反腐“麻辣燙”：川版“朝陽群眾”亮實力

鄂璠

反腐“麻辣燙” “麻”，監(jiān)督無處不在，絕不麻痹;“辣”，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格逗硬，嚴(yán)厲火辣;“燙”，問責(zé)一追到底，違者燙手。

“請你5月6日下午三點到省紀(jì)委一號樓六樓會議室參加一個會議，會議內(nèi)容與督查工作有關(guān)?！苯衲晡逡患倨诤蟮牡谝粋€工作日，《華西都市報》要聞部首席記者曹笑接到了四川省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員打來的電話，核實了他的身份后，對方在電話中向他發(fā)出了會議邀請。

對于從2013年初就開始跑紀(jì)檢監(jiān)察口的曹笑來說，四川省紀(jì)委的會議室，他已經(jīng)去過無數(shù)次了，而在很多人心目中神秘陌生的省委督查工作，曹笑也“零距離”接觸過。

兩年前，也是在五一節(jié)后，四川省委同時派出5個正風(fēng)肅紀(jì)督查組分赴全省各地，進行監(jiān)督檢查。在此次督查中，曹笑參與了采訪報道。

這一次，四川省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室請曹笑參加的會議，與以往會有什么不同嗎？

自己身份發(fā)生了變化？！

接到電話之后的曹笑也在用自己的新聞嗅覺和十多年的工作經(jīng)驗，來猜測、判斷著會議的內(nèi)容，“今年五一節(jié)之后，大概是省委督查組又要開始開展督查工作了，我之前有過跟蹤采訪督查組的經(jīng)歷，也許這次又有采訪督查工作的機會了。”雖然時間已經(jīng)過去了將近三個月，但曹笑依然清晰地記得5月6日那天他在前往省紀(jì)委路上時的想法，“我想，跟蹤采訪督查組的經(jīng)歷其他記者不一定有，所以開會的時候我一定要第一個發(fā)言，我要表個態(tài)，承諾以記者的身份按要求做好相關(guān)報道?！?/p>

不知不覺中，曹笑走進了四川省紀(jì)委機關(guān)，來到大樓能夠容納二三十人的會議室。他首先在后排尋找起了媒體席，往常來這里開會的時候，他和其他媒體記者們大都一起坐在后排的媒體席。但這一次，很快他便發(fā)現(xiàn)了與以往的不同——不僅沒有媒體席位，而且在會場第三排還擺放著標(biāo)有曹笑名字的座牌。

這難道意味著自己也是參加省紀(jì)委會議的正式成員？曹笑覺得有些不可思議。他看了一下會議的主題“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查培訓(xùn)動員會”，其他的事情還沒來得及多想，一個更大的驚喜便“撲入”眼中。翻閱會議資料時，曹笑突然發(fā)現(xiàn)，自己的名字竟然出現(xiàn)在了省委督查組的工作成員名單里。

一個多月后的6月20日，在《華西都市報》上發(fā)表的題為《群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督 一寸不讓 一抓到底正風(fēng)肅紀(jì)》的文章中，曹笑這樣描述發(fā)現(xiàn)自己名字出現(xiàn)在省委督查組名單時的狀態(tài)：幾秒鐘的吃驚、幾秒鐘的驚喜，“哇，我這次也是省委督查組成員！”

繼續(xù)查看名單，曹笑有了更多的“發(fā)現(xiàn)”——與他同組的，還有四川人民廣播電臺記者蘇琳;在其他督查組的工作成員名單里，有《四川日報》記者陳松、四川電視臺記者代尊洪、《廉政瞭望》雜志記者王兆偉、四川新聞網(wǎng)記者彭亮。這些人，都是曹笑在新聞媒體“戰(zhàn)線”上的同行。

此時，另外5位記者也都多多少少地感到有些“驚訝”。在這次“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查培訓(xùn)動員會”召開之前，他們并不知道自己要加入省委督查組。

