“養(yǎng)心、帶人、管身”三大工程加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

自2011年以來，遼寧省凌源市檢察院通過實(shí)施以傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)教育為核心的“養(yǎng)心、帶人和管身”三大工程，全面強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，取得了顯著的成效。全院人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)不斷提升，通過養(yǎng)心、帶人和管身三大工程建設(shè)，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的現(xiàn)代檢察隊(duì)伍。

養(yǎng)心工程穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)

所謂“養(yǎng)心”，即修正人根、提升心質(zhì)、激發(fā)善欲、倡導(dǎo)感恩、鑄就忠心，“養(yǎng)心工程”是該院隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。

用傳統(tǒng)文化凈心。在實(shí)踐中該院堅(jiān)持采取多種形式，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和教育。具體是組織干警收看了《弟子規(guī)》、《論語》、《孝經(jīng)》等專題講座，出刊《學(xué)論語，見行動(dòng)，講官德，樹形象》、《居家盡孝在崗盡忠》等多個(gè)專欄，編印《孝的反省與期盼》一書，開展“居家盡孝、在崗盡忠”、“移孝作忠、忠孝兩全”教育活動(dòng)，給干警講授《人性與黨性》、《養(yǎng)心與保潔》廉政黨課，并組織召開廉政黨課心得交流會(huì)，傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)和教育不斷深入。

用環(huán)境氛圍育心。在實(shí)踐中該院堅(jiān)持以強(qiáng)化文化烘托為主旨，以創(chuàng)造司法氛圍為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)。征集凌檢院訓(xùn)。從政法干警核心價(jià)值觀中細(xì)化出凌檢院訓(xùn)，即“忠誠，厚德，公正，和諧，無私，奮進(jìn)”，并開展了院訓(xùn)踐行活動(dòng)。

用管理機(jī)制暖心。在實(shí)踐中該院堅(jiān)持創(chuàng)新管理機(jī)制，通過落實(shí)從優(yōu)待警政策，做好人心的暖化工作，使凌檢更像一個(gè)大家庭。三喜必賀：在干警職務(wù)（行政和法律）得到提拔重用、工作取得重大成果、受到上級(jí)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，由政治處代表院黨組，運(yùn)用手機(jī)短信或電子屏形式，表達(dá)黨組和全院干警的真誠賀喜之意。三事必到：在干警和家中遇有病事、婚事、喪事時(shí)，班子成員必須全部到場，并幫助處理相關(guān)事宜。三時(shí)必談：在干警生活有困難時(shí)、思想有波動(dòng)時(shí)、外界有不良反應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要分頭與其進(jìn)行談心。五年來，共開展談心60余次。

帶人工程促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展

帶人工程是養(yǎng)心工程的延續(xù)，也是養(yǎng)心工程的正面激勵(lì)，干警人根修正、心質(zhì)提升后，及時(shí)給干警確定奮斗目標(biāo)和努力方向，其核心是發(fā)揮榜樣和典型的引領(lǐng)示范作用。

抓班子帶動(dòng)。在實(shí)踐中該院實(shí)施“三堅(jiān)持三促進(jìn)”機(jī)制，狠抓黨組班子帶動(dòng)提力。堅(jiān)持十講十做，促進(jìn)表率作用。每年年中，班子成員在民主生活會(huì)上圍繞十講十做要求進(jìn)行述職，由檢察長進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)。每年年末，班子成員在干警大會(huì)上就履行十講十做情況進(jìn)行述職，由干警對(duì)每一講每一做投票測評(píng)。2011年以來，共開展雙述雙評(píng)活動(dòng)10次。堅(jiān)持雙查雙改，促進(jìn)整改提高。雙查即查找工作不足，查明主觀原因，雙改即制定出改正缺點(diǎn)、改進(jìn)工作的具體措施。通過實(shí)施“三堅(jiān)持三促進(jìn)”機(jī)制，班子的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力不斷提升。

抓中干帶動(dòng)。在實(shí)踐中該院堅(jiān)持落實(shí)“四雙”機(jī)制，狠抓了中干隊(duì)伍管理。負(fù)起雙向責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》規(guī)定，既要負(fù)責(zé)搞好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，又要負(fù)責(zé)做好所屬干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成雙重任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《年度中層干部工作責(zé)任狀》規(guī)定，既要超額完成兩大考評(píng)宏觀定量指標(biāo)，又要扎實(shí)做好十項(xiàng)工作。實(shí)行雙軌追究。既要追究違法違紀(jì)干部責(zé)任，又要追究中干領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持雙面懲罰。對(duì)在年度兩大考評(píng)位居全省同類院先進(jìn)名次數(shù)量節(jié)點(diǎn)之外的部門，除執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮中層干部應(yīng)有作用的決定》中關(guān)于全省末位淘汰制度外，分別從下年度扣發(fā)中層正職6個(gè)月、中層副職3個(gè)月的出勤補(bǔ)助。實(shí)施這些辦法，收到了“促中層、中層促”的連鎖效應(yīng)，有效發(fā)揮了中層干部承上啟下和言傳身教的雙重作用。

