基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化的發(fā)展策略及其保障體系

張淑芳

【摘要】本文論述了基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化發(fā)展策略及其保障體系。

【關(guān)鍵詞】基層人民銀行分支機(jī)構(gòu) 務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化 發(fā)展策略 保障體系

中國共產(chǎn)黨在十八大報(bào)告中作出了如下論斷，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”。這就是說，無論是要復(fù)興偉大的中華民族，還是要又好又快地建設(shè)社會(huì)主義，都不僅要有政治和物質(zhì)的強(qiáng)大保證，而且還需要有思想文化作雄厚的基礎(chǔ)。這一重要論斷的作出，為基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和更高的要求。基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)落實(shí)上述精神，就必須采取有力的措施來強(qiáng)化自身的文化建設(shè)，把自己的每一項(xiàng)工作都滲透、注入進(jìn)具有地方性特色的基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化的內(nèi)容，以使基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)事業(yè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化發(fā)展策略

務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化建設(shè)的過程，實(shí)際上就是一個(gè)組織活力激活的過程。務(wù)實(shí)文化要求員工立足實(shí)際，立足本職崗位，扎扎實(shí)實(shí)開展工作；創(chuàng)新文化則不但要求管理者和普通員工都要在各自的崗位上進(jìn)行創(chuàng)新，而且還要求他們要鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新，對(duì)待創(chuàng)新要有寬容的態(tài)度。創(chuàng)新使得組織內(nèi)的每一個(gè)構(gòu)成元素都活躍起來，以新的構(gòu)成形式重新組合，形成新的體制，使組織始終處于積極和主動(dòng)的狀態(tài)。

（一）健全創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)首先要建立并逐步完善一種能使其各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的機(jī)制，這是發(fā)展建設(shè)好其創(chuàng)新文化的重要推動(dòng)力之一。為此，必須將基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)所取得的各項(xiàng)成果應(yīng)用于它的實(shí)際工作中，促進(jìn)其各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理、內(nèi)部管理水平的不斷提高以及央行職責(zé)的更好履行。把基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的一些創(chuàng)建活動(dòng)（如“文明示范崗”、“青年文明號(hào)”、“文明單位”、“文明家庭”等）以及政治思想教育、精神文明建設(shè)、內(nèi)部管理等工作作為其文化建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，既在工作機(jī)制上創(chuàng)新，也在工作思路和方法上創(chuàng)新，還在工作形式上創(chuàng)新，最終達(dá)到既陶冶基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)員工情操、又增強(qiáng)其團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作意識(shí)的目的，使其文化建設(shè)始終充滿活力。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的工作考評(píng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新文化建設(shè)的健康發(fā)展。如每年組織開展“年度十大創(chuàng)新工作評(píng)選”活動(dòng)、開展“創(chuàng)新金點(diǎn)子”活動(dòng)等，引導(dǎo)員工不斷對(duì)自己所從事工作的方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，營造出一個(gè)“勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新”的良好氛圍，推動(dòng)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，不斷拓展創(chuàng)新的空間

建設(shè)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新文化，要結(jié)合其開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理工作的實(shí)際，并緊緊圍繞其履行中央銀行職責(zé)這個(gè)中心來進(jìn)行。基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要用先進(jìn)的文化理念指導(dǎo)自己日常的管理工作，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，用積極主動(dòng)的管理取代過去的被動(dòng)式管理；也要以先進(jìn)的文化理念為指引辦理各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)，使員工在工作中能充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性及主觀能動(dòng)性，不斷豐富內(nèi)涵，拓展新的空間。從務(wù)實(shí)的角度看，基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度是剛性的，是不容逾越的。但是任何事物都是發(fā)展變化的，不是一成不變的。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，形勢(shì)的變化，環(huán)境的改變，制度需要及時(shí)完善，工作重點(diǎn)需要順勢(shì)調(diào)整，工作方法需要不斷改進(jìn)，這樣基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新就有了豐富的內(nèi)涵，有無限拓展的空間。

