舉措

加強(qiáng)“雙微”建設(shè) 拓展“發(fā)聲”渠道

今年以來(lái)，河南省西峽縣檢察院不斷更新宣傳理念，積極打造立體化宣傳模式，在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體宣傳的同時(shí)，努力拓展“發(fā)聲”渠道，持續(xù)加強(qiáng)微博、微信雙微平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用新媒體服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)檢察工作邁上新臺(tái)階。

一是積極實(shí)踐，搶占“雙微”發(fā)展新高地。在“雙微”良好運(yùn)行一年多以來(lái)，該院多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議作出部署，要求全院干警必須做到會(huì)用、善用微博、微信這兩類電子交流工具。班子成員率先開(kāi)通個(gè)人微博、微信，并經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)微博、微信與干警們交流“互粉”。經(jīng)過(guò)努力，全院干警不僅學(xué)會(huì)了使用“雙微”，而且多次為該院的官方微博、微信提供素材。

二是主動(dòng)出擊，擴(kuò)大“雙微”平臺(tái)影響力。一方面加大“雙微”推介力度，將微博、微信二維碼印制在該院的檢務(wù)宣傳手冊(cè)、文明宣傳展板上，利用開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”、“舉報(bào)宣傳周”、職務(wù)犯罪預(yù)防講座等活動(dòng)，將官方微博、微信向社會(huì)推介出去，并向群眾介紹該院“雙微”平臺(tái)的功能、信息，讓更多的群眾了解、關(guān)注該院的“雙微”平臺(tái)。另一方面提升信息數(shù)量與質(zhì)量。該院建立了“雙微信息”發(fā)布工作小組，形成了固定每周推送一期微信，微博每天更新發(fā)布的工作模式，發(fā)布的信息立足于刑事執(zhí)行檢察動(dòng)態(tài)。

三是規(guī)范管理，嚴(yán)格審核，提升檢察機(jī)關(guān)“雙微”媒介正能量。該院明確了“雙微平臺(tái)”的工作宗旨、職責(zé)定位和責(zé)任主體，以強(qiáng)化日常管理維護(hù)與審批把關(guān)工作。為了提升干警的政治意識(shí)，防止非主流信息流出，檢察長(zhǎng)多次在全院干警大會(huì)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“雙微平臺(tái)”等新興媒體開(kāi)展檢察宣傳工作要把握好政策性，強(qiáng)化主流思想，要用主流思想淡化不良信息，唱響主旋律，凝聚正能量。（文/馬志全 張宇）

實(shí)踐

用心打造“四民”控申窗口

近年來(lái)，安徽省霍邱縣檢察院控告申訴檢察科立足檢察職能，著力打造“四民”控申窗口。

耐心打造“愛(ài)民”窗口。把熱愛(ài)控申工作，具有較高素養(yǎng)的檢察人員充實(shí)到控申部門(mén)，對(duì)群眾的訴求耐心傾聽(tīng)，堅(jiān)持做到掛牌接待、文明接待、規(guī)范接待，“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲，解決問(wèn)題有回聲”。

熱心打造“親民”窗口。將“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。重視和加強(qiáng)控申宣傳，在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳和法律咨詢，受理群眾的舉報(bào)和控告。堅(jiān)持下訪巡訪，通過(guò)采取定期接訪和不定期回訪、帶案下訪、送法下鄉(xiāng)等親民的接訪方式，把矛盾糾紛解決在基層。落實(shí)檢察長(zhǎng)接待制，突發(fā)性重大案（事）件檢察長(zhǎng)親自出面接待處置，重要函件呈報(bào)檢察長(zhǎng)閱批。

精心打造“便民”窗口。堅(jiān)持“四快”、“三不”、“五優(yōu)先”，即熱情接待請(qǐng)示快、依法操作分流快、立案及時(shí)查處快、結(jié)案利落反饋快；對(duì)來(lái)訪者，不回避、不推諉、不上交矛盾；接訪工作切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪案件優(yōu)先，有越級(jí)上訪征兆的優(yōu)先，有矛盾激化苗頭的優(yōu)先，告急上訪的優(yōu)先，老人和殘疾人上訪的優(yōu)先。

