張萬盈

前些年，位于開縣豐樂街道的黃陵村是全縣有名的“信訪村”。

為何？原因出在黃陵村特殊的村情上——黃陵村是開縣最大的移民村，矛盾糾紛較多。

近幾年來，黃陵村“兩委”勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，創(chuàng)新出一種黨群工作方法，讓黃陵村徹底打了場翻身仗。從2012年至2015年底，黃陵村成功解決各種問題238個，成功化解信訪積案25件，處理矛盾糾紛98起，全村信訪總量下降了98%，實現(xiàn)安全事故零發(fā)生。因此，黃陵村創(chuàng)造的這種工作方法在開縣全縣推廣。

什么方法這么神奇？答案是：“五事工作法”。

群眾說事——針對的問題：群眾有事找不到干部說事，就算說了也往往“石沉大?！?，沒有回音。

在黃陵村，村民現(xiàn)在最高興的就是，無論遇到什么事，總能第一時間找到村干部。

但過去并不是這樣。遇事要么找不到人，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；要么說了等于白說，得不到回應(yīng)。

“矛盾、糾紛、問題太多，亂成一團(tuán)麻，可問題總是躲不掉的，如果不解決，小問題會拖大，大問題會拖炸?！秉S陵村黨支部書記劉建民對村情了然于心。

既然問題躲不過，那就選擇勇敢面對。黃陵村“兩委”決定主動面對和收集問題。

為此，村里先是完善了村級便民服務(wù)中心，然后在便民服務(wù)中心專門設(shè)立了受理村民反映問題的“說事崗”。

為保證“說事崗”有人值班，黃陵村“兩委”安排村干部輪流值班聽事，收集村民反映的問題及建議，并公布了說事熱線電話、電子郵箱及村干部的電話。

為保證群眾的意見不“石沉大?！保謇锝⒘苏f事備案銷號制度。能解答的問題，當(dāng)場作出解答；不能當(dāng)場答復(fù)的，做好記錄，提交村“兩委”集體討論；村里不能解決的問題，通過群工系統(tǒng)提交給上級部門處理。無論哪種情況，均要做好備案。

干部問事——針對的問題：干部只顧小家，不管大家，不接近群眾，不主動關(guān)心村民的需求。

2015年11月3日，黃陵村七組村民趙家惠正在家里忙活。

突然，一陣敲門聲傳來。趙家惠打開門一看，門口站著的是村黨支部書記劉建民。

“老人家，我們又來看您了。”劉建民笑著說。

劉建民主動走進(jìn)村民家門，是黃陵村變被動為主動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪的具體行動。劉建民說：“村干部不能光坐在辦公室里等群眾上門，要經(jīng)常主動登門入戶，到群眾家里去問事。”

怎么個問法？會不會一問了之，只走走形式？

為防止這樣的情況發(fā)生，黃陵村建立了村干部隨訪工作制度，規(guī)定每名村干部每周登門入戶問事不得少于五戶，主動了解群眾所思所盼。同時，不能避實就虛，要針對群眾的困難問題問事，尤其是遇到移民搬遷、土地流轉(zhuǎn)、信訪矛盾等問題時，要把事情問清、把原因問明、把需求問實。

因此，村干部登門入戶問事，問得最多的還是村民發(fā)展增收、面臨困難、矛盾糾紛等問題及其所盼所想。

“這些才是群眾最關(guān)心的東西。只有把這些問題解決好了，才能做好對群眾解惑釋疑、政策宣傳、心理疏導(dǎo)和矛盾排解工作。”劉建民說。

這天，在趙家惠家里，劉建民問趙家惠：“你對村里有什么意見和建議？”

