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      官位“批發(fā)商”王新康

      2016-09-10 19:46:35周勇
      檢察風云 2016年12期
      關鍵詞:滑縣批發(fā)商縣委

      周勇

      河南滑縣原縣委書記王新康賣官案曾轟動全國、驚動中央,當時有“中原賣官第一案”之稱。滑縣有民謠曰:“官位要長,快找新康;位置要動,快把錢送?!蓖跣驴翟诨h獨攬組織人事大權,一手遮天,縣委常委會形同虛設。在王新康任縣委書記的四年間,全縣共調動干部865人,其中提升445人,交流420人。檢察機關指控王新康利用手中職權收受40余名干部賄賂70余次,人民幣金額36.52余萬元。1999年6月,王新康被河南省安陽市中級人民法院判處有期徒刑15年。

      高明的“賣官專業(yè)戶”

      王新康1946年7月出生于河南??h一個貧苦的農民家庭。1970年畢業(yè)于甘肅省蘭州大學。“熟讀”馬列主義,入仕官運亨通。早在改革開放初期,當他的同事們還在縣委黨校的講壇上默默講課時,他卻幸運地升到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導崗位上。不久,30多歲的他又升任安陽縣縣長。在正縣級的位置上,他還多次被確定為副市級干部考察對象。1993年1月, 王新康時來運轉,在滑縣人民熱烈的掌聲中,他從安陽市政府副秘書長的崗位上走馬上任,被調至滑縣任縣委書記。

      本來,王新康出身貧寒,組織上對他委以重任,他就應該實實在在為民辦事,清政為官。然而,恰恰相反,王新康把自己的貧寒家境忘得一干二凈,把黨紀國法也漸漸拋置腦后。

      王新康不愧是精于用權的高手,光賣官一項權力,就分解成三種職能,在三個方面給予動作:一是升官,價格檔次自然要高些。該縣電業(yè)公司經理是一個許多人垂涎的“肥缺”,競爭者如過江之鯽,而陳某以2.3萬元再加一條金項鏈一舉“中標”。

      二是換官,這是從清淡的位置換到肥美的地方,雖然是同級調動,但中間有個以窮換富的問題,不放點血怎么能體現(xiàn)權力吸納能力的價值規(guī)律。該縣糧機廠陷入困境,這位副科級廠長想挪動一下位置,盡管不是提拔,但從企業(yè)到機關,職別不變,畢竟是由糠籮到了米籮。他向王新康打點了3000元交易“成本”,于是丟下了艱苦度日的工人,當上了縣經委副主任。

      三是保官。比起升官和換官來,保官這項工作,既有風險也是機遇,弄得不好,連庇護人也牽了進去,所以有些上司對這種“漏了壺”的下屬一般都避鬼神而遠之。哪怕原稱兄道弟過,現(xiàn)在也只能裝聾作啞。但王新康卻不是這樣,患難之中特講“哥們兒”,何況這正是救人如救火,加倍收取“急診費”的好時機。該縣一個鎮(zhèn)黨委書記因經濟問題被舉報,立案查處前夕,此人火速送上1萬元護航保駕費給王新康,立馬化險為夷,只給了個“牙疼咒”的通報批評。后來此人又從水利專款中送給王2萬元,王新康照價論職,安排他當了組織部副部長,可好景不長,只待了一年便被拿下。

      高某是滑縣普通部門的一名局長,為求王新康幫助調整工作,分四次共送給王新康1.3萬元,終于,高某被任命為滑縣重要部門的局長,如愿以償。韓某原任滑縣一公司經理,是個無名小卒。從1994年到1995年下半年,分五次共向王新康行賄1.29萬元。1996年1月,韓某經王新康同意,被任命為某局副局長。更有“聰明”人提前進行“長線投資”。1994年9月,王新康在安陽市一五一醫(yī)院住院期間,有好幾個局級領導以看望之名,紛紛給“王書記”送上慰問金。辦案人員在滑縣聽到干部說得最多的一句話是:在滑縣要想混個一官半職,不送禮萬萬不行!

