龍鳳　肖林　于波

摘要：我國(guó)目前對(duì)中小學(xué)教材選用的研究多集中在選用內(nèi)容上，注重對(duì)教材選用的教育學(xué)和心理學(xué)基礎(chǔ)的研究，而對(duì)其教育倫理則視為理所當(dāng)然的客觀存在。本文擬通過分析我國(guó)中小學(xué)教材選用的倫理需求，探索教材選用過程中的倫理困境，剖析形成困境的原因，其原因包括教材選用評(píng)價(jià)方式單一，教材選用機(jī)制不健全，以及地方保護(hù)主義造成的阻礙作用，最后根據(jù)問題提出改善教材選用倫理困境的建議。

關(guān)鍵詞：教育倫理 中小學(xué)教材 教材選用

倫理是處理人與人之間相互關(guān)系應(yīng)遵循的道德和規(guī)范。1986年頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，以及全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)中小學(xué)教材選用管理制度“一綱多本”審定制的確立，教材選用政策也應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)今社會(huì)，教材選用的問題不斷滋生引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從教育倫理的視角探尋教材選用面臨的困境和走出困境的途徑。

一、我國(guó)中小學(xué)教材選用蘊(yùn)含的倫理需求

1.教材選用目的的倫理需求

我國(guó)中小學(xué)教材選用的直接目的是為中小學(xué)生提供更有利于發(fā)展的教科書，以促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。但是，我國(guó)地域遼闊，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，各地學(xué)生發(fā)展需求和水平存在差異，因而不同地區(qū)的學(xué)生發(fā)展所需要的教材也不相同。為此，應(yīng)該關(guān)注各地區(qū)學(xué)生的具體情況選用符合學(xué)生真實(shí)需求的教材，若背離了這一教材選用的基本原則，所選出的教材就如“空中樓閣”懸置于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，失去了教材本應(yīng)具有的教育意義，也就違背了教材選用的根本目的。

2.教材選用過程的倫理需求

教育具有“民主”的特性，為了深入實(shí)現(xiàn)民主，我們鼓勵(lì)“凡為社會(huì)制度所影響的一切人們都必須共同參與在創(chuàng)造和管理這些制度之中”[1]。所以，在國(guó)家規(guī)定的教材選用制度之下，規(guī)定了選用教材的來源是國(guó)家教育部公布的《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》所限定版本的教材。按照教育部相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)教材是由教育行政人員、課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師等成立的一個(gè)臨時(shí)性組織——教材選用委員會(huì)來具體選用的。委員會(huì)成員需經(jīng)民主程序提名，其中要求一線教師不得少于1/2，教育行政和教研部門的代表人數(shù)不超過1/4。教材選用委員會(huì)組成對(duì)一線教師所占比例的要求，是為了保證在教材選用過程中能充分尊重學(xué)生的需求，因?yàn)橐痪€教師是最了解學(xué)生的。這是教材選用過程應(yīng)遵守的倫理需求。

3.教材選用評(píng)價(jià)的倫理需求

在教育部印發(fā)《中小學(xué)教材選用管理暫行辦法》（基教二[2014]8號(hào)）中，對(duì)教材選用的機(jī)構(gòu)、程序和監(jiān)督做了進(jìn)一步的完善，但始終沒有提及選用教材的后期服務(wù)及評(píng)價(jià)，約定俗成地將考試成績(jī)與升學(xué)率作為教材選用的直接評(píng)價(jià)方式。但是，選用教材效果評(píng)價(jià)應(yīng)該是從利于學(xué)生正確價(jià)值觀的形成、對(duì)知識(shí)的掌握和應(yīng)用及利于教師應(yīng)用教材進(jìn)行有意義地組織教學(xué)等方面進(jìn)行。當(dāng)下的評(píng)價(jià)方式傾向于短期化、表面化、可量化的簡(jiǎn)單操作，若長(zhǎng)期采取這種評(píng)價(jià)方式必定會(huì)對(duì)教材編寫者、選用者造成功利性的誤導(dǎo)，并造成教材編寫的趨同性傾向。國(guó)家新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革要求教材的多樣化發(fā)展，要想真正實(shí)現(xiàn)教材多樣化，多樣化的評(píng)價(jià)方式和合理的評(píng)價(jià)體系必須建立，以選用符合倫理需求的中小學(xué)教材。