抓典型帶動(dòng)。在實(shí)踐中該院堅(jiān)持用身邊事教育身邊人的思路，抓好樹立先進(jìn)典型工作。2012年，該院圍繞秉公辦案、廉潔從檢、服務(wù)大局、文明接待等十個(gè)方面選樹了10名典型。同時(shí)每年都開展“1111”樣板工程建設(shè)活動(dòng)，在全院要選樹1名優(yōu)秀黨組成員、10名“講道德、做善事、樹形象”最美工作人員、10名優(yōu)秀中層干部、10名優(yōu)秀工作人員。并適時(shí)召開先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛深入地開展好“學(xué)先進(jìn)、促業(yè)務(wù)、做好事、樹形象”活動(dòng)，做到以典型作標(biāo)，以典型引路，以典型帶人。

管身工程建立長效規(guī)劃

管身工程是養(yǎng)心工程的促進(jìn)機(jī)制，目的是推進(jìn)每名干警人根的修正和心質(zhì)的提升。

圍繞大局發(fā)展定規(guī)章。在實(shí)踐中該院圍繞服務(wù)大局，制定了一系列檢察工作規(guī)章。立足全力助推全市“5﹢2”開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)“5﹢2”開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)的意見》；立足查處行政不作為、亂作為、慢作為、假作為問題，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，全力服務(wù)凌源跨越發(fā)展和崛起振興的決定》；立足為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的檢察服務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于為全市企業(yè)發(fā)展服務(wù)的意見》；立足樹立檢察機(jī)關(guān)正規(guī)高效工作和良好社會(huì)形象，出臺(tái)了《關(guān)于深入踐行檢察工作宗旨的意見》；立足檢察事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于開展“兩建兩推”工程建設(shè)的意見》。

圍繞人員管理定舉措。在實(shí)踐中該院以落實(shí)規(guī)章制度和強(qiáng)化督查檢查為手段，不斷推進(jìn)人員言行正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)了《規(guī)章制度匯編》一書，收錄2011年以來出臺(tái)的46個(gè)實(shí)際適用、管事有效的規(guī)定和制度，內(nèi)容涵蓋黨組班子建設(shè)、中層干部管理、干警廉潔勤政、機(jī)關(guān)紀(jì)律考評(píng)、政治理論學(xué)習(xí)、檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦公辦案安全、來信來訪接處、嚴(yán)守保密規(guī)定、強(qiáng)化后勤保障等多個(gè)方面?！兑?guī)章制度匯編》下發(fā)給每名干警，提高執(zhí)行規(guī)章制度自覺性和執(zhí)行力。同時(shí)強(qiáng)化檢務(wù)公開和檢務(wù)督查，圍繞管住業(yè)內(nèi)和業(yè)外兩個(gè)重點(diǎn)，突出強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察人員清正，檢察隊(duì)伍清廉，檢察執(zhí)法清明。

圍繞業(yè)務(wù)工作定制度。在實(shí)踐中該院著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)執(zhí)法質(zhì)量提升，堅(jiān)持狠抓各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。出臺(tái)了《2012年—2016年全院復(fù)合型人才培養(yǎng)五年規(guī)劃》，制定了《全院復(fù)合型人才培養(yǎng)推進(jìn)任務(wù)分解表》。2011年以來，培訓(xùn)一專多能型人才150余人次。出臺(tái)《凌源市人民檢察院關(guān)于成立自偵案件審查組的決定》和《凌源市人民檢察院自偵案件審查組工作細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)自偵工作的內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定《案件管理規(guī)程》，確保了檢察辦案規(guī)范。牽頭會(huì)同公安和法院制定了《刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量明顯提升。開展執(zhí)法質(zhì)量提升年活動(dòng)，檢察長和業(yè)務(wù)科科長定期給全院人員講課，8個(gè)辦案單位，每年每單位至少打造1件以上優(yōu)秀等次以上案件和1篇以上優(yōu)秀等次以上法律文書，提高和帶動(dòng)全院檢察人員執(zhí)法辦案的質(zhì)量和水平。同時(shí)堅(jiān)持抓好辦案筆錄、正副卷宗、法律文書展示，組織全院人員在集中觀展的同時(shí)，組織好分頭評(píng)議活動(dòng)，不斷提高全院人員開展詢問訊問、組裝正副卷宗、撰制法律文書的能力和質(zhì)量。（文/李興華）