代尊洪是6名記者中的唯一一位電視記者，他在四川電視臺工作快19年了，并且一直負責(zé)時政報道，也一直在跑紀(jì)檢監(jiān)察口，即便如此，對于四川省委督查組請6位媒體人加入的這一舉動，他還是直言感到“很意外”。他用“心里面是沒有底的，不知道究竟要去干什么;也很忐忑，因為之前沒干過，生怕工作搞不好”來形容當(dāng)時的內(nèi)心感受。

當(dāng)天下午三點，會議準(zhǔn)時開始。

四川省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人解讀了2016年第一輪正風(fēng)肅紀(jì)集中督查的督查內(nèi)容、督查方式、督查要求，并特別強調(diào)：這次與以往的督查不同，每個督查組都配備了兩名“責(zé)任心強、業(yè)務(wù)突出”的媒體記者。

受四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛委托，四川省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)圍繞督查組自身工作作風(fēng)、督查組成員素養(yǎng)等問題，在會上提出了“要有自我約束，不能逾越紀(jì)律底線”等要求。

事實上，這次督查的確與以往不同，這是四川省第一次抽調(diào)媒體記者進入督查組，也是四川省對于“群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督”這種嶄新監(jiān)督模式的探索。對此，鄭東風(fēng)在會上表示，“作為一個整體，成員來自不同部門和專業(yè)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢。媒體有媒體的優(yōu)勢，把媒體安排進督查組，就是希望從媒體的角度、以媒體的思維，發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長賈瑞云還提醒首次參與督查工作的6位記者：你們這次去監(jiān)督，一定要注意自己身份發(fā)生了變化，“你們要記住，這是作風(fēng)與作風(fēng)的對話、紀(jì)律與紀(jì)律的交鋒。要探索好這個嶄新的制度，要用自己的行動，建設(shè)好、維護這個制度?！?/p>

“尷尬”的第一次

據(jù)媒體公開報道，四川省委2016年的第一輪正風(fēng)肅紀(jì)集中督查工作于5月3日至31日間展開。按照這樣的時間節(jié)點，在“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查培訓(xùn)動員會”上，接到“任務(wù)”的記者們就要迅速轉(zhuǎn)變身份，進入督查工作狀態(tài)。

王兆偉回憶說，“在會上布置了督查的主要內(nèi)容，包括中央八項規(guī)定和省委省政府十大規(guī)定的落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等?！?/p>

再三強調(diào)紀(jì)律的同時，6位記者還每人拿到了一本制度匯編材料。這本上百頁的材料在幾位記者的描述中都是塊“硬骨頭”。

王兆偉畢業(yè)于教育部直屬的全國重點綜合性大學(xué)蘭州大學(xué)政治學(xué)專業(yè)，曾在廣東惠州政府部門有過任職經(jīng)歷，目前供職的《廉政瞭望》雜志又堪稱是一本“反腐雜志”，因為有這些知識背景和經(jīng)驗積累，制度匯編材料中的大部分內(nèi)容，王兆偉其實都并不陌生，但即便如此，他仍然認(rèn)為要將材料“至少通讀兩遍”。

有著豐富工作經(jīng)驗的代尊洪花了三個晚上的時間來“消化吸收”這本需要記者們“自學(xué)”的制度匯編材料。

不過，在日后的工作中，這本材料確實給記者們提供了很大的幫助，“里面有一些中央頒發(fā)的文件，還有四川省委、省政府頒發(fā)的一些相關(guān)文件，比如說關(guān)于報賬、關(guān)于出國、關(guān)于培訓(xùn)等等，都有很多規(guī)定，你督查的時候要有依據(jù)，對照著一看，就知道他們違反了哪一條?！辈苄Ρ硎荆鞘潜拘枰罢J(rèn)真學(xué)習(xí)”的材料。

經(jīng)過一番“培訓(xùn)動員”，6位記者還是覺得心里面沒有底。培訓(xùn)動員會結(jié)束后，他們聚在一起交流，都說自己對適應(yīng)這個嶄新的角色心中沒底。