細(xì)心打造“惠民”窗口。堅(jiān)持“四化”同步：舉報(bào)線索初核全面化。對(duì)每一條署名舉報(bào)線索均與舉報(bào)人進(jìn)行溝通聯(lián)系，完善線索內(nèi)容，提高成案可能。司法救助人文化。以刑事被害人、涉法涉訴信訪人等為主要對(duì)象，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。涉檢信訪年度歸零化。根據(jù)實(shí)際情況采取案件依法移送、司法救助、釋法說(shuō)理等多種方式，確保涉檢信訪年度內(nèi)全部解決。匯報(bào)交流平時(shí)化。定期向上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，接受指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他兄弟院交流，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

耐心、熱心、精心、細(xì)心，堅(jiān)持“用心”才能做好控申工作；愛(ài)民、親民、便民、惠民，該院致力打造“四民”接待窗口。最高人民檢察院連續(xù)三屆授予該院“全國(guó)文明接待室”、連續(xù)四屆授予“文明接待示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。（文/李寶元）

案例

酒中下毒后邀約賭博 五人涉嫌詐騙被批捕

今年3月，史某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到某種藥水可以致人思維緩慢，便與李某和夏某（女）商量，用夏某的微信號(hào)搜索附近男子聊天，3月25日，夏某以自己過(guò)生日為由邀請(qǐng)陌生男子黎某吃飯，史某等同伙也參與其中，史某趁黎某不備之時(shí)，將事先準(zhǔn)備的藥水放入酒中，又邀約到KTV唱歌，看到黎某意識(shí)不清后開(kāi)始賭博，以打假牌的方式贏了對(duì)方1.6萬(wàn)元，待黎某去銀行取錢(qián)還賭債時(shí)才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)上當(dāng)受騙；4月23日，史某一伙利用同樣的方法贏走楊某3.9萬(wàn)元現(xiàn)金。

事后黎某感覺(jué)事情有些蹊蹺，于是向警方報(bào)了案。4月27日，史某等人被警方抓獲。貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院認(rèn)為：犯罪嫌疑人史某、李某、夏某等人采用隱瞞真相的方法騙取他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第266條，涉嫌詐騙罪，且多次結(jié)伙作案，均無(wú)穩(wěn)定職業(yè)，社會(huì)危險(xiǎn)性較大，遂對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。（文/吳萬(wàn)相 李龍興）

舉措

五項(xiàng)舉措 加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)

今年以來(lái)，黑龍江省孫吳縣檢察院結(jié)合黑河市檢察院提出的規(guī)范執(zhí)法深化年工作，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范的細(xì)節(jié)管理，從抓內(nèi)勤學(xué)習(xí)、律師接待、案件評(píng)查、規(guī)范管理涉案財(cái)物和電子卷宗，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，收效明顯。

一是組織內(nèi)勤學(xué)規(guī)范。年初，該院組織業(yè)務(wù)科室干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》、《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明》、《人民檢察院案件信息網(wǎng)上公開(kāi)工作操作規(guī)范》等，在案件管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)提出糾正意見(jiàn)3次，在案件評(píng)查過(guò)程中做到每個(gè)意見(jiàn)的提出都要找到法律依據(jù)或參考標(biāo)準(zhǔn)，以便被查部門(mén)依法整改。

二是律師接待得到規(guī)范。該院在一樓專門(mén)設(shè)有律師接待室，提供計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的設(shè)備，安排專人提供“一站式”服務(wù)，為律師預(yù)約、查詢、閱卷、交換意見(jiàn)等創(chuàng)造便利條件。完善溝通協(xié)作、聽(tīng)取律師意見(jiàn)機(jī)制，設(shè)立與律師溝通電子信箱，拓寬與律師的溝通協(xié)調(diào)渠道。上半年共接待律師閱卷5人次，進(jìn)行律師網(wǎng)上預(yù)約2人次，批捕、起訴部門(mén)聽(tīng)取律師建議完善證據(jù)3件次。