      “一把手”弄權瘋狂斂財

      “官位要長,快找新康;位置要動,快把錢送?!绷鱾髟诨h的民謠,是對王新康大搞錢權交易的真實寫照。1995年初,時任滑縣留固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的劉東保冒著寒風驅車百里來到安陽王新康的家中,向書記吐出自己想“動動”的心愿。王新康稍一沉思說:“可以考慮考慮?!睍浰?,來人更是利落,從包中掏出5000元往桌上一放,立馬打道回府。轉眼半年過去了,鎮(zhèn)長仍是原地不動。1995年6月,劉東保心急火燎,頂著烈日,包中裝著1萬元錢來到王新康的辦公室。幾分鐘后,萬元巨款便成為王新康的囊中之物。劉鎮(zhèn)長這次“活動”后,僅過一個月便登上了鎮(zhèn)黨委書記的寶座。

      滑縣宣傳部劉副部長一直對自己的職位不滿。1995年10月,消息靈通的他得知縣委要調整干部,并向市委推薦副縣級干部的消息后,即向王新康送上1萬元,請書記幫忙。同年11月,經王新康同意,劉被任命為萬古鄉(xiāng)黨委書記。為感謝王書記的“深情厚誼”,1996年初,劉又將5000元放在王新康的辦公桌上。

      “要想富,動干部。”嘗到甜頭的王新康,把干部的升遷、任免、調動視為一塊肥肉,始終盯著不放。他首先一手提拔了一個縣委常委、組織部長。在縣委他長期不設主管組織的副書記,自己獨攬組織、人事大權達四年之久。

      在他一手遮天的日子里,縣委常委會議如同虛設,他利用毫無監(jiān)督和制約的混亂狀況,頻繁、輕率地大幅度調整干部。據(jù)統(tǒng)計,王新康在任職縣委書記期間,全縣共調整干部近900人,創(chuàng)河南歷史紀錄。他的辦公室和家曾一度被“踏斷”門坎。

      “貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天。”在金錢的誘惑下,這個受黨教育多年的縣委書記,貪欲急劇上升。升官、調位,不送錢不行;勞其大駕協(xié)調工作,不送錢也不行。1994年4月,滑縣新增設“建設工程總公司”(后稱建工局),但縣委始終未明確該局的職能,致使建工局的工作舉步維艱。為使工作得以理順,原局長馮修法(因涉嫌挪用公款已被免職)多次找到王新康,求其協(xié)調,王新康總是說一定要解決,但遲遲不見落實。“看來不送錢是不行?!弊咄稛o路的馮修法打定主意——金錢開道。1994年底,馮修法到王新康辦公室大訴苦衷后,留下5000元,而后等待“協(xié)調”。1995年下半年,久不見動靜的馮修法再次跑到省委黨校,向正在學習的王新康送上3000元,讓其在百忙中過問,但仍是杳無音信。“再送!”1995年底,馮修法又一次跑到書記家中送上了5000元。13000元拋出去了,但直至王新康案發(fā),對建工局的協(xié)調工作仍在“研究”之中。

      1993年2月,時任滑縣縣委辦公室副主任的李某,響應縣委支援貧困鄉(xiāng)村的號召,主動請纓,去滑縣半坡店鄉(xiāng)任黨委書記。他以卓著的成績贏得了當?shù)厝罕姷馁澰S,被縣委確定為縣級后備干部,并被輸送到上海復旦大學進修深造。然而,培養(yǎng)歸培養(yǎng),就是不提拔,五年連個窩也沒挪動過??粗粋€個政績平平的干部被提拔,這位當年決心以焦裕祿為榜樣的青年干部,信念發(fā)生了強烈的動搖,不再相信“憑黨性干工作,看政績用干部”的組織工作原則。于是,在1998年春節(jié)前夕,帶著上級頒發(fā)的5000元獎金走進了王新康的家門……

      面對滾滾而來的不義之財,王新康“該出手時就出手”,不愿放棄每一個斂財?shù)臋C會。他不僅在辦公室收,在家收,在病床上收,而且在黨性黨風教育的殿堂——省委黨校,在神圣、莊嚴的省黨代會上,他也伸出了貪婪之手。檢察機關查證,1995年9月至1996年2月,王新康在省委黨校學習期間,竟11次收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直干部現(xiàn)金達4.3萬元。在1996年9月參加省黨代會期間,受賄1萬元。

      王新康瘋狂地大搞錢權交易,使人們的思想產生強烈錯位?!扒写琛鄙僦篮拖蛲跣驴邓投Y的經驗幾乎成了滑縣一些干部生活中的一件大事。有位意欲升遷又與王新康素不相識的張某,在苦惱和彷徨的掙扎中,從清貧的家庭擠出5000元積蓄,又四處籌借5000元,仍認為力度欠佳,一咬牙又從銀行貸出1萬元。幾經周折,懷揣2萬元巨款,找到一名與王新康關系甚密的女士,托其打通書記的關節(jié)。不料,打下包票的女士竟將此款“吃掉”。未見毫厘的王新康,在勾勒“升遷圖”時,自然把張某升遷之事擱在一邊。直至王新康東窗事發(fā),靜候佳音的他,才知2萬元打了水漂,以至叫苦連天,追悔莫及。

