chǎn)健康狀況決定是否延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。該方法采用資產(chǎn)健康指數(shù)這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)判斷固定資產(chǎn)是否已經(jīng)老化或者達(dá)到維修狀態(tài)。通過(guò)資產(chǎn)健康指數(shù)很差的狀態(tài)數(shù)量占總資產(chǎn)數(shù)量的百分比，公司可以評(píng)估出設(shè)備老化趨勢(shì)，確定固定資產(chǎn)的維修和檢查重點(diǎn)。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定資產(chǎn)排序方面，Hydro One公司側(cè)重從財(cái)務(wù)、可靠性與客戶影響、競(jìng)爭(zhēng)力、聲譽(yù)、法律和健康與安全等六個(gè)方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立了基于風(fēng)險(xiǎn)管理的核心業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)估體系。首先判斷核心業(yè)績(jī)指標(biāo)的重要程度與風(fēng)險(xiǎn)容忍度，然后測(cè)算出風(fēng)險(xiǎn)值大小，最后據(jù)此排序資產(chǎn)重要性。

（三）澳大利亞Powerlink公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

澳大利亞Powerlink公司通過(guò)有效管理創(chuàng)造了優(yōu)秀的資產(chǎn)維護(hù)績(jī)效，曾獲得2007年國(guó)際輸電運(yùn)行維護(hù)研究協(xié)會(huì)授予的“對(duì)標(biāo)綜合績(jī)效最佳實(shí)踐公司”稱號(hào)。它的資產(chǎn)管理流程包括策略定位、資產(chǎn)管理策略、資源計(jì)劃和績(jī)效審查四個(gè)方面，涵蓋了計(jì)劃編制和資產(chǎn)投資、資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和改造、資產(chǎn)到期庚子年與處置等三個(gè)階段。

在策略定位上，該公司主要考慮利益相關(guān)方的要求、公司策略和服務(wù)水平這三個(gè)因素。在資產(chǎn)管理策略上，一方面計(jì)劃并投資新資產(chǎn)，以滿足電網(wǎng)用戶的長(zhǎng)期需求。另一方面實(shí)施合理的維護(hù)策略，保障資產(chǎn)的安全、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。同時(shí)，在決策階段實(shí)施革新策略，保障資產(chǎn)到期后及時(shí)得到替換和合理處置。

在資源計(jì)劃上，不僅針對(duì)公司內(nèi)部的人力資源，也對(duì)外部施工、調(diào)試和維護(hù)承包商的人力資源進(jìn)行計(jì)劃，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的程序管理和供應(yīng)鏈管理、內(nèi)部和外部員工的合理配置來(lái)推動(dòng)管理水平提升。

在績(jī)效審查方面，通過(guò)運(yùn)用綜合資產(chǎn)管理系統(tǒng)、強(qiáng)迫停運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、事務(wù)處理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、運(yùn)行廣域網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公司新增設(shè)備和現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)收集和分析，奠定資產(chǎn)投資階段、執(zhí)行階段以及可控運(yùn)行成本方面績(jī)效管理基礎(chǔ)。

（四）國(guó)外電力公司固定資產(chǎn)全壽命周期管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從國(guó)外電力公司對(duì)資產(chǎn)全壽命周期管理的應(yīng)用情況來(lái)看，資產(chǎn)全壽命管理不僅使得電網(wǎng)資產(chǎn)管理得到優(yōu)化，滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，而且具有以下優(yōu)勢(shì)：

第一，在資產(chǎn)管理過(guò)程中堅(jiān)持以可靠性和電能質(zhì)量作為重心，樹立先進(jìn)的電網(wǎng)規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)貫徹閉環(huán)管理理念，科學(xué)制定長(zhǎng)期的綜合項(xiàng)目計(jì)劃，有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期范圍內(nèi)成本最低。

第二，通盤考慮資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，適時(shí)使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，注重開展積極的狀態(tài)檢測(cè)和檢修，有助于消除資產(chǎn)管理隱患，大幅度提高資產(chǎn)工作效率。

第三，強(qiáng)調(diào)整合信息系統(tǒng)，充分利用先進(jìn)的支持工具將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段和主要業(yè)務(wù)流程整合為一個(gè)整理，實(shí)現(xiàn)信息共享，有助于提高固定資產(chǎn)決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

二、對(duì)國(guó)內(nèi)電力公司的啟發(fā)

在國(guó)家電網(wǎng)公司提出“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的背景下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究，深入推進(jìn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理成為我國(guó)供電公司的一項(xiàng)重要工作。目前，我國(guó)供電公司開始摒棄難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理新形勢(shì)需要的傳統(tǒng)的基于部門職能的固定資產(chǎn)分段管理方式，依托SAP信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)從規(guī)劃、投資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改到報(bào)廢進(jìn)行全過(guò)程管理，一定程度上提高公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益。但是，由于供電公司固定資產(chǎn)具有類別繁多、自動(dòng)化程度高、分布范圍廣泛、技術(shù)含量高、數(shù)量龐大、更新迅速等獨(dú)特之處，其固定資產(chǎn)全壽命周期管理體系的成功建設(shè)不是一朝一夕的事情，在實(shí)際工作中存在前期規(guī)劃缺乏整體觀念、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)等諸多問(wèn)題。因此，我們可以借鑒國(guó)外電力公司的先進(jìn)理念和做法，從以下幾方面著手，力爭(zhēng)降低電網(wǎng)設(shè)備全壽命周期成本，保障電網(wǎng)資產(chǎn)優(yōu)良。

