土豆，中國第四主糧

余弘陽

馬鈴薯（土豆）主糧化，并不是因為中國的糧食不夠吃了，而是為了更好的保障糧食安全，應(yīng)對居民糧食消費(fèi)升級。但其主糧化之路，尚須解決不少難題。

4月7日，國家農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，再次提出要增加馬鈴薯種植面積。這是農(nóng)業(yè)部最新一次為馬鈴薯主糧化“吆喝”。

種植土豆是我國貧困落后地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源

此前的2月23日，農(nóng)業(yè)部向北京、河北、內(nèi)蒙古等14個省市區(qū)農(nóng)業(yè)部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”）。

根據(jù)這份文件，到2020年，我國馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達(dá)到30%，主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。這較一年前農(nóng)業(yè)部提及的“1.5億畝”和“主糧消費(fèi)50%”目標(biāo)有所下調(diào)。

同時，農(nóng)業(yè)部希望此舉能調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，作為替代“鐮刀彎”地區(qū)玉米的理想作物之一。

多名專家表示，調(diào)整量化目標(biāo)，預(yù)示著高層對馬鈴薯主糧化的推進(jìn)有更理性的評估和理解。從長期看，馬鈴薯主糧化有利于維護(hù)我國的糧食安全，但目前需要落地配套政策，理順從技術(shù)、存儲、加工到市場的產(chǎn)業(yè)鏈障礙。

馬鈴薯別稱眾多，東北稱土豆，華北稱山藥蛋，西北稱洋芋，江浙一帶稱洋番芋或洋山芋，廣東及香港稱為薯仔，閩東地區(qū)則稱之為番仔薯。還曾被稱呼為爪哇薯、土芋、土生、香芋、洋山藥、山藥豆、陽芋等。

2015年，農(nóng)業(yè)部多次提出，未來10年，馬鈴薯種植面積將由目前的8000多萬畝擴(kuò)大到1.5億畝，畝產(chǎn)量提高到2噸以上，預(yù)計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)。而2016年中央一號文件中，亦提及“積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)”。

不過今年2月23日頒布的《意見》，對這兩個有市場風(fēng)向標(biāo)意義的目標(biāo)有所調(diào)整。十年目標(biāo)被“1億畝”和“畝產(chǎn)1.3噸左右”的五年目標(biāo)取代，而2020年馬鈴薯主食消費(fèi)占總量比重也由50%下調(diào)至30%，并明確適宜主食加工的品種種植比例為30%。

“下調(diào)主食比重，是高層對馬鈴薯主糧化和糧食安全有更理性認(rèn)識的體現(xiàn)。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥分析，一方面農(nóng)業(yè)部門對未來的糧食消費(fèi)量存在一定高估;而另一方面，適當(dāng)降低目標(biāo)也考慮到了目前政策落地過程中，技術(shù)、居民消費(fèi)習(xí)慣跟不上等實(shí)際問題。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長徐振宇認(rèn)為，馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略醞釀的前幾年，恰逢國際糧價大幅上揚(yáng)，國內(nèi)居民有可能面臨“買不起糧食”的難題，馬鈴薯主糧化有現(xiàn)實(shí)意義，但目前的情況是國際糧食庫存積壓，價格暴跌不斷。

不過，徐振宇也指出，從長期看，由于馬鈴薯有易種植、耐存儲等特點(diǎn)，在國際市場發(fā)生劇烈波動的時期，可作為后備糧食維系國內(nèi)糧食供給。

《意見》還提到，馬鈴薯是新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整理想的替代作物之一。當(dāng)前，我國糧食庫存積壓，“鐮刀彎”地區(qū)需要調(diào)減玉米1000萬畝。

李國祥表示，馬鈴薯替代玉米的思路可作參考，但要看市場和農(nóng)民的選擇。

目前，小麥、玉米、水稻是我國的三大主糧。那么，為何要將土豆增加為我國的第四大主糧呢？

對此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博介紹，其實(shí)在我國土豆一直是作為糧食來統(tǒng)計的，本身就是繼玉米、水稻、小麥之后的主要糧食品種。

