楊小燕

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基于ERC授權(quán)評估工具的高等職業(yè)教育國際化發(fā)展評價及應(yīng)用研究

楊小燕

國際化是當今高等職業(yè)教育的重要發(fā)展趨勢，但高等職業(yè)教育國際化的評價標準尚未達成共識，如何構(gòu)建科學、有效的高等職業(yè)教育國際化評價指標體系，并將其進行合理運用意義重大。研究遵循職業(yè)性、參與性、行業(yè)性和發(fā)展性的基本理念進行評價指標體系的構(gòu)建，以國際化的規(guī)劃、條件、渠道、內(nèi)容、范疇和程度六個一級維度為基本框架，以28個二級維度為具體要素。評價指標體系的應(yīng)用需相關(guān)主體協(xié)同參與，通過ERC授權(quán)評估工具進行深度評價，并對評價結(jié)果進行合理運用。

高等職業(yè)教育；國際化；評價指標體系；評價標準

【Abstract】International development is the trend of higher vocational education, but the evaluation standard is deficient.Thus establishing an effective evaluation system is very important and significant. According to the notions of vocation, participation, industry and development , an evaluation system is to be established that contains six aspects, namely, plans, conditions, ways, contents, categories and degrees, together with 28 elements to judge the international degree of the college.In this paper,we use ERC to judge the international degree profoundly and use the results to improve the international development of the college.

【Key words】higher vocational education; international development; evaluation system; evaluation standard

早在古希臘就有了教育國際化的萌芽，當時先哲的游學已經(jīng)成為一種風氣。之后到中世紀，那時的大學已經(jīng)具有了明顯的國際性和職業(yè)性。[1]有第一所現(xiàn)代大學之稱的柏林大學，堪稱高等教育國際化的典范，柏林大學自創(chuàng)辦始就鼓勵教師及學生的跨國交流。時至今日，高等教育國際化已經(jīng)成為全球化在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，成為世界高等教育三大發(fā)展趨勢之一。[2]高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，同樣已經(jīng)踏入了國際化的洪流之中，國際化已經(jīng)成為當今高等職業(yè)教育的重要發(fā)展趨勢。如何具有國際化的辦學視野，如何應(yīng)對全球化對高等職業(yè)教育提出的嚴峻挑戰(zhàn)，又如何使高等職業(yè)教育的發(fā)展具有國際水準，引起了人們的思考，并推動著相關(guān)實踐探索。

一、高等職業(yè)教育國際化的評價理念

由高等職業(yè)教育自身的規(guī)律屬性所決定，其評價指標體系構(gòu)建與應(yīng)用需遵循職業(yè)性、行業(yè)性、參與性和發(fā)展性理念。

(一)職業(yè)性理念

職業(yè)性是職業(yè)教育的根本屬性，職業(yè)教育的改革與發(fā)展必須圍繞職業(yè)教育的職業(yè)性來展開。高等職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型，其國際化也應(yīng)緊緊圍繞其職業(yè)屬性。因此，高等職業(yè)教育國際化的評價體系構(gòu)建要充分凸顯職業(yè)性，無論是評價主體、評價內(nèi)容、評價方法亦或評價結(jié)果等各個方面，都要體現(xiàn)高等職業(yè)院校的特色，要有別于普通高等教育，否則難以走出一條具有職業(yè)教育特色的國際化道路。

(二)行業(yè)性理念

由職業(yè)屬性所決定，職業(yè)教育的發(fā)展與行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育應(yīng)當對行業(yè)的發(fā)展極為敏感，對行業(yè)的動態(tài)有最快速的響應(yīng)機制。因此，在國際化發(fā)展的過程中，自然少不了行業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)的參與。不同行業(yè)與職業(yè)教育發(fā)生作用的形式是不同的，行業(yè)性質(zhì)不同對職業(yè)教育提出的要求以及參與職業(yè)教育發(fā)展的形式就有所不同，因此在高等職業(yè)教育國際化的評價內(nèi)容上應(yīng)突出行業(yè)特色，體現(xiàn)行業(yè)的差異性。