三是案件評(píng)查促規(guī)范。該院堅(jiān)持案件評(píng)查常態(tài)化，今年以來(lái)，在案件受理過(guò)程中進(jìn)行案件評(píng)查24件，進(jìn)行專項(xiàng)案件評(píng)查1次，對(duì)2015年辦結(jié)的反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴、民行、控申、監(jiān)所部門(mén)案件進(jìn)行一次全面評(píng)查，抽調(diào)反貪、瀆檢、偵監(jiān)、民行、督察等部門(mén)人員組成評(píng)查小組，交叉評(píng)查，共評(píng)查案件130件，每個(gè)案件填寫(xiě)案件評(píng)查表，詳細(xì)填寫(xiě)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并附卷，以便案件承辦人整改。撰寫(xiě)評(píng)查報(bào)告，總結(jié)分析評(píng)查存在的問(wèn)題、原因，提出整改意見(jiàn)，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。

四是涉案財(cái)物保管進(jìn)一步規(guī)范。上半年我們對(duì)涉案財(cái)物保管場(chǎng)所進(jìn)行了修建，安裝了防盜、防火、防潮、監(jiān)控等設(shè)備，保管設(shè)備基本達(dá)標(biāo)。目前，自偵部門(mén)辦理的2個(gè)案件均沒(méi)有扣押涉案款物，受理公安機(jī)關(guān)已送起訴案件涉案款項(xiàng)1件。

五是電子卷子制作規(guī)范。按照要求建立了獨(dú)立的電子卷子制作室，購(gòu)置了先進(jìn)的電子卷子掃描設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)受理案件的電子卷子制作并及時(shí)上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中共享和供律師閱卷調(diào)用，現(xiàn)已經(jīng)掃描制作電子卷宗23件27冊(cè)，電子卷宗清晰、標(biāo)準(zhǔn)。 （文/王慶學(xué) 陳力）

成績(jī)

從優(yōu)待警工作創(chuàng)佳績(jī)

6月29日，黑龍江省哈爾濱市依蘭縣檢察院被黑龍江省檢察院授予“全省先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)，這是該院繼2015年被省委省政府授予“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”之后獲得的又一項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

近年來(lái)，依蘭縣檢察院確立了“鑄班子、帶隊(duì)伍、嚴(yán)管理、建機(jī)制、強(qiáng)業(yè)務(wù)、抓重點(diǎn)、顧大局、護(hù)民生”的工作思路和“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年?duì)幨袃?yōu)，五年創(chuàng)省優(yōu)”的規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以從嚴(yán)管理為抓手，以執(zhí)法辦案為中心，以服務(wù)大局為己任，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，拼搏爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作取得了突破性的進(jìn)展。連續(xù)四年在哈爾濱市檢察系統(tǒng)目標(biāo)考核中位居前六名，連續(xù)四年被評(píng)為“全市先進(jìn)檢察院”，我院檢察長(zhǎng)連續(xù)四年被評(píng)為“基層檢察院優(yōu)秀檢察長(zhǎng)”。四年來(lái)，該院集體和干警個(gè)人獲得省、市、縣先進(jìn)等各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)計(jì)70余次?？厣昕评^續(xù)保持“國(guó)家級(jí)文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào)；監(jiān)所檢察科被評(píng)為“國(guó)家二級(jí)駐所檢察室”。2015年，該院公訴科被評(píng)為“哈爾濱市政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)示范單位”。

該院不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平。通過(guò)定期開(kāi)展“案例研討會(huì)”、“模擬法庭”演習(xí)、演講比賽、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等辦法，全力培養(yǎng)干警綜合能力和辦案能力。該院有3人被評(píng)為市級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。

