省農(nóng)信社：金融精準(zhǔn)扶貧的“完成時”與“將來時”

云南省農(nóng)村信用社通過完善制度建設(shè)、加大信貸投入、提升金融便利化、積極推進(jìn)普惠金融、深入踐行“掛包幫”等措施，積極主動做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，以實際行動、用真金白銀助推各地扶貧事業(yè)發(fā)展。

加大工作力度，強化金融扶貧措施

省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立全省農(nóng)信社扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立高規(guī)格的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，形成三級聯(lián)動的工作合力。此外，省聯(lián)社下發(fā)《農(nóng)信社金融服務(wù)重大工作考評辦法》，將金融扶貧工作作為各級農(nóng)信社年度考核的內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子考評、干部任用、履職問責(zé)、獎懲等掛鉤，確保全省農(nóng)信社各項扶貧措施得到有效落實。省聯(lián)社還印發(fā)了《云南省農(nóng)村信用社精準(zhǔn)扶貧（扶貧到戶）小額貸款管理辦法（試行）》《省聯(lián)社2015年度定點掛鉤扶貧方案和落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度做好2015年掛鉤聯(lián)戶工作意見》等文件，進(jìn)一步了明確精準(zhǔn)扶貧小額貸款管理辦法及定點掛鉤扶貧工作方案，切實指導(dǎo)全省農(nóng)信社認(rèn)真開展定點扶貧、掛鉤扶貧工作，做好精準(zhǔn)扶貧貸款工作。

省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)分別赴保山、會澤等地開展扶貧攻堅重點調(diào)研，共商金融支持扶貧攻堅的具體措施，出臺專項實施方案，為全省農(nóng)信社做好金融精準(zhǔn)扶貧起好示范帶頭作用。省聯(lián)社辦公室還下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行易地扶貧搬遷貸款代理結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)合作協(xié)議的通知》，雙方優(yōu)勢互補、各展所長，共助扶貧事業(yè)發(fā)展。

不斷增加信貸投入

云南省農(nóng)村信用社于2006年開辦了針對貧困農(nóng)戶的小額扶貧貼息貸款，2014年又在33個縣試點開辦了精準(zhǔn)扶貧小額貸款。省農(nóng)信社瞄準(zhǔn)扶貧攻堅的“主戰(zhàn)場”，積極加大對連片特困地區(qū)金融支持力度。截至2016年5月末，省農(nóng)信社在93個貧困縣和連片特困地區(qū)縣貸款余額達(dá)2201.08億元，較年初凈增127.60億元，增速為6.15%，高于各項貸款增速0.91個百分點。

截至2016年5月末，省農(nóng)信社已為79.80萬戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貼息貸款209.37億元，其中“精準(zhǔn)扶貧”貸款25.94億元；向18.02萬農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)專項貸款82.27億元；為36.37萬戶創(chuàng)業(yè)者發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款218.60億元；為4694家微型企業(yè)發(fā)放兩個“10萬元”微型企業(yè)培育貸款4.54億元；為5.12萬戶黨員群眾發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”39.99億元。

云南省農(nóng)村信用社在省內(nèi)率先開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款，2016年1-5月累計發(fā)放貸款65億元，貸款余額達(dá)142億元，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使“死資產(chǎn)”變?yōu)榱恕盎钯Y本”，提升了貸款的可得性。

加大對“五網(wǎng)”建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，解決瓶頸制約，為脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)普惠金融

在全省設(shè)立2431個營業(yè)網(wǎng)點，主動承擔(dān)了包括獨龍江鄉(xiāng)在內(nèi)的111個農(nóng)村金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋工作。

與省人社廳聯(lián)合積極推廣“基層金融服務(wù)站工程”，在全省117個縣的12444個行政村（居）委會，招募培養(yǎng)了一批村級金融協(xié)辦員隊伍，有力提升了貧困地區(qū)和貧困群體金融服務(wù)便利化水平。

在全省布放ATM機等自助設(shè)備1.33萬臺，布放惠農(nóng)POS機1.40萬臺，為全省12848個社區(qū)、行政村提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，覆蓋率達(dá)到全省14262個社區(qū)、行政村的87.84%。

為全省754萬戶農(nóng)戶建立信貸檔案，占全省農(nóng)戶總數(shù)（948萬戶）的79.53%，給予593萬戶農(nóng)戶授信1677億元，在全省評定信用戶538萬戶、信用組1.83萬組、信用村3020個、信用鎮(zhèn)203個。

云南省農(nóng)村信用社還利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢，為縣鄉(xiāng)財政代理發(fā)放各類財政直補農(nóng)民資金76種，2007年至今發(fā)放金額總計660億元。

深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作

云南省農(nóng)村信用社有效開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，派出扶貧工作隊隊長及駐村工作隊前往思茅區(qū)六順鎮(zhèn)實行駐地扶貧，并響應(yīng)省委組織部關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“紅色股份”試點工作要求，省聯(lián)社向嘎里村捐贈產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金50萬元，入股嘎里村農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，根據(jù)農(nóng)民合作社規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度提供優(yōu)惠貸款，探索以“特色優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)合作社+優(yōu)惠貸款支持+人才支援+致富帶頭人培養(yǎng)”推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型扶貧方式。

“十三五”期間的金融扶貧規(guī)劃

“十三五”期間，云南省農(nóng)村信用社將全面完成涉農(nóng)貸款“一個高于”目標(biāo)，力爭涉農(nóng)貸款余額總量翻一番；實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標(biāo)；力爭“十三五”末投向國家級貧困縣和連片特困區(qū)涉農(nóng)貸款余額翻一番，年均增速高于全省農(nóng)信社涉農(nóng)貸款平均增速，為全省打贏扶貧攻堅戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。