(三)參與性理念

職業(yè)教育是一個涉及多方主體利益的復(fù)雜系統(tǒng)。學校、政府、企業(yè)、學生、家長等都是利益的相關(guān)者，既是職業(yè)教育發(fā)展的受益主體，又是職業(yè)教育發(fā)展的參與主體。利益相關(guān)者直接影響著職業(yè)教育的發(fā)展，由此，高等職業(yè)教育國際化的評價必然需要利益相關(guān)者的多方參與才能確保其有效性和價值性。這里的參與性包括兩層意思，一方面指參與面的廣泛性，另一方面指參與時間的持續(xù)性，即多方主體應(yīng)全面、持續(xù)地參與到高等職業(yè)教育國際化的評價中來。

(四)發(fā)展性理念

高等職業(yè)教育國際化是一個長期的發(fā)展過程，并且在這個過程中還交織著國際化與本土化的矛盾等問題。特別是我國高等職業(yè)教育國際化起步較晚，在發(fā)展初期面臨著諸多的困難與問題。對高等職業(yè)教育國際化的評價，一方面要關(guān)注當下的現(xiàn)實問題，同時不應(yīng)僅僅局限在對當前狀況的評價和論斷，更應(yīng)具有發(fā)展的視野，為以后的優(yōu)化和發(fā)展提供有價值的參考和指導(dǎo)性意見，從根本上講是著眼于國際化的可持續(xù)發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育國際化的評價指標

教育國際化被稱之為高等教育歷史上最有力的實質(zhì)性發(fā)展，[3]也正因此，長久以來國際化一直是一個時髦的術(shù)語，但對于究竟什么是國際化這一問題，仍是眾說紛紜、難成共識。[4]由此，對什么是國際化以及如何評判國際化的探討就顯得尤為必要。

(一)基本原則

高等職業(yè)教育國際化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，對其進行評價需堅持外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，衡量其發(fā)展程度可以有以下幾個參考標準，即開放性、影響力以及參與度。依據(jù)上述標準，可以粗略地將高等職業(yè)教育國際化過程劃分為幾種狀態(tài)，即輸入狀態(tài)、輸出狀態(tài)、雙向流動鼎立狀態(tài)以及在國際化行列之外的封閉狀態(tài)。輸入狀態(tài)就是積極參與國際化，以學習和引進為主，對外的影響力較小或者沒有影響力；輸出狀態(tài)即高等職業(yè)教育高度開放，在制度、水平等方面具有強大的影響力，積極提倡和參與高等教育國際化；而鼎立狀態(tài)指的則是高等職業(yè)教育具有開放性，在國際上具有一定影響力，積極參與國際化，實現(xiàn)自立、自覺、自主的發(fā)展。國際化鼎立階段的開端是一個國家對外影響力的開始。

(二)具體內(nèi)容

目前，國內(nèi)現(xiàn)有評價指標體系大多是基于普通高等院校國際化進程較為成熟的基礎(chǔ)上建立的。然而，這樣的評價標準并不具有衡量不同教育類型以及處于國際化不同發(fā)展階段的教育的適切性。多年來對高等職業(yè)院校實施的外部權(quán)威評價中，所采用的評價指標體系也并沒有將國際化作為核心內(nèi)容?；诖?，立足高等職業(yè)院校與普通高校的差異性，采用頭腦風暴法、德爾菲法以及專家討論法等方法，將國際化的規(guī)劃、條件、渠道、狀態(tài)、內(nèi)容、范疇以及程度7個維度作為高等職業(yè)教育國際化發(fā)展評價的一級指標，并在此基礎(chǔ)上細化為相對應(yīng)的28個二級指標，初步構(gòu)建了高等職業(yè)教育國際化的評價指標體系。(詳細指標構(gòu)成及具體釋義參見表1)

三、高等職業(yè)教育國際化的評價主體

評價主體的選擇直接決定著評價的有效性，高等職業(yè)教育國際化本身就是一個多方利益群體共同參與的過程，因此在評價主體的選擇上，應(yīng)盡可能涉及高等職業(yè)教育國際化的利益相關(guān)者?；诖耍覀儗⑿Ｆ蠛献鞯脑u價主體分為以下幾類：

(一)政府相關(guān)人員

包括教育主管部門和行業(yè)主管部門的相關(guān)人員。政府是高等職業(yè)院校國際項目的重要推動者，他們的參與將為高等職業(yè)院校國際化的發(fā)展產(chǎn)生直接的指導(dǎo)作用和推動作用。