      王新康的權力職務還遠不局限在升官、換官、保官這幾個“賣點”上,幾乎把權力伸到了各個可以兌換的墟場。有人送上禮金,他可以批下貸款;有人奉上回扣,他可以批給工程;有人表示“意思”,他可以解決招工、轉干、評優(yōu)等各種五花八門的指標。把官場中的權力全方位攤向“商場”發(fā)揮得淋漓盡致,到了點權成金的化境。于是激起了該縣不少買權者爭先恐后地向這個“熱點”投資。甚至在黨校學習期間,有次王新康在賓館開房賭博,一位局長匯報工作碰上,立即差人去單位取來5000元,送到其手里:“王書記,有本錢么?給,拿去玩吧!”王新康二話沒說塞進口袋。

      東窗事發(fā)百般狡賴

      1996年春節(jié)來臨之際,“篤、篤、篤”,隨著幾聲輕輕的敲門聲,時任滑縣城關鎮(zhèn)黨委書記的鄭佩堯面帶緊張和興奮邁進了王新康的辦公室。一陣恭維之后,他小心翼翼地說:“王書記,又要考察干部哩,你可得給我操操心呀?!闭f著,從身上掏出一個被鈔票撐破的信封,放到了王新康身后的書柜中。望著鄭佩堯離去的身影,王新康關上辦公室的大門,撕開鼓鼓囊囊的信封,嘩嘩一點,整整2萬元。

      鄭佩堯何以拋出重金?這2萬元又從何而來?事后鄭佩堯交代:“看到不如我的干部一個個被提拔,我的心理很不平衡,所以決定用錢活動?!睋?jù)查證,鄭佩堯從1994年到1997年為改變王新康對自己的看法,竟動用公款6萬元之多。公款花掉了,賬上的漏洞怎樣彌補?鄭佩堯自有高招。“計生圖片款”“租車費”“汽油費”……靠這些只見發(fā)票不見物的假手續(xù),終于將鎮(zhèn)計生辦賬面抹平。

      而1997年底至1998年,正是省、市兩級檢察機關查處河南鶴壁市市長朱振江、安陽市市長楊善修等重特大案件期間,一個個貪官的落網,使王新康忐忑不安,對大要案件的通報更讓他如坐針氈。“怎么辦?怎么辦呢?”金錢的占有欲和黨紀國法的震懾,王新康在人生的十字路口徘徊。深夜,噩夢纏身的王新康躺在床上輾轉反側,在思考著自我保護的萬全之策……

      “退掉!”狡猾的王新康忍痛把“靠不住”的人送來的現(xiàn)金、物品完璧歸趙。“轉移!”夜幕下,汽車拉走了整箱的“茅臺”“五糧液”……與此同時,數(shù)十萬元的存款和多件耀眼奪目的金銀首飾也在隱匿轉移之中。然而,王新康在極度恐慌中,仍擺脫不開金錢的誘惑,他一邊制造假象,一邊繼續(xù)頂風作案,毫無懸崖勒馬之意。1998年春天,王新康在北京期間,某局駐京辦事處負責人為求得王對其在工作上的關照,出手不凡,一下就甩出2萬元,王新康稍一客氣,便欣然笑納。甚至就在1998年8月,市紀委即將調查其經濟問題時,一位求助者送上5000元,王新康仍照收不誤。

      1998年9月初,安陽市紀檢委在查處鄭佩堯經濟問題時,順藤摸瓜,不僅挖出了原滑縣縣委副書記馮榮江的受賄問題,而且使王新康這條“大魚”也進入了紀檢部門的視線。9月11日,報經省、市委同意,安陽市紀委對王新康實行“雙規(guī)”。不料王新康表現(xiàn)的泰然自若。嗅覺靈敏的他判斷鄭佩堯已經出賣了自己,索性大言不慚地說:“鄭的2萬元錢我收了,但那是禮金,是同志間的正常交往,與受賄不搭界?!彼芮宄?,接受禮金僅僅是違紀行為,頂多落個紀律處分,而受賄的性質就截然不同。10月8日,市檢察院對王新康涉嫌受賄立案偵查。到案后,王新康仍心存僥幸,負隅頑抗。面對檢察官的訊問,對法律略有研究的王新康百般狡辯。

      一天、兩天、三天;一周、二周、三周……王新康嚴防死守,在與檢察官周旋、對峙。在不掌握其贓款的情況下,正面強攻很難奏效。但據(jù)了解,王新康在銀行存款有數(shù)十萬元,這絕不是他正常的收入,王新康肯定有著更隱蔽的經濟犯罪活動。