“那我就實話實說了，我覺得村里的衛(wèi)生條件太差了?！壁w家惠說。

集中議事——針對的問題：對群眾反映的困難或走訪發(fā)現(xiàn)的問題，高高掛起，不研究、不作為。

與趙家惠一樣，村民劉選超也對村里的環(huán)境不滿意。

“有人反映過這個問題，看來大家對這個問題都很關(guān)注，我們一定盡快處理。”在劉選超家問事時，劉建民作出承諾。

說歸說，但村里的承諾能否兌現(xiàn)，劉選超心里沒有底，趙家惠也持觀望態(tài)度。

令他們沒有想到的是，沒過幾天，黃陵村村容村貌整治工程就開始了。

原來，他們的意見很快就被提上村“兩委”會議討論。

這就是關(guān)鍵的一環(huán)——每旬集中議事。

所謂集中議事，就是對群眾說事和干部問事收集到的問題，由接事人、問事人提出初步解決方案，每旬召集“兩委”成員、黨員群眾代表進(jìn)行集中研究。整個議事過程嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并公開決策過程和結(jié)果。

在集中議事過程中，黃陵村特別重視公開這個法寶。

為何？由于過去村里很多事項不公開或公開不及時，一些村民便認(rèn)為其中有貓膩。

現(xiàn)在，黃陵村堅持日常事項主動公開，尤其是涉及到惠農(nóng)政策與項目、村級財務(wù)、低保評審等跟群眾切身利益相關(guān)的事項，更要詳細(xì)和及時公開。

如此一來，既給了群眾明白，也還了干部清白，一舉兩得。

合力辦事——針對的問題：紙上談兵，事情落實不到位，不能切實解決村民關(guān)心的問題。

1958年修建的開縣黃陵村響水水庫，是村民生活、生產(chǎn)用水的唯一來源。由于年久失修，水庫出現(xiàn)了一些安全隱患。令人擔(dān)憂的是，在水庫下游還有1000多畝良田，居住著2000多戶人家。

為了解除水庫的安全隱患，2014年9月，黃陵村決定對水庫進(jìn)行除險加固。

不料，村里的決定卻遭到一些村民的反對，原來是加寬水庫泄洪道占用了他們的土地。

黃陵村“兩委”迅速組織干部深入田間地頭了解情況。

“不會這件好事又辦不成了吧?！币恍┐迕耖_始擔(dān)心起來。

在縣農(nóng)委、縣國土局的協(xié)助下，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商與溝通，問題最終得到解決。

一年后，水庫除險加固工程順利完工，村民們對這件事贊嘆不已。

為了提高辦事效率和成效，黃陵村還在便民服務(wù)中心設(shè)立一般事項全程免費代辦點，對需要上級組織辦理的事項，由村文書全程免費代辦；建立街道部門和社區(qū)干部聯(lián)席會制度，疑難事項聯(lián)動辦。同時，將每月最后一天作為督辦日，對當(dāng)月群眾說事、干部問事及集中議事確定的事項，明確辦理時限，督促辦理。

此招一出，干部跑腿多了，群眾省事多了。

民主評事——針對的問題：事情辦得好不好，干部自己說了算，不注意聽取群眾意見。

工作干得好不好，不能全由干部說了算，還得聽聽群眾的聲音。

黃陵村村容村貌整治工程啟動以來，趙家惠和劉選超看著村子一天天干凈起來。

村容村貌變好了，人的心情也跟著好起來了。

村“兩委”干部更是經(jīng)常來征求他們的意見建議，為什么？

這還得歸因于民主評事的大力開展。

黃陵村開展的每季民主評事，邀請群眾代表、“兩代表一委員”等參加評事會，對群眾事務(wù)辦理情況進(jìn)行民主評議，其結(jié)果作為村（社區(qū)）干部年度考核的重要依據(jù)；滿意率不及80%的，扣除聽事、問事干部當(dāng)季20%的誤工補助。

至此，干部考核的“指揮棒”作用被發(fā)揮得淋漓盡致。

“五事工作法”讓群眾事務(wù)有人聽、有人問、有人辦，實現(xiàn)了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、長效化，搭建起了干群“連心橋”。