何 靜，李騰江

（昆明地鐵運營有限公司，云南昆明 650504）

地鐵運營預警評價指標系統(tǒng)的建立分析

何 靜，李騰江

（昆明地鐵運營有限公司，云南昆明 650504）

預警評價指標能夠敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題，建立預警評價指標、制定評價指標標準是預警系統(tǒng)開展、識別、診斷、預控等活動的前提，是預警管理活動中的關鍵環(huán)節(jié)。文章基于風險預警系統(tǒng)理論，結合地鐵運營事件應急處置及響應要求，以預警指標因素分析為基礎，闡述預警評價指標系統(tǒng)的構建、運用，并結合實際案例對評價指標系統(tǒng)的應用進行分析說明，為地鐵應急預案的編制及預警信息的發(fā)布提供指導依據(jù)。

地鐵；預警機制；預警體系；評價指標；風險

0 導言

地鐵作為城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，具有運量大、速度快、準時的特點，逐漸成為市民出行的首選方式，地鐵運營公司擔負的社會責任及安全風險也在不斷增加。地鐵運營具有環(huán)境復雜、空間封閉的特點，尤其在客流高峰期出現(xiàn)突發(fā)事件時，外部支援難以及時進入線路，主要依靠現(xiàn)場有限的工作人員引導處理，處置不當將會擴大影響范圍，造成嚴重的后果。如能夠在事件發(fā)生初期，快速、準確地發(fā)布預警信息并預測影響程度，將有利于救援工作的及時開展。以下對預警評價指標系統(tǒng)構建進行分析，為地鐵應急預案的編制提供參考。

1 預警系統(tǒng)

預警系統(tǒng)是根據(jù)所研究對象的特點，通過收集相關的資料信息，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，并評價各種風險狀態(tài)偏離預警標準的程度發(fā)出預警信號并提前采取預控對策的系統(tǒng)，預警系統(tǒng)的主要架構如圖1 所示。

2 預警評價指標分析

預警評價指標是能夠敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題的指標，建立預警評價指標、制定評價標準是預警系統(tǒng)開展識別、診斷、預控等活動的前提，是預警管理活動中的關鍵環(huán)節(jié)。

地鐵運營管理因素多，尤其是形成線網(wǎng)后，突發(fā)事件的影響范圍將會進一步擴大。在日常運營管理過程中，突發(fā)事件類型復雜多變，包括安全治安事件、外界因素影響事件、設備故障、人員傷亡等，每個地鐵公司均會建立一套全面的應急預案對各個類型的突發(fā)事件進行指引處理，以供現(xiàn)場人員參考。如果不能建立科學合理的預警準則、預警指標，應急預案對現(xiàn)場的指導作用將會大幅度降低，不能有效發(fā)揮預警系統(tǒng)的作用，下文對評價指標系統(tǒng)的構建進行分析。

2.1 評價指標的確定

預警評價指標的確定需要綜合考慮多方面因素，例如行車安全、客服質量、社會關注度、政府要求等，并結合大量運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，最終確定符合公司運營管理要求的指標。在地鐵應急預案的編制中，預警指標的確定主要采用單一指標進行評價和多項指標進行評價2 種方式。實際過程中，2 種指標的劃分方式均有運用，各有優(yōu)缺點。評價指標數(shù)量的選擇主要取決于企業(yè)對預警系統(tǒng)的管理劃分以及企業(yè)應急預案的制定理念。

2.1.1 單一評價指標

使用單一指標判斷簡便直觀、主觀因素少、偏差小，但適用范圍也相對較小，無法適用于所有的突發(fā)應急事件。例如：準點性是地鐵運輸?shù)淖畲筇攸c，可將列車延誤時間作為關鍵評價指標，預警信息發(fā)布具有簡單、直接、迅速、易于判別的優(yōu)勢。同時，可以制定相應的輔助措施，針對其他不適用于通過列車延誤判斷預警等級的事件，制定專項的突發(fā)預案。

2.1.2 多項評價指標

使用多指標判斷能夠較好地涵蓋各個類型的突發(fā)應急事件，綜合、客觀、全面地反映各突發(fā)事件的嚴重程度，但建立多個評價指標意味著更多的信息處理，需要對各個指標進行分析后才能確定預警等級，相對單一指標來說預警信息的發(fā)布效率低。

2.2 預警準則和閥值的確定

在地鐵應急預案的編制中，預警準則的確定主要有2 種方式：①針對不同類型的應急預案分別制定不同的預警準則，針對每個類別的預案單獨制定預警準則；②針對所有類型的預案制定一個統(tǒng)一的預警準則，按照影響程度進行預警分級，各個預案按照統(tǒng)一的標準對各類型事件進行預警等級劃分。

