田聿

“印度海軍開(kāi)始‘向東干了?！睋?jù)印度國(guó)防部披露，5月18日，來(lái)自該國(guó)東部艦隊(duì)的四艘軍艦從維沙卡帕特南起航，前往南海和西北太平洋展開(kāi)兩個(gè)半月的作戰(zhàn)部署和訪問(wèn)。對(duì)此，日本《外交學(xué)者》宣稱(chēng)，印度海軍“東去”的目的是加強(qiáng)軍事外交關(guān)系，提高與別國(guó)海軍的操作協(xié)同性，提升印度在亞太地緣政治舞臺(tái)上的“話語(yǔ)權(quán)”。

印度“雷迪夫新聞”則強(qiáng)調(diào)，印度海軍繼2012年后再度派遣陣容相似的編隊(duì)前往亞太，一大目的是在中國(guó)眼皮底下打造“持久的海上存在”——此前印度已做出試探性舉動(dòng)，例如積極發(fā)展與越南的軍事合作關(guān)系。前印度駐巴基斯坦高級(jí)專(zhuān)員帕沙·薩拉西更是呼吁，“為抗衡中國(guó)武裝巴基斯坦的壓力”，印度應(yīng)認(rèn)真考慮向中國(guó)鄰國(guó)特別是越南提供以巡航導(dǎo)彈為代表的進(jìn)攻性武器，使印度軍事影響力延伸到“中國(guó)家門(mén)口”。

“環(huán)繞”中國(guó)航行？

耐人尋味的是，這支東去的印度小型編隊(duì)和四年前幾乎雷同，像裝備“俱樂(lè)部-N”攻陸巡航導(dǎo)彈的“薩德普拉”號(hào)和“薩亞德里”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦，和上次參加的“什瓦利克”號(hào)同屬17型隱形護(hù)衛(wèi)艦。只不過(guò)上次印度海軍“手頭緊”，只能湊出一艘 17型艦出航，搭配一艘老式61型反潛驅(qū)逐艦“拉納”號(hào)，如今印度海軍可謂“兵多將廣”，無(wú)需“拆東墻，補(bǔ)西墻”了。另外，這次編隊(duì)納入的科拉級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦“基爾?！碧?hào)也和上一回出航的“庫(kù)爾馬”號(hào)是姊妹艦，至于編隊(duì)“保姆”則原封不動(dòng)，仍由27550噸的迪帕克級(jí)艦隊(duì)油輪“沙克蒂”號(hào)擔(dān)綱。

根據(jù)印度國(guó)防部披露的信息，此次編隊(duì)計(jì)劃造訪的港口是越南金蘭灣、菲律賓蘇比克灣、日本佐世保、韓國(guó)釜山、俄羅斯符拉迪沃斯托克以及馬來(lái)西亞巴生，與上次訪問(wèn)地點(diǎn)相比，印艦似乎“有意”避開(kāi)中國(guó)（2012年印艦編隊(duì)訪問(wèn)上海并開(kāi)放公眾參觀）。

有分析認(rèn)為，盡管后續(xù)航行計(jì)劃可能調(diào)整，但在原始計(jì)劃中排除訪問(wèn)中國(guó)，似乎與目前正呈熱絡(luò)跡象的印中關(guān)系不符。要知道，印度總統(tǒng)慕克吉在5月24日訪華，印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉還在中俄印三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上承諾“維護(hù)基于國(guó)際法原則的海洋法律秩序，在南海問(wèn)題上支持中方立場(chǎng)”。更微妙的是，2016年2月，中國(guó)曾受邀派艦參加印度國(guó)際觀艦式，此番印度艦隊(duì)“環(huán)繞”中國(guó)航行卻回避中國(guó)，著實(shí)說(shuō)不過(guò)去。

