呂文杰

[摘 要]檔案信息化建設(shè)是指是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。廣大檔案管理人員應(yīng)努力實現(xiàn)檔案信息化和辦公自動化，把檔案信息和網(wǎng)絡(luò)化融為一體。本文闡述了網(wǎng)絡(luò)信息化時代電子文檔對檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響，以及電子文檔的應(yīng)用在檔案界所產(chǎn)生的影響。

[關(guān)鍵詞]檔案管理；電子文檔；網(wǎng)絡(luò)信息化

中圖分類號：G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0304-01

0.引言

伴隨檔案信息化的深人發(fā)展，特別是檔案信息向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遷移，檔案信息的組織管理、公布、傳遞、開發(fā)利用等活動正在進(jìn)行著一場迅速而深刻的革命，由此也帶來了諸如信息安全、侵權(quán)與犯罪、新型的信息倫理等問題。如何保障信息化尤其是電子政務(wù)快速發(fā)展背景下的檔案信息活動，引導(dǎo)人們正確利用現(xiàn)代檔案技術(shù)、規(guī)范檔案信息傳播中的理性行為已成為當(dāng)前檔案界必須面對的問題。

1.信息化實現(xiàn)了文檔一體化

用信息化實現(xiàn)文檔一體化，必須用OA與檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)去工作。將辦公系統(tǒng)中的文件內(nèi)容用OA系統(tǒng)直接導(dǎo)入檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中來，直接變成檔案，對不能導(dǎo)的個別文件采取掃的辦法，即方便又省時、省力、還能達(dá)到減人提效的目的。

避免綜合檔案管理員只知其表象，重復(fù)低質(zhì)勞動。但要十分注意做好檔案利用權(quán)限的管理工作，我們所說的“方便檔案利用者利用檔案”，是有特定含義的，是指在一定的時間內(nèi)為某一部分人在可利用的某一部分檔案盡可能地提供方便，并采取一定的辦法，用系統(tǒng)設(shè)置的可借閱和不可借閱、查詢范圍、歸還日期等功能來實現(xiàn)，通過信息這條“高速公路”，來實現(xiàn)文秘工作與檔案工作一體化目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)文書檔案信息資源的作用。

2.信息化服務(wù)向縱深發(fā)展的障礙

從思想觀念上分析，文檔一體信息化服務(wù)并沒有取得理想的效果，辦公過程中引入計算機(jī)管理系統(tǒng)，必然會對現(xiàn)行的體制產(chǎn)生影響，尤其是現(xiàn)行的手工文件處理方式已經(jīng)運(yùn)行多年，也有一套完善制度和方法，因此轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，是推行辦公自動化的必要條件。

從實踐理論上分析，許多文秘工作與檔案工作還在實行分快管理制。這種體制從某種程度上卻有意無意的拉大了文秘工作與檔案工作的距離。如果檔案工作人員墨守成規(guī)也很少考慮文秘工作，這直接影響了企業(yè)文書檔案的建檔質(zhì)量。

檔案建檔過程中遇到的問題如下：

版面記錄不全，附件不規(guī)范。在日常檔案管理中常常遇到歸檔文件只有主題詞而無抄送抄發(fā)單位，不標(biāo)明印發(fā)部門和發(fā)文時間，甚至沒有版記，尤其是主題詞的選用不準(zhǔn)確或自擬自編，給文件歸檔擬寫案卷標(biāo)題增加了操作難度。原始稿件不全，編號不規(guī)范。歸檔時發(fā)現(xiàn)只有定稿，缺了原稿或修改稿，公文編號差錯，鉛筆或圓珠筆撰寫，既不符合立卷歸檔的要求，又影響了檔案的質(zhì)量和存檔價值，使檔案的真實性難以保障。紙張不達(dá)標(biāo)，裝訂不規(guī)范。文件大小還不一致，造成裝訂中發(fā)生掉頁、漏頁、壓字等問題，使檔案的美觀性和完整性都受到一定影響。文種使用不當(dāng)，辦理程序不規(guī)范。出現(xiàn)“決定”和“意見”不分，“通知”和“通告”混用，“請示”和“報告”不分，“報告”中夾雜著“請示”的內(nèi)容，有的甚者把兩個文種合二為一為“請示報告”，越級行文，越級簽發(fā)，不登記就印發(fā)等無序現(xiàn)象，必定對歸檔留下后患。

