轉(zhuǎn)制背景下科研單位成本管理的思考

梁玉萍

【摘要】早在上世紀(jì)九十年代末期我國(guó)就已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了科研機(jī)構(gòu)的改革政策，只要是符合條件的事業(yè)單位都需要改制成企業(yè)，從最開始的五年過渡期到如今的七年過渡期，而這便是我們需要思考的問題如何在轉(zhuǎn)制背景下有效的管理科研單位的成本，文章將圍繞這一點(diǎn)進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)制 科研單位 成本管理 思考

一、成本管理在轉(zhuǎn)制科研單位中的重要性

（一）是審計(jì)、稅務(wù)等部門核查審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

第一，在沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)制以前，財(cái)政撥款是科研單位主要的收入來源，他們核算單位的支出和收入的過程以及方式都非常簡(jiǎn)單，這是因?yàn)樨?cái)政撥款是免稅的，而這就避免了一些繁雜的稅率換算。

第二，當(dāng)科研單位由企業(yè)代替了轉(zhuǎn)制前的事業(yè)單位后，就屬于自負(fù)盈虧性，自主企業(yè)的獨(dú)立企業(yè)，一旦結(jié)束轉(zhuǎn)制過渡期，其在審計(jì)、稅務(wù)等部門的眼中已經(jīng)是完全的企業(yè)法人實(shí)體了，稅收政策也會(huì)同其它類型的企業(yè)一樣。

第三，對(duì)于以開發(fā)應(yīng)用為主的科研單位而言，隨著逐漸擴(kuò)大的銷售和生產(chǎn)規(guī)模，逐漸增加了稅費(fèi)，如：所得稅、流轉(zhuǎn)稅等，其企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)符合一般納稅人的特征，尤其是那些業(yè)務(wù)良好的科研企業(yè)，其已經(jīng)被視為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)稅源戶了。

第四，審計(jì)部門和稅務(wù)部門對(duì)轉(zhuǎn)制科研單位在成本管理以及會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)有更高的要求被提出了。企業(yè)若想一一滿足這些要求，就必須對(duì)相關(guān)的稅收法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的稅收和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的反映，就必須將管理和核算成本與收入的工作力度加強(qiáng)。

（二）滿足轉(zhuǎn)制科研單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

第一，事業(yè)單位是轉(zhuǎn)制科研單位的前身，日常辦公、人員工資等單位運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)都是直接由國(guó)家財(cái)政部發(fā)放的，因而，當(dāng)研發(fā)新的科研項(xiàng)目時(shí)（如：新產(chǎn)品和新技術(shù)），項(xiàng)目成果最終能否在主管部門鑒定后通過驗(yàn)收是項(xiàng)目管理者唯一關(guān)心的地方，極少有人會(huì)對(duì)研究項(xiàng)目的市場(chǎng)化和成本等問題進(jìn)行考慮。

第二，當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)制以后，企業(yè)變成了科研單位的性質(zhì)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不復(fù)存在，什么都需要依靠自己?？梢姡瑢?duì)產(chǎn)品市場(chǎng)化的重視無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)或是產(chǎn)品的研發(fā)過程中都足夠關(guān)注是非常重要的。

第三，科研單位研發(fā)的產(chǎn)品怎樣在激烈的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地是值得所有人深思熟慮的問題，筆者認(rèn)為成本的高低是除了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)以外最關(guān)鍵的因素。因此，只有將成本控制的工作在企業(yè)管理中加強(qiáng)，才能夠有效的將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高。

二、關(guān)于成本管理在轉(zhuǎn)制科研單位中加強(qiáng)的措施

（一）預(yù)算管理工作的加強(qiáng)，成本預(yù)算制度的全面實(shí)行

第一，財(cái)政部下發(fā)的款項(xiàng)不再涉及到轉(zhuǎn)制科研單位，他們的日常經(jīng)費(fèi)都需要自己負(fù)責(zé)，因而，應(yīng)當(dāng)提倡“量入為出”的制度在企業(yè)各項(xiàng)單位的支出過程中，并盡快的將成本預(yù)算體系全面的建立起來。

第二，預(yù)算小組應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下獨(dú)立開辦，小組的成員需要將下一年度企業(yè)總的成本預(yù)算在計(jì)算和分析當(dāng)年的行業(yè)發(fā)展形式以及企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)狀況科學(xué)的制定出來。

第三，為了能夠?qū)⒊杀绢A(yù)算的總目標(biāo)更高效的實(shí)現(xiàn)，就需要在成本的總預(yù)算建立以后，還需要將單個(gè)合同項(xiàng)目的成本預(yù)算以及各個(gè)類型產(chǎn)品成本的預(yù)算建立起來。

第四，需要注意一點(diǎn)，固定不變的情況并不會(huì)發(fā)生在成本預(yù)算當(dāng)中，因此，需要采取滾動(dòng)調(diào)整的措施，具體情況具體分析。

（二）制度建設(shè)力度的加強(qiáng)，將各項(xiàng)成本管理的規(guī)章制度完善

第一，建設(shè)制度工作的加強(qiáng)是企業(yè)將管理工作加強(qiáng)的第一步，只有完善的制度才能夠保證企業(yè)管理工作是有法可依、有章可循的。