二、我國(guó)中小學(xué)教材選用面臨的倫理困境

近年來多地擅自更換教材，一門學(xué)科出現(xiàn)兩本教材和教材選用過程中的經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象層出不窮，教育行政部門頒布了多項(xiàng)規(guī)定試圖制止這些問題發(fā)生，效果都不盡如人意。中小學(xué)教材選用面臨以下困境。

1.權(quán)利分配不合理威脅教材選用的公正性原則

中小學(xué)教材在選用過程中應(yīng)該充分尊重公正性原則，但在實(shí)際的操作中存在選用權(quán)力分配不均現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在負(fù)責(zé)教材選用而成立的教材選用委員會(huì)有名無實(shí)，選用權(quán)力主要集中在教育行政人員手中，一線教師和學(xué)生并未得到他們應(yīng)有的教材選用權(quán)力。

（1）教材選用權(quán)力集中于教育行政人員之手

從參與教材選用的人員結(jié)構(gòu)來看，許多地區(qū)一線教師所占比例1/2都沒有達(dá)到，部分地區(qū)甚至沒有一線教師參與，而教育行政人員所占比例卻居高不下，這說明在教材選用委員會(huì)的實(shí)際構(gòu)成中，并沒有按照國(guó)家要求去組織中小學(xué)教師、校長(zhǎng)以及學(xué)生家長(zhǎng)參與教材選用工作，忽視了與教材使用息息相關(guān)的重要成員的權(quán)力，將教材選用的“生殺大權(quán)”控制在教育行政人員手中，這是造成教材選用中丑陋腐敗現(xiàn)象的重要原因之一。

（2）學(xué)校、教師和學(xué)生沒有真正的教材選用權(quán)

近年來，教育部門已經(jīng)明確提出校長(zhǎng)和教師的教材選用權(quán)力，但在實(shí)際的教材選用過程中，校長(zhǎng)的權(quán)力極其有限，這導(dǎo)致了學(xué)校無法按照自身發(fā)展需求選用教材。而教師作為教材的直接使用者，是教材實(shí)現(xiàn)教育意義的決定性因素，事實(shí)上教師參與教材選用的機(jī)會(huì)不多，沒有實(shí)際的話語權(quán)，最終在教材選用委員會(huì)中形同虛設(shè)，導(dǎo)致選教材的人不用教材、用教材的人不選教材的矛盾出現(xiàn)。我們應(yīng)該承認(rèn)，中小學(xué)生雖然社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，文化知識(shí)尚淺，但他們對(duì)世界已經(jīng)有了獨(dú)立的認(rèn)知，也能區(qū)分基本的好惡，盡管我們不能根據(jù)他們的喜好來確定一套教材的科學(xué)性、發(fā)展性與適用性，但應(yīng)該考慮學(xué)生的意見，不能讓學(xué)校、教材成為學(xué)生身心的“牢獄”。

2.教材選用的利益之爭(zhēng)違背適應(yīng)性原則

適應(yīng)性原則是教材選用作為教育活動(dòng)中重要組成部分應(yīng)遵守的必要原則之一，教育發(fā)展的規(guī)律要求我們不僅應(yīng)關(guān)照學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，更要兼顧適應(yīng)未來。所以教材選用既要關(guān)照學(xué)生的自然適應(yīng)性，同時(shí)又要發(fā)展學(xué)生的人文適應(yīng)性。但是，在我國(guó)目前的教材選用過程中，利益之爭(zhēng)層出不窮，教材市場(chǎng)受到各大出版商青睞。2011年“某省三地教材選用亂象叢生，未獲批教材使用多年”[2]、2013年“某省教育廳和某省江門市教育局違規(guī)更換中小學(xué)教材版本”[3]、2014年“某市出現(xiàn)兩本英語課本”[4]，這一系列的違規(guī)更換教材事件實(shí)質(zhì)上是一次次利益的角逐。為了尋求教育“真”“善”“美”的目的，教材選用工作者應(yīng)該滌清自己的名利欲望，做教材選用中公正的“裁判”，遵循教材與學(xué)生、教師之間的相互適應(yīng)性原則。

3.地方保護(hù)主義有礙教材選用的發(fā)展性原則

發(fā)展性原則是指“教育活動(dòng)要有利于受教育者的知、情、意、行的發(fā)展、審美的發(fā)展，以及行為策略的發(fā)展”[5]。但在教材選用中，部分地區(qū)存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。在這種地方保護(hù)主義之下選用教材，一方面可以保證教材的本土化，有利于學(xué)生和教師的心理認(rèn)可，但另一方面也不乏編制水平低劣的教材長(zhǎng)期霸占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，擾亂教材市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，間接地給被動(dòng)使用本地教材的學(xué)生人為地制造了不平等教育。教材選用的地方保護(hù)主義同時(shí)可能造成中小學(xué)生獲得教育資源不公等深遠(yuǎn)問題，阻礙中小學(xué)教材選用的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、我國(guó)中小學(xué)教材選用困境的原因剖析