隨著社會的發(fā)展、企業(yè)的進(jìn)步，在管理工作中新理念新技術(shù)逐步的推廣和普及，文書檔案成為綜合檔案里的重要組成部分。

3.做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作

3.1 實施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。

3.2 解決好電子文件的保存問題

以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，有效進(jìn)行長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi)，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。

3.3 檔案管理向立體化方向發(fā)展

以前的檔案管理是呈直線狀態(tài)的，現(xiàn)在是紙質(zhì)與電子信息交錯使用，檔案管理已進(jìn)入多向交叉立體化時期。隨著電子文件的介入，檔案種類在增加，其基礎(chǔ)工作和利用工作也都具有各自的個性。

3.4 檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫

我國檔案人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施抓好知識更新，引進(jìn)、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。

3.5 檔案綜合管理人員素質(zhì)要提高

對電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理，絕不是僅僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論、原則、方法的管理人員所能勝任的，也不是僅僅懂得電子計算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)的人員所能勝任的。實現(xiàn)檔案管理信息化，首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識層次和先進(jìn)的技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機(jī)操作水平。

4.網(wǎng)絡(luò)信息化檔案管理幾點思考

4.1 辦公自動化系統(tǒng)內(nèi)、外網(wǎng)隔離

在內(nèi)部辦公自動化網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)之間，設(shè)置物理隔離，以實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的隔離是保護(hù)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)安全的最主要、同時也是最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施之一。第一層隔離防護(hù)措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務(wù)。第二層隔離防護(hù)措施是防火墻。從總體上看，都應(yīng)具有以下五大基本功能：過濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)；管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為；封堵某些禁止的業(yè)務(wù)；記錄通過防火墻的信息內(nèi)容和活動；對網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測和告警。

4.2 提高辦公效率

計算機(jī)具有強(qiáng)大的信息處理能力。在應(yīng)用計算機(jī)軟件之后，文件資料收集、儲存、分類、統(tǒng)計和查閱等環(huán)節(jié)變得十分方便、有序，無論是起草文件還是辦理傳遞，都變得簡單易行。

4.3 文件和文字信息得到充分共享

在原始的手工操作管理中，企事業(yè)單位由于不能做到信息共享。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，檔案信息與載體分離利用，可與其他信息系統(tǒng)建立互聯(lián)，從而極大地提高了檔案利用工作的質(zhì)量和效率，可以對所調(diào)閱的信息資源做出適時響應(yīng)和脫機(jī)處理，可保證很高的查全率和查準(zhǔn)率，可以不受空間的限制。并且通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這個寬廣的平臺，可以了解其他檔案工作部門概況、工作的重點和檔案管理信息動態(tài)。

4.4 電子文件保存的穩(wěn)定性

與紙質(zhì)檔案載體相比，電子文件載體材料的壽命要長得多。隨著電子技術(shù)發(fā)展日新月異，儲存、讀取電子文件的設(shè)備日趨成熟，我們可以根據(jù)不同的需要，選擇不同的電子載體，如VCD、DVD光碟，小容量的閃存U盤，大容量的移動硬盤等。這些載體的普遍特點都是存、讀方便快捷，易于傳遞，且儲存時間長，受外部環(huán)境影響小，不易損壞，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。

4.5 提高了文件傳遞的速度和安全性

在日常公文辦理過程中，辦理人員私存文件或文件在傳遞過程中丟失的情況時有發(fā)生，文件傳遞的傳統(tǒng)手段是靠郵政系統(tǒng)，傳送時間受距離長短的限制。同時，文件還可能因為其他原因造成丟失或延誤，給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便。而應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，大大提高了文件傳遞的安全性和及時性。

5.結(jié)語

總之，檔案管理憑借其紛繁復(fù)雜的工作特點，一直以來受到人們的廣泛關(guān)注，檔案資源作為具有巨大價值的信息資源也得到越來越多的重視，對檔案資源的利用已經(jīng)十分普遍。其模式也逐步走向了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的管理形態(tài)，也使得檔案資源能夠得到充分的開發(fā)和利用。

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