然而，印度新德里電視臺(tái)并不認(rèn)同印艦編隊(duì)此行“劍指中國(guó)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為印度海軍現(xiàn)階段既無(wú)能力也無(wú)興趣與中國(guó)海軍“PK”。該電視臺(tái)指出，在進(jìn)入中國(guó)“家門(mén)口”南海的印艦編隊(duì)自身就存在戰(zhàn)斗力缺陷，全部四艘軍艦只帶一架歐洲阿古斯塔·韋斯特蘭公司出品的“海王”反潛直升機(jī)，還是幾十年前就列裝的“老爺機(jī)”。編隊(duì)剩下的兩架則是更加古老的“印度豹”直升機(jī)，該機(jī)沒(méi)有武裝，只能起到有限的垂直補(bǔ)給和通信聯(lián)絡(luò)功能。

曾隨“什瓦利克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦訪問(wèn)上海的印度退役水兵米爾賈維德·阿薩伊在自己的社交網(wǎng)站推特上寫(xiě)到：“在陌生的遠(yuǎn)東水域航行，我們看到技術(shù)比我們先進(jìn)，素質(zhì)比我們高超的美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)等強(qiáng)國(guó)海軍?？墒?，這些國(guó)家的同行卻無(wú)一例外地羨慕我們，因?yàn)樵谀依◣缀跞蛩兄匾骄€的印度洋上，印度次大陸就是一艘‘不沉的航母?！痹诎⑺_伊看來(lái)，大國(guó)間的海上競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是對(duì)抗，同樣包括合作與交流，誠(chéng)如不久前舉辦的印度國(guó)際觀艦式上的口號(hào)——“世界的海軍，通過(guò)海洋聯(lián)合起來(lái)”。

不與美國(guó)聯(lián)合巡邏南海

事實(shí)上，和阿薩伊抱有同樣觀點(diǎn)的印度高層人士不在少數(shù)。2016年3月，在新德里舉行的“雷希納對(duì)話會(huì)”上，美國(guó)太平洋司令部司令哈里·哈里斯提及去年6月舉行的澳大利亞、日本和印度首次三邊副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)該會(huì)討論了“海上安全，包括航行自由巡邏”，并建議“將此三邊會(huì)談發(fā)展為四邊機(jī)制”，把美國(guó)也請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

他所說(shuō)的核心是，由復(fù)雜的印美馬拉巴演習(xí)所取得的高度“操作互通”不應(yīng)就此止步，而應(yīng)發(fā)展為“協(xié)調(diào)行動(dòng)”。由此，這位美國(guó)海軍上將含蓄地建議印美在南中國(guó)海舉行“航行自由協(xié)調(diào)巡邏”。顯然，這樣的巡邏旨在扼制中國(guó)在南中國(guó)海軍事上日益強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

但印度政府和民間學(xué)術(shù)界始終對(duì)這一建議持消極立場(chǎng)。該國(guó)退役海軍上校古爾普里特·庫(kù)拉納在全國(guó)海事基金會(huì)網(wǎng)站上發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)南海不是印度的“首要利益區(qū)域”，印度的對(duì)華“戰(zhàn)略縱深”不超出馬六甲海峽，印度目前不具備超出印度洋范圍開(kāi)展軍事行動(dòng)的能力。庫(kù)拉納還在另一篇文章中指出，印度海軍完全有能力在“域外”影響南海甚至太平洋形勢(shì)，像印軍刻意打造的“新戰(zhàn)略前哨”安達(dá)曼-尼科巴群島位于馬六甲海峽的西出口處，控制著經(jīng)南海西去的兩條關(guān)鍵水道，即印尼亞齊島和印度大尼科巴島之間的六度水道，以及偏北一些的十度水道，因此，印度海軍沒(méi)必要到中國(guó)家門(mén)口“秀肌肉”。

印度國(guó)防研究和分析所（IDSA）2012年進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于印度軍隊(duì)“海外應(yīng)急行動(dòng)”的研究，結(jié)論是：“就當(dāng)前空中和海上的投送能力而言，實(shí)事求是地說(shuō)，印度只能在印度洋地區(qū)之內(nèi)開(kāi)展海外應(yīng)急行動(dòng)”。