早已習(xí)慣于采訪“他們”的記者，現(xiàn)在竟真的成為了“他們”，代尊洪到現(xiàn)在還忘不了當(dāng)時的“困惑”與“尷尬”。

“剛開始的幾天，我不知道該從哪里入手找問題，也不知道什么樣的事情才可以作為問題在我們內(nèi)部的碰頭會上提出來?！贝鸷榈睦Щ?，其實也存在于其他幾名記者當(dāng)中。年輕的蘇琳和彭亮在這之前，都沒有跑過紀(jì)檢監(jiān)察口，這樣的工作對于他們來說，則有更大的困難與壓力。

在近一個月的督查工作期間，督查組一直保持著“一天兩會”的習(xí)慣，每天早上八點半，督查組成員要統(tǒng)一集合上車，這個時候要召開一個碰頭會，由組長布置當(dāng)天的工作重點;每天晚上的碰頭會上，每個工作人員要講自己當(dāng)天了解到的情況、存在的問題。

第一次參加晚上的碰頭會，代尊洪便慌了神，他感到很“尷尬”。當(dāng)晚的會大約是在八點鐘召開的，大家都挨個發(fā)了言，“而我根本沒有什么‘問題’可講?！贝鸷榛貞浀?，他所在的四川省委督查組的組長在會上對他和陳松提出了建議——你們這樣不行，要瞪大眼睛，盯住問題。此前，代尊洪一直誤以為，作為唯一一位帶了攝錄器材的電視媒體記者，他只要把督查組的取證、調(diào)查等場景拍攝下來就可以了。

有了這“尷尬”而又難忘的第一次碰頭會經(jīng)歷，代尊洪與同組的陳松終于“恍然大悟”——“我們是要成為‘他們’，而不是報道‘他們’?！?/p>

不一般的“明察暗訪”

明確了工作職責(zé)的代尊洪和陳松很快便找到了方向，“督查組里的專業(yè)工作人員都非常有經(jīng)驗。代尊洪一邊觀察、學(xué)習(xí)專業(yè)人員的工作方法，一邊想自己該如何突破，“對記者來說，事關(guān)群眾切身利益的事就是我們的視角，哪怕這件事很小，我覺得我們可以從群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

按照這樣的思路，代尊洪發(fā)現(xiàn)了四川省西華大學(xué)的學(xué)生不滿學(xué)校將教材費退還到校園“一卡通”里的問題，并及時向督查組進行了匯報。

每年的五六月，高校都要對該學(xué)年學(xué)生的教材費用進行清退，然而，西華大學(xué)卻因教材退費問題引起了學(xué)生的不滿，此次教材退費涉及29449名學(xué)生，總金額達679萬元。

向督查組進行匯報后，代尊洪扛著攝像機在校園內(nèi)展開了調(diào)查采訪。代尊洪感慨說，按照以往的經(jīng)驗，如果僅以媒體人的身份去學(xué)校采訪，很有可能會被推脫或拒絕，但這次作為督查組成員，“明察暗訪”也變得不一般。對于他的所有工作，學(xué)校都很配合，只要是他提出的疑問，校方都說出個一二三來。

6月初，四川電視臺四川新聞播出了時長在4分鐘以上的新聞《別讓教材退費成為“代金券”》，對西華大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記、一卡通卡務(wù)管理中心主任、輔導(dǎo)員以及學(xué)生進行了采訪，對該事件進行了深入報道，最終促使該問題得以解決。

代尊洪還與同組做過多年調(diào)查記者的陳松“搭檔”完成過一次“暗訪”。5月11日晚，四川省委督查組來到阿壩州，當(dāng)天便走進馬爾康市，就該市整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等工作情況開展督查。

5月12日下午，在馬爾康鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府門前，陳松和代尊洪見到幾個市民在徘徊，亮明身份后，他們圍了上來。“我們想到鎮(zhèn)上問，去年洪槽溝泥石流造成損失的賠付，怎么快一年了還沒結(jié)果？洪槽溝也沒有治理好！”其中一位叫閔永和的老人對他們說。