1.教材選用機(jī)制不健全

2001年我國(guó)頒布的教材招投標(biāo)制度，其本質(zhì)是一種將教材投入市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體制，從而提高教材的質(zhì)量，防止教材選用權(quán)力集中帶來的壟斷與腐敗。自該制度實(shí)施以來，其作用并未得到真正實(shí)現(xiàn)，根本原因是教材選用的權(quán)力依然集中在少數(shù)人手中。在此之前教育行政部門關(guān)于教材選用的相關(guān)規(guī)定中，關(guān)于教材選用的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制不健全。除了一部分市、區(qū)在教材選用出現(xiàn)腐敗、混亂現(xiàn)象之后發(fā)布了相應(yīng)的補(bǔ)救方案之外，對(duì)未知的、隱藏的問題沒有預(yù)見性。在教材選用法律法規(guī)中對(duì)相關(guān)行政人員、出版社和學(xué)校教研員、校長(zhǎng)和教師等沒有建立起相應(yīng)的問責(zé)與監(jiān)督制度，對(duì)中小學(xué)教材選用的機(jī)制建設(shè)還囿于“制度”本身，這樣空泛的規(guī)章制度必定存在很多法律的漏洞，勢(shì)必會(huì)給心懷叵測(cè)的人提供“專制”的機(jī)會(huì)。

2.地方保護(hù)主義的存在

造成教材選用倫理困境的另一重要原因是各地存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，從而造成教材選用的地方壟斷，這將導(dǎo)致教材市場(chǎng)的混亂和師生教學(xué)的舉步維艱。廣東清遠(yuǎn)市的“兩本教材”事件就是地方行政部門與教材出版單位之間赤裸裸的利益交易造成的丑聞，而在消息傳出后各界人士探討“誰才是受害者”時(shí)，大眾普遍認(rèn)為被更換的“仁愛”版教材才是“兩本教材”事件的受害者，卻忽視了教師及學(xué)生的態(tài)度。教育倫理學(xué)關(guān)注的是教育中人與物的根本區(qū)別，“人本性”與“民主性”是各種規(guī)則中的最終歸宿，而回顧教材選用的事件時(shí)，人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)都脫離了“人”的根本，以現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，缺少對(duì)教師及學(xué)生倫理關(guān)注的呼吁。教材是為教學(xué)服務(wù)的，教學(xué)的主體是教師與學(xué)生，只有抓住本質(zhì)才能看清問題、解決問題，反客為主的教材選用現(xiàn)象應(yīng)該得到徹底轉(zhuǎn)變。

3.教材選用評(píng)價(jià)方式單一

應(yīng)試教育的一個(gè)重要弊端就是片面地檢測(cè)學(xué)生的發(fā)展，它不僅成為我國(guó)高校錄取學(xué)生的主要方式，也間接地成為我國(guó)教材選用的評(píng)價(jià)方式，這種對(duì)教材選用的間接評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致教育忽視了學(xué)生已有的知識(shí)水平和身心發(fā)展需要。關(guān)于教材選用評(píng)價(jià)的理論研究還只停留在教育學(xué)與心理學(xué)的視角，縱觀我國(guó)教材選用的評(píng)價(jià)研究，多停留在教材內(nèi)容是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的內(nèi)容組織編排能否體現(xiàn)一門課程的基本特點(diǎn)的教育學(xué)視角之上。教育學(xué)和心理學(xué)的視角對(duì)于建立教材選用評(píng)價(jià)體系固然重要，但是多維評(píng)價(jià)方式有助于教材選用的開放性、多元性和創(chuàng)新性。