該院全面深化從嚴(yán)管理，實(shí)行“五項(xiàng)通報(bào)”制度，對(duì)遲到早退、工作紀(jì)律、案件質(zhì)量、日常著裝、會(huì)議紀(jì)律、指紋考勤、值班值宿、車輛管理使用等方面進(jìn)行日常檢查，所有通報(bào)均上報(bào)市院備案，并將通報(bào)結(jié)果直接與干警的評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)直接掛鉤，干警的紀(jì)律作風(fēng)有了根本性轉(zhuǎn)變。

該院堅(jiān)持從優(yōu)待警，近兩年，新增2名黨組成員，有5名干部提拔為正科級(jí)、9名干部提拔為副科級(jí)，提拔了1名專職檢察委員會(huì)委員，通過(guò)人大任命了6名檢察員、4名檢察委員會(huì)委員，通過(guò)民主推薦共有2名優(yōu)秀年輕檢察人員競(jìng)爭(zhēng)走上中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位?！坝形徽哂袨椋袨檎哂形弧钡挠萌死砟?，有效激發(fā)了檢察人員的工作熱情。新招錄的人員正慢慢成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，隊(duì)伍得到了全方面充分發(fā)展，一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、富有朝氣和戰(zhàn)斗力的檢察隊(duì)伍已經(jīng)建成。（文/劉樂(lè)）

案例

高息存款 占不得的便宜

為了擴(kuò)大自己油脂廠的生產(chǎn)規(guī)模，承諾高額利息向96人吸收存款。2016年1月26日，湖北省黃梅縣檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪對(duì)犯罪嫌疑人周國(guó)防提起公訴。2016年3月15日，湖北省黃梅縣人民法院以被告人周國(guó)防犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。

自2004年12月份開(kāi)始，黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村人周國(guó)防個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)黃梅縣鄧渡油脂加工廠。在2007年前后，黃梅縣鄧渡油脂廠比較紅火，為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，周國(guó)防就在社會(huì)上向其關(guān)系比較密切的人借款，并承諾按照年息1分計(jì)利息，后來(lái)周國(guó)防按承諾兌現(xiàn)了利息。

該信息通過(guò)口口相傳的形式在黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村及周邊群眾中擴(kuò)散，周邊很多村民覺(jué)得黃梅縣鄧渡油脂廠比較紅火，安全可靠，利息比銀行高，還可以隨要隨取，鄧立雄、鄧澤民等大批群眾陸續(xù)將資金存放在周國(guó)防處，周國(guó)防從不拒絕群眾存款。2011年底以前，周國(guó)防按時(shí)兌現(xiàn)了承諾，群眾也從中獲利。 2012年油脂廠開(kāi)始虧損，2012年職工只發(fā)60%工資，另外40%工資是打欠條，2013年就無(wú)法經(jīng)營(yíng)。從2011年到2013年間，油脂廠大約虧損在700萬(wàn)元左右的事實(shí)。

2013年11月份后，鄧渡油脂加工廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，無(wú)力償還借款，周國(guó)防不辭而別，開(kāi)始東躲西藏。截至案發(fā)時(shí)，周國(guó)防通過(guò)上述方式向黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村及周邊群眾、親戚朋友、鄧渡油脂廠職工非法吸收公眾資金593.96萬(wàn)元。2015年2月份，周國(guó)防通過(guò)其親屬向部分借款人償還了借款本金29.81萬(wàn)元，實(shí)際非法吸收公眾資金564.15萬(wàn)元。

2015年3月，討債無(wú)門(mén)的群眾向黃梅縣公安局報(bào)案。2015年5月7日，公安機(jī)關(guān)對(duì)周國(guó)防立案。同年9月22日，周國(guó)防主動(dòng)到黃梅縣公安局投案。