順著這條線索，陳松和代尊洪進一步向現(xiàn)場群眾了解了情況，并找到馬爾康鎮(zhèn)黨委班子成員、馬江社區(qū)主任，還于當(dāng)晚七點左右來到洪槽溝了解了地災(zāi)治理的情況。在這一天晚上的碰頭會上，兩位記者將調(diào)查情況向督查組進行了匯報，督查組非常重視，督查組組長也對此給予了高度肯定，說如果沒有兩位記者的明察暗訪，這個問題很難被發(fā)現(xiàn)。

5月13日，在督查組向阿壩州委州政府反饋督查情況通報會上，該問題作為反饋意見之一列入問題清單中。6月2日，《四川日報》推出“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督崗”專欄，首篇刊發(fā)的文章即為由陳松采寫的《泥石流治理未完工 住在溝邊心忐忑》。

同樣被分配了暗訪任務(wù)的王兆偉則感受到督查責(zé)任的重大。5月17日，四川省委督查組來到德陽市進行督查，出發(fā)去德陽的路上，王兆偉被分配了具體的任務(wù)——暗訪。在德陽市羅江縣紀(jì)委，王兆偉翻閱他們2015年度的工作資料時，發(fā)現(xiàn)該縣的金山鎮(zhèn)和鄢家鎮(zhèn)曾因畜牧獸醫(yī)站在為養(yǎng)殖戶辦理生豬保險時收取復(fù)印費的問題而遭到縣紀(jì)委調(diào)查。王兆偉心想，一塊錢的復(fù)印費看似不多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶眾多，一年下來那也是個不小的數(shù)目，羅江縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個出現(xiàn)了這樣的問題，這會不會是個普遍現(xiàn)象？帶著這樣的疑問，他決定隨機抽取該縣新盛鎮(zhèn)進行暗訪。

經(jīng)過一番調(diào)查，王兆偉發(fā)現(xiàn)一塊錢資料費的事情的確屬實。當(dāng)晚，他帶著養(yǎng)殖戶們反映的情況回到督查組駐地，向督查組反饋情況后，督查組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“如果情況屬實，這將是侵害群眾利益的一個案件?！蹦壳?，對于該事件的整改工作正在有序推進，王兆偉所供職的《廉政瞭望》雜志也刊發(fā)了《一塊錢“資料費”引出的群眾“窩心事”》的報道。

“麻辣燙”品牌叫響的第一步

如今，在四川省內(nèi)的各大媒體，輿論監(jiān)督報道正受到前所未有的關(guān)注。不僅是黨報《四川日報》推出了“正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督崗”專欄，以“市民新聞報”為定位的《華西都市報》也推出了“監(jiān)督進行時”這一全新的欄目。四川省紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人在接受《小康》記者專訪時介紹道，僅5月23日至6月中旬，四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛就連續(xù)三次對《華西都市報》、《四川日報》、四川電視臺等媒體刊播的輿論監(jiān)督報道作出批示，對媒體開展輿論監(jiān)督報道工作予以肯定。

去年9月14日上午，“落實中央八項規(guī)定精神媒體懇談會”在省紀(jì)委6樓常委會議室舉行。在那次會議上，四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛開誠布公地和媒體記者們談起了心。在他看來，推動作風(fēng)建設(shè)取得實效，必須依靠群眾、依靠媒體。他希望媒體真正樹立起一個理念，“坐南朝北，站在政府立場考察民意;坐北朝南，站在百姓立場監(jiān)督政府”。他還希望媒體加強監(jiān)督，“包括針對我們紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強監(jiān)督，提出批評報道，沒有問題”，“主旋律不是說只大唱贊歌，批評報道有利于我們改進，批評報道同樣是主旋律。”

王雁飛說：“北京有‘朝陽群眾’，我們四川媒體，能不能也打造一個有影響力的四川品牌？取個有四川特色名字就叫‘麻辣燙’？”在大家的一致贊同中，“麻辣燙”品牌應(yīng)運而生。