四、關(guān)照教育倫理的中小學(xué)教材選用建議

1.健全教材選用法制監(jiān)管

教育部印發(fā)的《中小學(xué)教材選用管理暫行辦法》（基教二[2014]8號(hào)）中已經(jīng)提到關(guān)于教材選用的監(jiān)督工作，教材編寫、出版、發(fā)行等單位和行政人員不得以任何非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段干預(yù)教材選用。但是沒有具體到法律層面，缺乏強(qiáng)制性保障。教材選用的監(jiān)管不應(yīng)只停留在教育部的法規(guī)之中，在關(guān)于教材選用的市場(chǎng)體制內(nèi)應(yīng)該立法保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，公開選用程序及結(jié)果，定期對(duì)教材選用境況進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，對(duì)在教材選用過程中出現(xiàn)的非法現(xiàn)象予以曝光，接受社會(huì)的批判和法律的懲罰。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)成立專門的監(jiān)督小組對(duì)教材選用的全程進(jìn)行監(jiān)督，并不斷發(fā)動(dòng)廣大師生、學(xué)生家長(zhǎng)及關(guān)心教育事業(yè)的相關(guān)人士對(duì)教材選用進(jìn)行監(jiān)督。

2.破除狹隘地方保護(hù)主義

狹隘的地方保護(hù)主義不僅對(duì)教材選用市場(chǎng)的有序和公平造成了極大的困擾，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展也起到了阻礙作用，更對(duì)學(xué)生及教師的教育發(fā)展造成了不利影響。打破狹隘的地方保護(hù)主義，要求我們將行政、教育和市場(chǎng)的角色分配清晰，不相互摻雜，要各履其責(zé)。各地區(qū)教材的選用應(yīng)始終遵循公平、公正、公開原則，對(duì)外接受各界人士的監(jiān)督，對(duì)內(nèi)重視自身道德建設(shè)。教育行政部門、工商部門等聯(lián)合統(tǒng)一建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、公平的教材市場(chǎng)，防止教育行政人員濫用職權(quán)，禁止出版發(fā)行機(jī)構(gòu)采用不正當(dāng)?shù)碾[晦手段實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)各出版社公平競(jìng)爭(zhēng)，以提高教材水平為核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是被動(dòng)地等待地方扶持。

3.開展多元教材選用評(píng)價(jià)方式

長(zhǎng)期以來，教育的功利性導(dǎo)致很多市、區(qū)選用的教材以追求學(xué)生的高升學(xué)率為目的，選用的教材注重科學(xué)知識(shí)原理的呈現(xiàn)而缺乏人文的關(guān)懷。因此，我們應(yīng)該擴(kuò)展視角、多維度地進(jìn)行教材選用工作的評(píng)價(jià)，不能僅僅從學(xué)生的考試成績(jī)考察，還應(yīng)從學(xué)生的道德行為、學(xué)習(xí)智慧、體育、創(chuàng)造美和發(fā)現(xiàn)美等方面進(jìn)行考察，將對(duì)學(xué)生外在量化的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向內(nèi)在能力的提升。這就要求教材選用工作者發(fā)揮才智，大膽創(chuàng)新，聆聽學(xué)生的心聲，汲取教師及家長(zhǎng)的意見，接受社會(huì)及其他相關(guān)人群的監(jiān)督與建議，完成多樣化的教材選用評(píng)價(jià)方式。

從倫理學(xué)視角關(guān)注教材選用，是將倫理學(xué)與教育實(shí)踐相聯(lián)系的重要舉措，試圖更新思維以尋求新的解決問題的方法。教育倫理需求體現(xiàn)在教材選用的每一個(gè)具體操作中，在進(jìn)行教材選用的過程中，就應(yīng)該關(guān)注倫理性，協(xié)調(diào)好學(xué)生、教材與教育行政的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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[2] 新華網(wǎng).黑龍江三地教材選用亂象叢生未獲批準(zhǔn)教材使用多年.[EB/0L].http：//news.xinhuanet.com/local/2011-09/16/c_122

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[3] 寧波晚報(bào)網(wǎng).海南省和廣東江門市違規(guī)更換中小學(xué)教材版本，教育部要求立即糾正[EB/0L].http：//nbwb.cnnb.com.cn/forum.php？mod=viewthread&tid=179762，2013-7-8/2015-3-10.

[4] 張林，林世寧，陳曉璇.一門英語課發(fā)兩本教材搞懵清遠(yuǎn)河源初一10萬師生[EB/0L].http：//news.ifeng.com/a/20140913/41968693_0.shtml2014-9-13/2015-3-10.

[5]功文.發(fā)展性原則的確實(shí)涵義[J].學(xué)前教育研究，1994（3）.

[作者：龍鳳（1989-），女，貴州畢節(jié)人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士研究生；肖林（1986-），男，重慶大足人，廣西百色學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院助教，碩士；于波（1958-），女，河北易縣人，西南大學(xué)教師教育學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師。]

【責(zé)任編輯 楊 子】