(二)其他同類院校或同類項目、同類專業(yè)專家

這類評價者對相同專業(yè)、相同項目的國際化發(fā)展有深入的了解，能夠把握相同專業(yè)、相同項目的整體水平和個體差異，對國際化程度的評價客觀、準確、科學。

(三)本校專家

本校專家是被評價對象的直接參與者，對本校國際化的真實情況有深刻的理解和真實的感受，能有效挖掘出其中的經(jīng)驗和困境。

(四)教育學專家

教育學專家能從教育理論的規(guī)律性視角對高等職業(yè)院校國際化的發(fā)展進行宏觀和微觀的診斷，易于發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，有助于提出有針對性的意見。

(五)行業(yè)、企業(yè)專家

行業(yè)、企業(yè)專家是高等職業(yè)院校國際化的重要利益相關(guān)者，是高等職業(yè)院校構(gòu)建具有職業(yè)屬性的國際化路徑的突破口，有助于高等職業(yè)院校拓展國際化的渠道。

(六)學生代表

學生是高等職業(yè)院校國際化發(fā)展的落腳點，也是國際化發(fā)展的直接受益者，他們對高等職業(yè)院校國際化的成果感受最為真切，因而也最有發(fā)言權(quán)。

可以看出，高等職業(yè)院校國際化的評價主體具有多元性，可以從各自不同的角度對高等職業(yè)教育國際化的狀況進行評價，以達到評價結(jié)果的綜合性和科學性。

四、高等職業(yè)教育國際化的評價方法

ERC(Evaluation of Regional Cooperation)即授權(quán)評估工具，ERC評價與傳統(tǒng)評價有較大的差異性：傳統(tǒng)評價通常是外部評價，其結(jié)果是一個分數(shù)或等級，如外部專家對學校的辦學水平評估；ERC評價是內(nèi)部評價，其目的在于診斷問題、改進工作，因而其結(jié)果是一個有針對性的分析報告，其最大特點在于具有內(nèi)部性、參與性、民主性、平等性、過程性和多元性，在于利益相關(guān)者均平等地參與評價?；诖耍梃bERC評價工具，有助于克服單一的量化評價或單一的質(zhì)性評價的弊端，有效結(jié)合外部與內(nèi)部評價，實現(xiàn)評價的科學性、客觀性和合理性。開展ERC參與式評價評價主要包括以下環(huán)節(jié)：

表1　 高等職業(yè)教育國際化發(fā)展評價指標體系

(一)組建評價團體

評價組成員包括外部專家5人(政府相關(guān)人員、其他院校專家)、內(nèi)部專家5人(本院專家)、企業(yè)專家3人。

(二)集體討論指標體系

由被評學院提供指標體系初稿，各專家采用頭腦風暴法對指標體系提出異議?？梢钥闯觯珽RC評價重要的特點之一則是評價的個性化，即不同的評價對象，會根據(jù)專家意見形成不同的評價指標，充分凸顯了這種“診斷性”評價與傳統(tǒng)的“通過性”評價的不同之處，有助于切實發(fā)現(xiàn)實際工作中的問題，針對性較強。本文中提供的高等職業(yè)教育國際化發(fā)展評價指標體系(如表1所示)可以作為院校的評價指標初稿。

(三)分組討論指標體系

評價組成員隨機分為4組，就指標體系的內(nèi)容、框架提出具體的建議，由小組代表匯報討論結(jié)果；內(nèi)部(本校)專家就各組意見表態(tài)：表明哪些意見接受、哪些意見拒絕，最后確定指標體系內(nèi)容框架。

(四)確定指標體系權(quán)重

各專家獨立對一級指標的權(quán)重進行重新設(shè)定，并寫出權(quán)重修改的理由；選擇各指標給予權(quán)重較高和較低的專家說明理由，各專家妥協(xié)一級指標權(quán)重；逐項對二級指標的權(quán)重進行重新設(shè)定，妥協(xié)權(quán)重；對一級和二級指標重新確立權(quán)重，最終形成針對評價院校的評價指標體系。