      針對王新康的心理,辦案人員有的放矢,以朱振江、楊善修等那些主動坦白、認罪服法從而受到法律公正對待的案件為例,給其指明了出路,同時對其人格上給予尊重。中秋節(jié),干警將月餅送給他吃;加班至深夜的干警不顧自己的饑餓,先把熱氣騰騰的花卷送到他手中;當他灰心喪氣,頭發(fā)蓬亂時,干警就請理發(fā)師為其修剪……

      王新康的心靈一次次受到震顫,直至感動得痛哭流涕。在悔罪與感動中,他開始了交代……隨著王新康心理防線的崩潰,隱藏在他心靈深處的秘密終于被一個個地揭開。

      “政壇黑馬”魂斷金錢夢

      “滑縣的事,我想叫誰干,誰就能干成。我不想叫誰干,誰也干不成?!睓嗯c貪捆綁在一起,將有“政壇黑馬”之稱的王新康送進了監(jiān)獄。

      1999年5月12日上午8時30分。安陽市中級人民法院大審判庭。“帶被告人王新康到庭!”隨著審判長威嚴、洪亮的聲音,王新康被兩名身材高大全副武裝的法警攙押到庭。此刻,王新康這個紅極一時的原滑縣縣委書記,再也沒有了昔日的傲氣和威風,他耷拉著腦袋坐到被告席上,開始接受審判。

      起訴書顯示:王新康任滑縣縣委書記期間利用手中職權,借提拔干部、工作調換、理順部門關系等機會,受賄金額高達36萬余元,行賄者涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個局委及數(shù)家企業(yè)。王新康平均每年調整干部三次以上,在一次調整中曾出現(xiàn)了全縣287名干部“大流通”的罕見奇觀。送錢者紛紛升官,一些“只干不送、原地不動”的干部坐不住了,也被“逼良為娼”,甚至有人借錢、貸款買官。

      法院審理認為,王新康身為縣委書記,大肆非法收受他人賄賂達70余次,受賄數(shù)額巨大,構成受賄罪,且在大量事實和證據(jù)面前當庭翻供,認罪態(tài)度不好,應對其從重懲處,判處王新康有期徒刑15年,對其所得贓款全部予以沒收。在20世紀末,此案在國內外引起強烈反響,被媒體稱為“中原賣官第一案”。

      在河南安陽有著“政壇黑馬”之稱的王新康,就這樣隨著金錢夢的破滅,斷送了自己的政治生命。

      在戒備森嚴的監(jiān)獄,身敗名裂的王新康向獄警算了一筆賬,很耐人尋味?!拔颐磕暾9べY收入1萬多元,樂觀地說活到80歲,應有近40萬元的收入。隨著我的犯罪,應得的失去了,所斂聚的不應得的幾十萬元不義之財也失去了,但失去更多的是黨和組織對我多年的培養(yǎng)、教育,我愧對滑縣的父老鄉(xiāng)親……”“如果世上真有賣后悔藥的,就是上刀山下火海,我也要去買一副?!蓖跣驴祷谥淹恚阋跃押笕?。

      針對此案,河南省檢察院時任檢察長李學斌曾嚴肅地指出:王新康一案,是河南省領導干部利用手中職權買官賣官最典型的一例。辦案檢察官指出,縱觀王新康案,“一把手”天馬行空,獨斷專行,要提拔誰或任命誰,都在他那個本兒上;要“研究”哪幾個地方或部門的人事、什么時候“研究”、“研究”多少人,全由他說了算。而王新康的“公關”藝術不可小看。他對下封官許愿,小恩小惠,籠絡人心;對上阿諛奉承,以錢開道,買得“官心”;對左右稱兄道弟,團團伙伙,顯示“誠心”。這樣,事發(fā)前下級“擁護”,上級“愛護”;事發(fā)后左右?guī)椭q護,上級加以保護。王新康賣官鬻爵若干年,在滑縣幾乎是人人皆知,其間也不斷有人上訪舉報,可一概無用,他照樣穩(wěn)坐釣魚臺。上級每年對他的考察考核總是“優(yōu)秀”,還一直把他列為市級后備干部。直到中紀委等部門批示查處王新康的問題,下邊上報的審查結論仍然是“王新康沒有問題,是個比較廉潔的干部”。

      王新康一案告誡我們,作為一名領導干部,要樹立一個正確的權力觀,要珍惜黨和人民賦予的權力,全心全意為人民服務。絕不能在黨紀、政紀和法律規(guī)定的范圍之外,謀求特權和個人私利,否則必將受到黨紀、國法的嚴厲制裁。同時,要切實加強對“一把手”權力的制約和監(jiān)督,決不能讓“一把手”失控!

      欄目主持人:鄭賓 393758162@qq.com

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