據(jù)他介紹，農(nóng)業(yè)部提出推進(jìn)土豆主糧化，主要基于三點(diǎn)考慮：第一，可以順應(yīng)大家吃飽吃好吃得健康的需求。土豆?fàn)I養(yǎng)豐富全面，同時脂肪含量低、蛋白質(zhì)品質(zhì)高，利于抑制體重，有助于清理腸道、預(yù)防消化系統(tǒng)病變。第二，可以順應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源開發(fā)的需要。我國水土資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。在水資源短缺的西北、地下水嚴(yán)重超采的華北和冬閑田資源豐富的南方等地區(qū)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。土豆生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、省藥效果好，可作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要替代作物。第三，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活快節(jié)奏的新變化。土豆易加工、口味好、營養(yǎng)全，無論在快餐店還是在尋常百姓家都備受歡迎。推進(jìn)土豆主糧化，把馬鈴薯加工成方便食品、半成品，能適應(yīng)生活快節(jié)奏的需要，省時、好吃、營養(yǎng)。據(jù)介紹，推進(jìn)土豆“主糧化”的大背景，是實(shí)施新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，即保證谷物基本自給、口糧絕對安全。并經(jīng)歷了一個科學(xué)決策的過程：農(nóng)業(yè)部的主要領(lǐng)導(dǎo)多次到科研單位座談，到馬鈴薯育種、加工單位以及主產(chǎn)區(qū)調(diào)研，又召開了多個層級的座談會，從調(diào)研形成思路再到基層反饋?zhàn)罱K形成決策。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓形象地說，“平常吃飯端在手里、拿在手里的叫主糧，放在中間盤子里的都叫副食或菜肴”。成為主糧的作物，必須能在比較大的區(qū)域內(nèi)、大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn);能夠大量的、長時間存儲;大部分人能接受，在一日三餐里占主要比重;能夠提供大部分人所需要的能量和營養(yǎng)?！澳壳翱梢宰髦骷Z的主要是通常說的五谷雜糧，也包括薯類?！贝餍髡f。

農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所所長王小虎認(rèn)為，相比較小麥、玉米和水稻，土豆有很多優(yōu)勢，本身有條件做主糧。戴小楓說，盡管鮮薯含水量高，不耐存儲、不方便運(yùn)輸，但把它加工成全粉，變成干物質(zhì)進(jìn)行存儲，就比面粉、大米還要耐儲得多。

土豆在我國種植雖已有400多年的歷史，但大多是鮮食菜用。潘文博認(rèn)為，土豆迄今未能自然成為我國真正意義上的主糧，有傳統(tǒng)飲食消費(fèi)習(xí)慣的因素，也因為大眾對土豆?fàn)I養(yǎng)價值認(rèn)識不夠。受這兩方面因素影響，對適合加工的土豆專用品種選育不夠，相應(yīng)的加工成主食的配方、工藝和設(shè)備研發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)滯后。

戴小楓說，土豆中不含面筋蛋白，在制作饅頭、面條等主糧化產(chǎn)品時，存在成型難、餳發(fā)難、硬度大和面條易斷條、不耐煮等問題。目前，中國農(nóng)科院已經(jīng)成功研發(fā)出土豆全粉占比為40%的土豆饅頭、土豆全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產(chǎn)品，并初步實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn);同時，還研發(fā)了土豆饅頭自發(fā)粉、土豆面條復(fù)配粉等系列產(chǎn)品，以后，老百姓在家也可以制作土豆饅頭、面條。

將土豆“升級”為主糧，是不是中國的糧食不夠吃了呢？

“這種看法是不準(zhǔn)確的?？梢载?fù)責(zé)任地講，我國糧食連年增產(chǎn)，倉滿庫盈，糧食供給是充足的，國家糧食安全是有保障的?！迸宋牟┱f。

中國糧食安全問題一直是世界性論題，2015年中國糧食總產(chǎn)量為6.2億噸，從2004年至2015年，中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。國內(nèi)糧食水稻小麥供求平衡，玉米供大于求。

國內(nèi)有糧食系統(tǒng)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國家糧食安全主要矛盾已從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上了，居民消費(fèi)在升級。土豆主糧化對確保國家糧食安全不是雪中送炭，而是錦上添花，讓老百姓吃得更營養(yǎng)健康。

而且，“玉米小麥水稻補(bǔ)貼太厲害，種土豆國家不用給補(bǔ)貼?！边@位負(fù)責(zé)人說。同時土豆好種產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富，特別是富含維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維等成分?！拔覀儦g迎土豆主糧化?！?/p>

另外，在農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，耕地地力下降、水資源更為緊缺背景下，現(xiàn)有主糧繼續(xù)增長空間有限，繼續(xù)維持國家糧食供求平衡殊為不易。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果綜合評判，我國三分之二的耕地屬于中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)新增農(nóng)田面積的潛力不大。

而今后20年中國需增加1億噸糧食才能滿足人口增長和社會發(fā)展的基本需要，國際馬鈴薯中心亞太中心專家預(yù)測，這其中土豆有可能貢獻(xiàn)其中的一半。而土豆備受青睞的原因在于其用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、玉米等大宗糧食作物，在同等條件下，單位面積蛋白質(zhì)產(chǎn)量分別是小麥的2倍、水稻的1.3倍、玉米的1.2倍。并且適宜我國北方干旱半干旱地區(qū)種植。