(五)評價主體根據(jù)評分標準打分

評價主體的打分過程分為幾個階段：一是個人打分，每個評價主體獨立完成；二是逐項討論，每一項打分的最高分與最低分者分別闡述理由；三是相互妥協(xié)，評價主體通過集體討論得到公認的均值；四是根據(jù)所打均值形成相應(yīng)的雷達圖、柱形圖，并對圖形進行說明和解釋。

(六)對評價的再評價

參與性評價有一個對評價本身的改進和完善的過程，因而注重對本次評價本身的再評價，各評價主體對此次評價的理念與操作進行客觀的評價。

五、高等職業(yè)教育國際化的評價結(jié)果

一個完整的評價過程不應(yīng)止于評價結(jié)果，對評價結(jié)果的合理運用同樣是評價的一個重要部分，關(guān)系著評價效用的發(fā)揮，因此分析評價結(jié)果存在的問題并探討如何對其合理運用是極為必要的。就目前高等職業(yè)院校國際化評價來看，普遍存在虎頭蛇尾，重評價、輕反饋等諸多問題?；诖?，對于評價的結(jié)果及其應(yīng)用應(yīng)注意以下幾個方面：

(一)明確評價結(jié)果的定位

高等職業(yè)教育國際化的評價，從目的上可分為兩種類型：一是獎懲性評價，二是發(fā)展性評價。獎懲性評價以獎勵和懲處為最終目的，而發(fā)展性評價則以促進學校國際化的發(fā)展為最終目的，它是一種雙向的評價過程，建立在雙方互相信任的基礎(chǔ)之上，和諧的氣氛貫穿評價過程的始終。就實質(zhì)而言，評價不是目的，而是手段，評價的目的不是為了評價而評價，也不是為了簡單的獎懲而評價，而是在于通過評價發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以便提高國際化水平。因此，評價的結(jié)果的表現(xiàn)形式與使用，不是簡單地發(fā)揮其區(qū)分功能，而是基于促進其發(fā)展的定位，發(fā)揮評價的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)與改進功能。

(二)完善評價結(jié)果的形式

參與性評價與傳統(tǒng)評價重要的差異在于評價的結(jié)果。對于評價的結(jié)果，ERC評價并非一個簡單的分數(shù)或者是等級，而是形成一個有針對性的評價報告，包括項目背景介紹、項目評價的目的與意義、評價方法與評價組織、評價指標體系的制定、評價實施過程說明、評價結(jié)果分析、對評價結(jié)果再評價、存在的問題與改進措施。因此，ERC評價的結(jié)果對解決問題具有重要的使用、借鑒和參考價值。

(三)暢通評價結(jié)果的反饋

評價結(jié)果具有激勵、導(dǎo)向功能，評價結(jié)果的運用，直接關(guān)系著評價目標的實現(xiàn)，但這一功能的發(fā)揮均以對評價結(jié)果的有效反饋為基礎(chǔ)。為此，結(jié)果反饋這一環(huán)節(jié)就必不可少，學校、教師、企業(yè)、家長、學生等主體必須通過恰當?shù)姆答伹阔@取國際化評價的結(jié)果及其分析，并從中獲得有效的信息，以便進一步改進。在數(shù)字化校園的環(huán)境下，可以依托網(wǎng)絡(luò)建立反饋平臺，有效解決傳統(tǒng)反饋平臺的弊端，實現(xiàn)結(jié)果反饋的高效、互動。

[1]賀國慶,等.外國高等教育史[M].北京:人民教育出版社,2003年，p61-68

[2]顧明遠.世界高等教育發(fā)展的基本趨勢和經(jīng)驗[J]. 北京師范大學學報(社會科學版),2006年第5期

[3]Hans de Wit.Internationalization of Higher Education in the United States of America and Europe[M].London:Greenwood Press,2002:Introduction

[4]Dilys Schoorman.What Really Do We mean by Internationalization?[J]. Contemporary Education,2007年第4期，p5-11

[責任編輯：王鶴艷]

The Research of Higher Vocational and Technical International Development Evaluation——Based on ERC

YANG Xiaoyan

楊小燕，四川交通職業(yè)技術(shù)學院,四川高等職業(yè)教育研究中心科研人員。(四川成都，郵編：611130)

G646.2

A

1674-8824(2016)03-0094-06

本文系教育部哲學社會科學重大課題攻關(guān)項目——“中國現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究”，項目編號：13JZD047。)