辦案檢察官分析認(rèn)為：本案中，96名受害者中90%是周國(guó)防同村的村民，這些受害者中很多都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，交給周國(guó)防的錢(qián)都是靠種莊稼多年積攢的積蓄，其中一部分人血本無(wú)歸，傾家蕩產(chǎn)。非法吸收公眾存款案件的發(fā)生，不僅擾亂了國(guó)家的金融管理秩序，還給受害群眾造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，逐漸成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅，應(yīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。（文/肖之云）

創(chuàng)新

積極轉(zhuǎn)變辦案模式 提升反貪工作實(shí)效

今年，《刑法修正案（九）》和《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)貪污賄賂犯罪作出了重大修改，對(duì)查辦貪污賄賂案件提出了新要求，反貪工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

貪污、賄賂犯罪立案的最低標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到3萬(wàn)元或1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元但有其他較重情節(jié)，意味著提高了貪污賄賂案件立案門(mén)檻；“數(shù)額”+“情節(jié)”的二元模式以及明確賄賂犯罪中的“財(cái)物”包括財(cái)產(chǎn)性利益，意味著增加了贓款贓物取證范圍和工作量。

為此，湖南省株洲市蘆淞區(qū)檢察院反貪局積極轉(zhuǎn)變辦案模式，科學(xué)合理配置辦案資源，不斷提升反貪辦案質(zhì)量和效率。

一是加強(qiáng)案件初查力度，促進(jìn)工作重心前移。初查既是立案的基礎(chǔ)，又是立案后偵查工作乃至整個(gè)訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)。將偵查重心前移至初查階段，對(duì)案件線索進(jìn)行全面、客觀的審查，有效運(yùn)用查詢、詢問(wèn)等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行收集、固定和保全，可以避免貿(mào)然立案對(duì)其進(jìn)行調(diào)查或訊問(wèn)而導(dǎo)致打草驚蛇，出現(xiàn)串供、毀證、逃跑等反偵查活動(dòng)，同時(shí)也可減小因律師介入而造成的偵查難度，從而保證后續(xù)各訴訟環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

二是運(yùn)用偵查一體化模式，主動(dòng)出擊拓展案源。案件發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難是制約基層反貪局查辦職務(wù)犯罪的瓶頸問(wèn)題。該院反貪局根據(jù)目前辦案的嚴(yán)峻形勢(shì)，有效依托偵查一體化辦案機(jī)制，一方面加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的橫向溝通，互通信息；另一方面強(qiáng)化與上級(jí)院的縱向聯(lián)系，多請(qǐng)示，勤匯報(bào)，形成了以“三長(zhǎng)”（檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)、反貪局長(zhǎng)）合力支撐的偵查指揮體系。今年，該院反貪局依托省、市院“偵查一體化機(jī)制”，受理查辦上級(jí)院指定管轄的常德市副市長(zhǎng)盧武福系列案1件1人，為下半年繼續(xù)強(qiáng)化案件查辦開(kāi)了個(gè)好頭。

三是科學(xué)配置辦案資源，優(yōu)化偵查隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)干警素質(zhì)發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，該局對(duì)隊(duì)伍情況深入分析，并采取了相應(yīng)舉措：一是優(yōu)化辦案人員組合。根據(jù)辦案人員特點(diǎn)，將兩個(gè)偵查隊(duì)重新優(yōu)化組合，并進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則，做到以職定崗、以崗定人、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、考核嚴(yán)明。二是注重補(bǔ)充科技知識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下“科技強(qiáng)偵”對(duì)反貪工作發(fā)展的重要意義，以偵查技能實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)為平臺(tái)，開(kāi)展各種學(xué)習(xí)尤其是注重補(bǔ)充信息化知識(shí)。三是加快青年人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)青年干警大膽參與辦案和審訊突破，在實(shí)戰(zhàn)中磨礪，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理疑難問(wèn)題的能力，促進(jìn)青年辦案人才的成長(zhǎng)。（文/盛姣）