“相比其他任何糧食作物，土豆?fàn)I養(yǎng)也更為全面、均衡，它含有人體所需要的18種氨基酸以及大量纖維素和微量元素?！比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、土豆研究專家謝從華介紹，土豆主糧化將為我國糧食安全提供更多保障。謝從華一直從事土豆遺傳育種等領(lǐng)域的研究，主持國際國內(nèi)多項重大課題。

近幾年，我國土豆種植面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，2013年達(dá)到8421.9萬畝，主要分布在西南、東北、西北等地區(qū)。

土豆要成為中國的第四主糧，將面臨從生產(chǎn)到消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈上的一系列挑戰(zhàn)：在此之前，因為土豆一直未被列入良種補(bǔ)貼等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼措施當(dāng)中，地方上將種植積極性普遍轉(zhuǎn)移到了其他可獲得補(bǔ)貼的糧食作物上，大大限制了土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

介于此，中國土豆種植面積在2004年-2005年間從8000多萬畝銳減到6000多萬畝，之后恢復(fù)了近十年，才恢復(fù)到銳減前。

而根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的《意見》，不與三大谷物搶水爭地;生產(chǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)相統(tǒng)一;產(chǎn)業(yè)開發(fā)與綜合利用相結(jié)合，將是中國土豆產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本原則。

為擴(kuò)大產(chǎn)能，中國將在三塊主要地區(qū)推廣種植：一、西北地區(qū)推廣旱作節(jié)水技術(shù)因地制宜發(fā)展土豆;二、南方地區(qū)充分利用冬閑田擴(kuò)大冬種土豆等作物;三、在水資源短缺的華北等地區(qū)，適度改種一些節(jié)水作物包括土豆。

擴(kuò)大產(chǎn)能的另外一條途徑是提高單產(chǎn)，目前中國土豆平均畝產(chǎn)1150多公斤，比世界平均水平低20%，不到發(fā)達(dá)國家的一半，意味著通過科技進(jìn)步提升的空間很大。

但因此前的種植不足及重視程度不夠，導(dǎo)致了育種投入的不足，“無種可用”，將成為土豆主糧化的重要挑戰(zhàn)。

作為同源四倍體無性繁殖作物，土豆的種質(zhì)資源創(chuàng)新和品種選育周期漫長，育成一個新品種大概需要十年左右的時間。在此之前，中國土豆育種大多以高產(chǎn)、抗病為主要目標(biāo)，品種類型單一。

由于國家沒有為土豆投資建設(shè)種子庫，故目前中國的土豆育種缺乏優(yōu)質(zhì)親本。國際上保存有近230個野生種和原始栽培種、地方品種共7000多份，中國卻僅在少數(shù)研究單位保存了引進(jìn)的極少量上述資源。

親本的好壞與后來的品種密切相關(guān)。故不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：中國雖也推出了不少土豆品種，但并不是從解決遺傳資源的角度出發(fā)，真正意義上的創(chuàng)新品種還沒有。

中國目前還嚴(yán)重缺乏食品加工和全粉加工等與主食相關(guān)的各類專用品種，也就意味著，短期內(nèi)將難以適應(yīng)居民傳統(tǒng)的飲食和消費(fèi)習(xí)慣。

按照農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮的觀點(diǎn)，土豆之所以長期以來未能成為中國的主糧，也正是因為以下“三缺”：

一是國內(nèi)土豆消費(fèi)一直以鮮食為主，缺乏符合中國蒸煮飲食文化的主食產(chǎn)品;二是缺少適合中國主食產(chǎn)品如面條、米飯、米粉等的專用薯種與加工技術(shù);三是民眾多將土豆看作飽腹充饑的食物，欠缺引導(dǎo)作為主食消費(fèi)的社會環(huán)境條件。

以加工為例，土豆中因不含面筋蛋白，故在制作饅頭、面條等主糧化產(chǎn)品時，存在成型難、餳發(fā)難、硬度大和面條易斷條、不耐煮等問題。

就處于推廣階段的土豆饅頭與小麥饅頭相比，價格也貴了差不多一倍，小麥粉一噸大概是三四千元，而土豆粉一噸最低也要9000元。

除解決品種問題外，土豆要真正完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹骷Z，至少還要闖過“三道關(guān)”：一是要有讓千家萬戶家庭制作方便的技術(shù)和材料;二是價格要能為普通民眾承受;三是需要得到消費(fèi)者的接受和認(rèn)可。

河北省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處的一位負(fù)責(zé)人指出：土豆產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)在宜種則種的地方開始，切忌一刀切。比如河北地下水漏斗區(qū)，種土豆也能長，但要長得好，其實(shí)并不節(jié)水。

“土豆要長成商品化那么大，要有經(jīng)濟(jì)效益，算下來比小麥還要費(fèi)水，缺水地區(qū)實(shí)在種不起?！边@位負(fù)責(zé)人稱。

編輯/韓靜