（三）堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動(dòng)性

建設(shè)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新文化，其重要內(nèi)容之一就是為員工打造一個(gè)以人為本、使其有較強(qiáng)的歸屬感、責(zé)任感及成就感的文化環(huán)境。為此，基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要做到以下五點(diǎn)：第一，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使之形成一個(gè)有機(jī)的體系，有效地發(fā)揮管理職能，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與管理的人性化即管理的精細(xì)化、規(guī)范化、民主化和陽光化的有機(jī)結(jié)合；第二，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)中的重要地位，積極為員工營造濃郁的創(chuàng)新氛圍，同時(shí)借助于學(xué)習(xí)努力激發(fā)其創(chuàng)新意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、人人創(chuàng)新的大好局面，基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)也得到極大的提高；第三，遵循正確的原則（如以德為先且德才兼?zhèn)湟约肮_、公平和公正等）選拔人才、使用人才，從而為人才提供足夠的成長(zhǎng)空間；第四，為員工提供良好的人文關(guān)懷，具體體現(xiàn)在為其辦理改善生活環(huán)境等好事和實(shí)事上；第五，通過健康向上的文體活動(dòng)的舉辦，使本行干部職工的精神需求得到滿足。

二、夯實(shí)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化發(fā)展的保障體系

為推進(jìn)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)工作的順利開展，統(tǒng)一由黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)工作由宣傳部門負(fù)責(zé)、有關(guān)各部門齊抓共管的工作機(jī)制必須建立起來并不斷得到完善，科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)效果，從而改進(jìn)工作、積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的整體效應(yīng)。

（一）強(qiáng)化要素投入支撐

1.基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加大要素投入。文化建設(shè)涉及人力、物力、財(cái)力等各種資源，基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)在秉承“勤儉辦行”的原則上，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力等資源的使用，將更多的經(jīng)費(fèi)以及物力和人力安排到文化建設(shè)的各個(gè)方面，以保障其對(duì)資源的需求。

2.基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要豐富信息資源?；鶎尤嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)尤其是縣支行，因?yàn)榈靥幙h城，距離大城市相對(duì)較遠(yuǎn)，文化建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏。為克服這一不足，可采取如下兩種措施來增加文化建設(shè)的資源：一是盡可能多地購買文化建設(shè)的載體，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和圖書等；二是積極開展共建活動(dòng)，共建單位可以是基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)系單位，也可以是銀行所在地的文化團(tuán)體和高等學(xué)校等。

3.基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要打造網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)。以目前已經(jīng)存在的中國人民銀行總行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，再將中國知網(wǎng)（CNKI）和數(shù)字圖書館等網(wǎng)絡(luò)資源加入進(jìn)來，為基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)人員的自我提高及其整個(gè)文化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和保障。

（二）基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范

調(diào)查顯示，有97%的人認(rèn)為基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)要抓好理念培育和領(lǐng)導(dǎo)示范。

領(lǐng)導(dǎo)不僅是基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化的設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者，更應(yīng)該成為示范者?；鶎尤嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手，要重點(diǎn)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)文化建設(shè)、務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化建設(shè)、廉政文化建設(shè)等三個(gè)方面下大功夫。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在廉政方面堅(jiān)持以身作則，爭(zhēng)當(dāng)示范。在基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)中，廉政文化作具有獨(dú)特作用。基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭大興廉政文化之風(fēng)，通過廉政文化建設(shè)，在全行范圍內(nèi)培養(yǎng)廉潔理念、樹立廉潔意識(shí)、營造廉潔氛圍，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)的軟環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)廣大行員牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的央行廉政風(fēng)尚，使基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)真正充滿生機(jī)和活力。

2.不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己擁有較高的理論水平。一是個(gè)人修身性質(zhì)的學(xué)習(xí)，即注重培養(yǎng)自己的國際視野、創(chuàng)新精神、理論水平和利用規(guī)律的能力，爭(zhēng)取早日自我超越和自我實(shí)現(xiàn)。二是在新的歷史時(shí)期，按照新的任務(wù)對(duì)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的新要求，自覺把基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)納入到社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中來，不斷實(shí)踐。