預警閥值的確定應根據(jù)企業(yè)自身要求，結合國家相關標準、規(guī)范、上級單位意見進行確定，在明確了預警準則的基礎上，制定各個預警等級發(fā)布的最低標準，當選取的指標值超過最低標準時對該指標表征的風險進行預警。

2.2.1 各預案采取不同的預警準則

針對不同類型的應急預案確定不同的預警準則建立預警等級劃分，如表1所示。

按照此方式建立預警系統(tǒng)，優(yōu)點在于簡單明了，可迅速查閱規(guī)章，根據(jù)事件所屬范圍衡量事件的嚴重程度后發(fā)布預警信息。但各個類型的突發(fā)事件無法有效區(qū)分影響程度，預警等級不能有效地反映事件的嚴重程度，例如表1 中車輛故障專項預案，預計列車停站時間超過 30 min 以上發(fā)布黃色預警，但是大客流爆滿人員疏散專項預案中，車站不能滿足最低限度服務要求需及時疏散乘客，發(fā)布的預警信息已達到橙色預警，兩者之間事件嚴重程度與預警級別無法有效匹配，即發(fā)布黃色車輛故障預警的嚴重程度可能大于發(fā)布橙色大客流預警的嚴重程度，從而造成預警信息的失真。使用此方式進行預警準則確定時，還會造成事件類型列舉不全的情況，當出現(xiàn)的突發(fā)事件類型不在規(guī)章范圍內時，預警信息的等級難以確定，延誤預警信息發(fā)布時機。

表1 預警等級劃分表（預警準則不同）

2.2.2 各預案采取統(tǒng)一的預警準則

針對所有應急預案確定統(tǒng)一的預警準則，使用此類方式進行預警等級劃分，如表2所示。

按照此方式建立預警系統(tǒng)，優(yōu)點在于各個類型的突發(fā)事件影響程度有統(tǒng)一的衡量標準，可有效反映事件的嚴重程度，及時開展應急響應工作。缺點是前期預警準則的確定難以把握，無統(tǒng)一的參考標準規(guī)范，需要結合運營需求及運營數(shù)據(jù)分析進行確定，當建立的標準不適用時修改難度大，準則需要調整時所有的應急預案均需進行相應修訂。

3 昆明地鐵預警評價指標系統(tǒng)構建

下文結合昆明地鐵實際情況，對構建地鐵運營預警評價指標的過程進行分析。

3.1 評價指標的建立

影響地鐵運營的因素很多，采取單一指標構建評價系統(tǒng)時，難以全方位把控現(xiàn)場運營信息。因此，昆明地鐵采用統(tǒng)一預警準則、多項評價指標的方式構建預警體系，選取的評價指標及原因分析如下。

（1）人員傷亡標準。現(xiàn)場突發(fā)事件是否造成人員傷亡，可作為黃藍預警和紅橙預警的分界，即發(fā)生人員傷亡可直接發(fā)布橙色以上預警。

（2）時間標準。時間標準為地鐵運營管理中的重要質量控制因素，列車的準點性是服務質量的直接體現(xiàn)，也是最為直觀的判斷因素。

（3）服務質量標準。地鐵車站作為運營的主要對外窗口，其受影響的程度可作為預警發(fā)布的要素之一，以關閉車站的數(shù)量作為客運服務水平的參考因素，主要用于補充以上 2 類指標未包含的事件類型，以確保指標評價系統(tǒng)包含安全、行車、客服 3 方面的因素。

（4）信息報送關注度。結合各級法律法規(guī)和文件要求，信息報送的層級也可作為預警發(fā)布的主要標準之一。

在預案系統(tǒng)不完善時，選擇多個預警指標的方式構建預警系統(tǒng)，有助于降低安全事件漏報的概率，以上4 個指標包含了運營管理重點的關注因素，可選取為構建預警評價系統(tǒng)的指標。

3.2 預警準則的建立

編制應急預案初期，因缺乏大量的運營數(shù)據(jù)支持，且對地鐵預警等級、響應分級的分析不夠明確，昆明地鐵采用的是對不同預案制定不同的預警準則。但在實際使用過程中，逐漸出現(xiàn)了預警級別不統(tǒng)一、信息嚴重程度不一致等問題，對預案的執(zhí)行、應急救援工作的開展造成了嚴重的干擾。經(jīng)過 2 年的運營管理，昆明地鐵公司結合預案實際使用情況，重新組織管理人員對應急預案體系進行分析，并確定采取統(tǒng)一預警準則的方式對預案進行全面修訂。