不過(guò)，印度軍界人士并不反對(duì)與美國(guó)等國(guó)在亞太水域進(jìn)行“協(xié)調(diào)”而非“聯(lián)合”行動(dòng)。“聯(lián)合行動(dòng)”需對(duì)軍事力量實(shí)行統(tǒng)一的指揮和控制，而“協(xié)調(diào)行動(dòng)”則不然，有關(guān)各國(guó)保持自己的指揮和控制結(jié)構(gòu)。過(guò)去，印度海軍曾多次與美國(guó)海軍進(jìn)行“協(xié)調(diào)”行動(dòng)，比如，2002年護(hù)送美國(guó)高價(jià)值船只通過(guò)馬六甲海峽，以及印度洋海嘯后，于2004-2005年開(kāi)展人道主義援助和救災(zāi)行動(dòng)。近來(lái)在亞丁灣執(zhí)行護(hù)送商船的任務(wù)中，印度海軍與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的盟國(guó)海軍也開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)行動(dòng)。

印度仍在南海埋“暗樁”

盡管印度政府在外交層面向中國(guó)示出善意，在南海問(wèn)題上表達(dá)傾向中國(guó)的立場(chǎng)，但實(shí)際上，信奉“實(shí)力原則”的印度仍積極在南海布下“暗樁”，展開(kāi)有利于自己的戰(zhàn)略布勢(shì)。比如，此次印度海軍編隊(duì)訪問(wèn)的首站選在越南金蘭灣就具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要知道之前越南安排外艦訪問(wèn)的港口基本限于中部峴港和南部胡志明市的堤岸，獨(dú)獨(dú)印度海軍在2012年獲得突破，訪問(wèn)離金蘭灣只有40公里遠(yuǎn)的芽莊——那里是越南海軍潛艇訓(xùn)練基地之一，而印度則為越南培養(yǎng)了數(shù)以百計(jì)的潛艇操作人員。

如今，越南已成為印度介入南海乃至東南亞事務(wù)的“重要著力點(diǎn)”。在既定的印越軍事交流項(xiàng)目中，印度將為越南海軍提供訓(xùn)練支持以及軍事造船方面的援助，提高越南海軍的后勤保障能力。據(jù)印度媒體報(bào)道，早在2012年印越國(guó)防部會(huì)談中，印度就承諾為越南海軍提高基地保障能力提供經(jīng)驗(yàn)支持，低價(jià)乃至免費(fèi)幫助越南升級(jí)軍事硬件，包括海軍艦艇的維修和保養(yǎng)。

另?yè)?jù)路透社披露，2016年初，越南批準(zhǔn)印度在其境內(nèi)建設(shè)一座衛(wèi)星監(jiān)測(cè)站，以便印度對(duì)本國(guó)人造衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)控。新設(shè)立的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)站將是一座衛(wèi)星追蹤和成像中心，既可以監(jiān)督印度人造衛(wèi)星的發(fā)射過(guò)程，也能使用印度地球觀測(cè)衛(wèi)星對(duì)中國(guó)及南海區(qū)域拍攝圖像。越方僅提供土地租賃，而印度空間研究組織（ISRO）負(fù)責(zé)提供資金和技術(shù)支持。部分印度媒體稱(chēng)，雖然該衛(wèi)星監(jiān)測(cè)站對(duì)外號(hào)稱(chēng)“民用設(shè)施”，主要用作農(nóng)業(yè)、科研和環(huán)境方面，但衛(wèi)星圖像升級(jí)后的分辨率在1米之內(nèi)?！皬能娛律险f(shuō)，此舉意義重大，將會(huì)使中國(guó)沿海的海軍設(shè)施、海軍和海警的日?；顒?dòng)完全暴露在印越兩國(guó)的情報(bào)人員眼中?！?/p>

“所有亞洲國(guó)家中，越南的戰(zhàn)略地理位置非常特殊，而越南目前對(duì)中國(guó)在南海沖突中的舉動(dòng)異常關(guān)切?！庇《溶娛路治鰩煘醮ぐ退箍ㄍ艘蹨?zhǔn)將認(rèn)為，“不過(guò)，印度和越南的防務(wù)合作不應(yīng)被看成是針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)物，但這些海上合作將有利于保持東南亞地區(qū)的‘平衡?！?