3.切實(shí)開展務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化建設(shè)，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)創(chuàng)新。務(wù)實(shí)是講究實(shí)際、實(shí)事求是，是事物的根基；創(chuàng)新是更新、創(chuàng)造和改變，是前進(jìn)的靈魂和動(dòng)力，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一體。務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化建設(shè)是基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)務(wù)實(shí)與創(chuàng)新文化建設(shè)，對(duì)新時(shí)期基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)具有重要意義。基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)廣大干部行員不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展思維方式，引導(dǎo)行員不斷創(chuàng)新，推動(dòng)基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。

（三）基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要完善激勵(lì)考核機(jī)制

基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)最重要的兩點(diǎn)，一個(gè)是實(shí)實(shí)在在地將這項(xiàng)工作落實(shí)，另一個(gè)是對(duì)這項(xiàng)工作的常抓不懈。為此，基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)在日常的運(yùn)行管理及激勵(lì)考核等方面必須要有相應(yīng)的制度保證，才能最終實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)，并進(jìn)而使基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)成為干部職工學(xué)習(xí)的課堂、務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的樂地和清正廉潔的團(tuán)隊(duì)。

1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入。基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)必須明確規(guī)定，本行人員要想在年度考核中取得好成績(jī)，在崗位定級(jí)中上升到更高級(jí)別，或者獲得職務(wù)晉升，所有這些都要以其在文化建設(shè)方面取得的成果作為重要依據(jù)，促使本行人員爭(zhēng)先恐后地、不斷地學(xué)習(xí)。

2.要將激勵(lì)機(jī)制用足、用好?；鶎尤嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)首先要鼓勵(lì)組織中的每個(gè)人都要樹立遠(yuǎn)大的理想，擁有自己的人生追求。與此同時(shí)，要將一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)授予那些在文化建設(shè)活動(dòng)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位，尤其要重獎(jiǎng)那些通過自身文化建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)提高基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)履職水平做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，以起到對(duì)先進(jìn)的激勵(lì)作用。

3.用制度進(jìn)行約束。進(jìn)一步健全基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，將文化建設(shè)的諸要素作為首要因素滲透其中。文化建設(shè)只有擁有了強(qiáng)有力的制度保證，才能實(shí)現(xiàn)任何時(shí)間、任何人都講文化的良好氛圍。

（四）基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)要構(gòu)建效果評(píng)估機(jī)制

1.對(duì)員工參加培訓(xùn)后所發(fā)生的績(jī)效變化要進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)。在這種評(píng)價(jià)中，可量化及無法量化的工作崗位所采用的評(píng)價(jià)方法是不一樣的，前者一般采用差錯(cuò)率評(píng)價(jià)法，即通過計(jì)算員工參與文化建設(shè)后的一段時(shí)間里的差錯(cuò)率，來評(píng)價(jià)其績(jī)效情況；后者則采取360°考核辦法評(píng)價(jià)，即由參訓(xùn)員工本人及其同事、所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其參訓(xùn)后的績(jī)效變化進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。這種追蹤評(píng)價(jià)會(huì)起到敦促行員參與文化建設(shè)的作用。

2.建設(shè)取得成果的記錄要及時(shí)?；鶎尤嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)要在條件有限的情況下，盡自己最大努力去建立本行文化建設(shè)培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)、登記和管理的電子系統(tǒng)，將本行人員參與建設(shè)的成績(jī)及其他情況錄入本單位的人事管理信息系統(tǒng)，并實(shí)行歸檔管理且要形成制度。對(duì)于行員參與建設(shè)所取得的最新成果要定期完善，及時(shí)記錄行員的持續(xù)參與建設(shè)情況。

3.開展短期效果評(píng)估。通過考試、考核、比賽這三種手段，評(píng)估基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)人員參加本行文化建設(shè)的短期效果，三種評(píng)估手段的內(nèi)容均與建設(shè)內(nèi)容密切相關(guān)，不認(rèn)真參加本行文化建設(shè)的受訓(xùn)人員，是根本無法通過評(píng)估的。另外，從基層人民銀行分支機(jī)構(gòu)文化建設(shè)工作的后勤保障、事前準(zhǔn)備、具體實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)施教機(jī)構(gòu)組織本行文化建設(shè)工作的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且在評(píng)估完畢后，將評(píng)估結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)方，以便其日后不斷改進(jìn)和提高。

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