（一）完善機(jī)制建設(shè)

供電公司固定資產(chǎn)全壽命周期管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，離不開全方位的相關(guān)培訓(xùn)，也離不開相應(yīng)的組織保障。首先，多層次的全員培訓(xùn)有助于供電公司員工全面地了解固定資產(chǎn)全壽命周期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的片面管理觀念，促進(jìn)管理方式、工作機(jī)制、考核辦法和企業(yè)文化等創(chuàng)新，形成一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高和管理理念先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。這是保障固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的重要力量。其次，供電公司應(yīng)建立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部等相關(guān)部門主任和專責(zé)為主要成員的固定資產(chǎn)全壽命周期管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究固定資產(chǎn)全壽命周期管理的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門的標(biāo)準(zhǔn)差異，指導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理等環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)全壽命周期管理的策略和工作流程，制定全壽命周期管理的評(píng)估指標(biāo)，確保管理制度協(xié)同和各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，保障固定資產(chǎn)全壽命周期理念的實(shí)踐活動(dòng)順利開展。

（二）深化流程管理

供電公司目前所采用的EPR信息系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)管理思想一體化的體現(xiàn)，它穿透了職能管理的壁壘，引入了流程管理的理念，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理在線可控、在控。但是，制定符合企業(yè)實(shí)際管理需要的本土化流程是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。除了細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和物資采購(gòu)流程，嚴(yán)控項(xiàng)目投資流程之外，特別值得注意的是供電公司固定資產(chǎn)使用效率高，運(yùn)行維護(hù)任務(wù)重，安全性能要求高，所以發(fā)生固定資產(chǎn)新增、報(bào)廢、退役、技改和大修等的情況頻繁。因此特別需要從人員培訓(xùn)、績(jī)效考核、專責(zé)監(jiān)督、指標(biāo)體系等各方面促進(jìn)流程實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，而且需要不斷修補(bǔ)流程管理漏洞和空白點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期的各個(gè)階段納入流程統(tǒng)一管理。

（三）設(shè)置考核指標(biāo)

為保障固定資產(chǎn)全壽命周期管理整體目標(biāo)和各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和級(jí)次得到優(yōu)化，供電公司應(yīng)認(rèn)真梳理財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、安監(jiān)等多個(gè)部門資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)需求，積極應(yīng)用成熟套裝軟件數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)功能，建立科學(xué)多維的資產(chǎn)全壽命周期管理管理指標(biāo)分析體系，對(duì)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的綜合成效、安全水平、效能水平和周期成本進(jìn)行不定期統(tǒng)計(jì)和定期分析。在加強(qiáng)跨部門跨業(yè)務(wù)協(xié)作和流程交接方面，也要注意系統(tǒng)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累與保存，關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)各單位數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)變動(dòng)，尋求最優(yōu)的指標(biāo)參數(shù)和評(píng)估模型，建立完備的資產(chǎn)全壽命管理最優(yōu)數(shù)據(jù)庫(kù)，才能全面提升資產(chǎn)全壽命周期管理的信息化水平。

（四）優(yōu)化信息系統(tǒng)

SAP系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理的有效技術(shù)手段。供電公司從規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)到報(bào)廢等資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段都采用SAP信息系統(tǒng)管理，通過(guò)一體化流程管理銜接，協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，突破職能條塊化管理的壁壘，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、工程、物資、財(cái)務(wù)和生產(chǎn)模塊的信息共享和相關(guān)指標(biāo)的量化與細(xì)化，監(jiān)控全壽命周期各環(huán)節(jié)成本發(fā)生情況，促進(jìn)設(shè)備與資產(chǎn)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，逐步完善閉環(huán)管理機(jī)制。因此，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，根據(jù)實(shí)際管理需要增設(shè)業(yè)務(wù)流程，彌補(bǔ)目前資產(chǎn)全壽命周期管理中的漏洞，不斷擴(kuò)展SAP系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的耦合度，打破信息孤島現(xiàn)象，建立一個(gè)功能強(qiáng)大的資產(chǎn)全壽命周期管理最優(yōu)數(shù)據(jù)庫(kù)，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的信息保障，有助于供電公司固定資產(chǎn)的全過(guò)程控制和整體優(yōu)化。

三、結(jié)論與展望

深化固定資產(chǎn)全壽命周期管理是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)供電公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)電力公司必須認(rèn)清本土化公司的特點(diǎn)，積極研究國(guó)外先進(jìn)做法，不斷利用成熟套裝軟件固化管理流程，加強(qiáng)戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層的協(xié)同一致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、折舊和處置等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，修訂企業(yè)資源計(jì)劃，引入科學(xué)決策，優(yōu)化管理策略，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)供電公司資產(chǎn)管理的全過(guò)程控制和整體費(fèi)用優(yōu)化，保證全壽命周期管理的功能實(shí)現(xiàn)。

［1］蔣曉軍.國(guó)外電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理經(jīng)驗(yàn)借鑒研究［J］.財(cái)經(jīng)界，2010（01）.

［2］劉明輝，陳旭強(qiáng).SAP系統(tǒng)在浙江電力固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用［J］.電力信息化，2010（11）.

［3］鄭潔芝.對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的探究［J］.會(huì)計(jì)之友，2012（12）.

［4］蔡愛蘭.發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理之我見［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2011（27）.

［5］喻素君.對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的思考［J］.中國(guó)外資，2012（17）.

（作者單位：廈門市住房保障管理中心）