3.3 預警閥值的建立

表2 預警等級劃分表（預警準則相同）

在昆明地鐵初期運營管理中，因社會各級單位、市民對地鐵關注度高，為建立較高的服務標準，設置的預警閥值較低，通過提高預警信息的發(fā)布范圍加強現(xiàn)場對突發(fā)事件的應急處置。例如，在行車因素中，初期列車晚點 2 min 以上為發(fā)布藍色預警的閥值，造成預警信息發(fā)布頻繁，在一定程度上降低了警示作用，后期經(jīng)過調整，選取列車晚點 5 min 為發(fā)布藍色預警的閥值，有效提升了預警的作用。而在人員傷亡因素中，初期時設定車站發(fā)生客傷時應發(fā)布藍色或黃色預警，但地鐵運營每日發(fā)生的客傷事件較多，造成了大量的預警信息發(fā)布，不利于事件的判斷處置。經(jīng)研究評估后，調整了人員傷亡因素指標的預警閥值，屬于普通客傷類的事件不再發(fā)布預警信息。

3.4 評價指標系統(tǒng)的構建與實例分析

根據(jù)上文分析，按照預警評價指標的建立原則，選取與運營相關的主要因素作為評價指標，并制定統(tǒng)一的預警準則及相應閥值，構建適用于自身企業(yè)的評價指標系統(tǒng)，如表3 所示。

下面以機電系統(tǒng)故障專項預案的編制為例，對該項預警系統(tǒng)建立的過程進行分析。

因機電系統(tǒng)專業(yè)繁雜，包含火災報警系統(tǒng)（FAS）、自動售檢票系統(tǒng)（AFC）、屏蔽門（安全門）系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、低壓照明系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，設備類型較多且功能差異大，設備故障時影響程度也不相同，在應急預案的編制中容易造成混亂。昆明地鐵在初期編制機電系統(tǒng)預案時，采用的是不同預警準則的方式構建預警評價指標系統(tǒng)，導致在實際使用過程中預警信息發(fā)布混亂，初期機電系統(tǒng)預案預警等級劃分如表4 所示（選取 3 個專業(yè)設備為例）。

按照預警準則不同的方式制定出的預警等級劃分表，各專業(yè)在預警等級影響程度方面存在較大差異，不利于迅速判斷故障嚴重等級。根據(jù)機電專業(yè)的特性，按照統(tǒng)一預警準則、多項評價指標的方式建立預警等級劃分如表5 所示。

表4中各專業(yè)因預警準則不同，各個專業(yè)根據(jù)自身影響程度單獨制定預警等級劃分標準，造成預案缺乏整體統(tǒng)一性，發(fā)布預警信息時較為困難。重新制定的預警等級劃分表中，按照單站設備故障、多站設備故障為劃分標準，對事件等級進行重新劃分，考慮到機電設備故障通常不會直接造成嚴重后果，未達到橙色及紅色預警級別，故取消機電設備發(fā)布橙紅預警的要求。

4 結語

表3 昆明地鐵預警評價指標系統(tǒng)預警等級劃分表

表4 機電系統(tǒng)預案預警等級劃分表（預警準則不同）

表5 機電系統(tǒng)預案預警等級劃分表（預警準則相同）

地鐵預警系統(tǒng)的建立與完善是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，隨著地鐵信息發(fā)布要求的提升、預警系統(tǒng)的不斷完善，預案評價指標體系將會進一步優(yōu)化，各評價指標

的準確性和合理性也將隨著管理要求進行調整。地鐵應急預案的編制是評價指標系統(tǒng)建立的成果體現(xiàn)，應結合專業(yè)特性進行編寫，在編制前應根據(jù)地鐵公司目標要求完成預警準則、預警閥值的確定以及預警指標的建立，如未提前明確將對整個預案工作編制造成干擾，降低對現(xiàn)場的指導意義，削弱預警系統(tǒng)的有效性。

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責任編輯 凌晨

Establishment of Metro Operation Early Warning Evaluation Index System

He Jing， Li Tengjiang

Early warning evaluation index can sensitively reflect the risk state and problems.Early warning evaluation index and evaluation criteria are prerequisite for early warning systems to carry out the start-up，identification， diagnosis， preventive control and other activities， and also serve as the important links of early warning of the key management activities.Based on the theory of risk warning system， the paper makes some studies on the handling of metro operation events and emergency response requirements on the basis of analysis of the key factors， and describes the role and application of early warning indicator system.Metro early warning evaluation index system is built based on the actual cases，which provides the basis for future drafting and release of metro emergency operation warning information.

metro， early warning mechanism， early warning system， evaluation indexes， risk

U231

何靜（1978—），女，高級工程師

2016-01-26