僅過了4天，在9月18日召開的四川“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)宣傳工作座談會”上，記者們就得到了關(guān)于“麻辣燙”品牌的權(quán)威解讀：“麻”，監(jiān)督無處不在，絕不麻痹，有紀(jì)委，有群眾，還有媒休，天羅地網(wǎng)，持之以恒，監(jiān)督無盲區(qū)無時限;“辣”，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格逗硬，嚴(yán)厲火辣，剛有苗頭時，咬耳朵、扯袖子，若繼續(xù)依然故我，不收斂、不收手，執(zhí)紀(jì)絕不留情，而且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán);“燙”，問責(zé)一追到底，違者燙手，點名道姓公開曝光，黨紀(jì)政紀(jì)雙管齊下，一定要讓他付出代價，甚至沉重代價！

今年1月，四川省紀(jì)委十屆五次全會提出，要探索媒體、群眾和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督模式，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭。

4月1日，省紀(jì)委機關(guān)、省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》，明確要求省市主流媒體圍繞“四風(fēng)”監(jiān)督重點，開辟相應(yīng)專欄，組建輿論監(jiān)督報道小組，通過明察暗訪等方式收集問題，確定監(jiān)督選題，開展采訪報道。對違紀(jì)問題公開點名曝光，對其中的典型問題，進行深度剖析，形成強大震懾，回應(yīng)社會關(guān)注。

而四川省紀(jì)委和省委宣傳部已印發(fā)媒體輿論監(jiān)督工作流程。未來，在四川省，媒體日常監(jiān)督、重要時間節(jié)點監(jiān)督以及參與省紀(jì)委專項督查等工作或?qū)⒁灾贫鹊男问焦潭ㄏ聛恚纱?，“群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督”的模式也將持續(xù)下去，并形成制度化。

（鏈接）

紀(jì)委督查方式有了哪些創(chuàng)新？

建立常態(tài)監(jiān)督檢查人才庫

在湖北省孝感市下轄的縣級市應(yīng)城市，市紀(jì)委第一紀(jì)工委、監(jiān)察分局創(chuàng)新常態(tài)監(jiān)督管理方式，從所轄的宣教戰(zhàn)線相關(guān)單位遴選了35名政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高的紀(jì)檢監(jiān)察人員和財務(wù)人員，建檔立卡，納入專項監(jiān)督檢查人才庫，統(tǒng)一進行維護管理。這35人已完成黨紀(jì)條規(guī)和財務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并被隨機抽調(diào)參與交叉監(jiān)督檢查和紀(jì)律審查活動，旨在增強其在常態(tài)監(jiān)督和紀(jì)律巡查中的實戰(zhàn)能力。

為企業(yè)做“服務(wù)卡”

為使正風(fēng)肅紀(jì)專項整治活動得到扎實開展，打造軟環(huán)境建設(shè)新高地，遼寧省遼陽市遼陽縣紀(jì)委找準(zhǔn)工作著力點和突破口，全面落實黨委主體責(zé)任，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。成立了以紀(jì)委書記為組長的服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了“遼陽縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系重點企業(yè)服務(wù)卡”，卡上印有接受舉報和投訴的五項重點問題和舉報電話，向轄區(qū)內(nèi)60戶重點企業(yè)發(fā)放，積極構(gòu)建“親”、“清”的政商關(guān)系，真心實意為企業(yè)排憂解難。

全過程全方位“跟蹤”督查

今年以來，江西省新余市分宜縣創(chuàng)新督查方式，進行全過程、全方位跟蹤督查，對所涉及的相關(guān)職能部門的辦事流程、審批職責(zé)、任務(wù)分工和承諾時限進行審定，合理確定每一個辦事環(huán)節(jié)。對存在的共性或典型問題，以調(diào)研報告形式呈報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，便于科學(xué)決策、及時協(xié)調(diào)解決。分宜縣適時開展跟蹤督查、綜合督查、專項督查、明察暗訪，充分運用好督查這把“尚方寶劍”，敢于較真，善于亮劍，嚴(yán)于落實，真“督”實“查”，確保了縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實，保證了政令暢通。由縣紀(jì)委牽頭對“新官不理舊事”問題進行督查督辦，共清理出重點問題64個，已經(jīng)整改到位43個。重新修訂了一批諸如規(guī)費收繳、公共資源交易等不適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、影響政務(wù)環(huán)境的文件。