第二，在以以往單一的事業(yè)單位的管理模式為背景之下，科研單位應(yīng)當(dāng)盡快的將各種企業(yè)規(guī)章制度建立完善。如：分級(jí)審批制度的建立，其對(duì)審批人員的確定是根據(jù)單位內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的金額大小和范圍來確定的。分管領(lǐng)導(dǎo)制度（即單位領(lǐng)導(dǎo)的副職）或職能部門領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置，其被賦予的審批權(quán)能夠管理一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)金額和業(yè)務(wù)范圍，但是對(duì)于較大的財(cái)務(wù)金額和支出最終必須由企業(yè)負(fù)責(zé)人的審批簽字才能通過。

第三，當(dāng)財(cái)務(wù)支出的金額龐大時(shí)，審批的過程就要復(fù)雜一點(diǎn)，在單位領(lǐng)導(dǎo)集體審批通過以后還需要通過職工代表大會(huì)。并且，在建立支出審批制度的基礎(chǔ)上，還需要將庫(kù)存實(shí)物管理、預(yù)算制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及采購(gòu)制度等建立起來。

（三）績(jī)效管理工作的加強(qiáng)，以便將成本管理的水平進(jìn)一步的提高

第一，將績(jī)效評(píng)價(jià)制度建立起來是為了對(duì)改制科研單位的各項(xiàng)管理制度能夠進(jìn)行有效的保證。

第二，績(jī)效評(píng)價(jià)最主要的作用便是能夠使經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題透明化，顯露出存在于相關(guān)制度中的弊端，以便管理者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和完善。

第三，需要認(rèn)真的審查在某些項(xiàng)目或部門中造成績(jī)效較差的原因，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范將其補(bǔ)充，將漏洞堵住，避免成本虛漲的現(xiàn)象發(fā)生。

第四，建立有效的獎(jiǎng)懲措施，大力的表?yè)P(yáng)業(yè)績(jī)良好的部門和項(xiàng)目，并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行該部門的管理制度和方式方法，樹立學(xué)習(xí)楷模，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本也能夠通過對(duì)優(yōu)秀部門成本的運(yùn)營(yíng)而實(shí)現(xiàn)。隨著信息化的發(fā)展，改制科研單位的成本管理的模式應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的發(fā)展方向逐步實(shí)現(xiàn)。

（四）采購(gòu)環(huán)節(jié)管理工作的加強(qiáng)，采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)公開透明

第一，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，在科研成果轉(zhuǎn)化大軍中有越來越多的單位加入進(jìn)來，在其中大部分的科研單位中都有自身引以為傲的核心產(chǎn)品，有利于他們一步步將產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)。

第二，科技型企業(yè)已經(jīng)代替了以往單一的科研機(jī)構(gòu)的形式，前者是集銷售、研發(fā)和生產(chǎn)為一體，后者只負(fù)責(zé)研發(fā)。因而，隨著不斷擴(kuò)大的銷售、生產(chǎn)一體化的改制科研單位，就加強(qiáng)了銷售成本和生產(chǎn)成本管理的重要性，其中最為關(guān)鍵的便是采購(gòu)成本的控制。

第三，采購(gòu)方式的選擇上應(yīng)當(dāng)公開透明，大多數(shù)單位采用的是專人監(jiān)督或集中化的采購(gòu)形式，有專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員在其中設(shè)立，隨后舉行公開招標(biāo)的活動(dòng)，在固定合作商的確定上必須滿足信譽(yù)好、規(guī)模大的條件。

第四，為了能夠?qū)⒈O(jiān)督管理的目的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督的工作從貨款預(yù)付階段就必須開始，最好選擇財(cái)務(wù)管理部門的人員來負(fù)責(zé)監(jiān)管人員一職。

（五）庫(kù)存管理工作的加強(qiáng)，保持安全、科學(xué)的庫(kù)存運(yùn)營(yíng)

第一，專職倉(cāng)管員應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)制科研企業(yè)中被設(shè)立，其能夠保證庫(kù)存物資周轉(zhuǎn)效益的有效提高，為庫(kù)存物資的安全提供保證。

第二，倉(cāng)管人員必須嚴(yán)格的將記錄、檢查和審核等工作做好，對(duì)于物資材料的出入庫(kù)都有相關(guān)清晰詳細(xì)的記錄，保證物資使用的有效性。

第三，應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)部門、采購(gòu)人員以及采購(gòu)監(jiān)督管理人員三者之間緊密的聯(lián)系起來，以便能夠?qū)Ω鞣N物資材料的實(shí)庫(kù)存狀況及時(shí)的反映，有效的將庫(kù)存積壓的情況減少，促進(jìn)庫(kù)存物資的高效率周轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)

自科研機(jī)制改革以來，在多方面都取得了顯著成就。的那個(gè)國(guó)家的財(cái)政撥款不再涉及到科研單位時(shí)，他們就需要開始自己“養(yǎng)活”自己，而這就必須的依靠有效的成本管理。

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