牛力娟

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州 450044)

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鄭州市固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益研究
——基于2008—2014年投資數(shù)據(jù)的綜合分析

牛力娟

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州 450044)

固定資產(chǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指向作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引作用，而國內(nèi)外對(duì)固定資產(chǎn)投資的綜合研究還很少。從投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益三個(gè)角度對(duì)鄭州市2008—2014年的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行綜合分析研究，判定鄭州投資的適度規(guī)模，分析鄭州投資結(jié)構(gòu)存在的問題與原因，以及投資對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的效益，最后提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄭州投資適度、合理、均衡增長的對(duì)策和建議。

鄭州市；固定資產(chǎn)投資；規(guī)模；結(jié)構(gòu)；效益

固定資產(chǎn)投資是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，與改善民生、促進(jìn)就業(yè)和提高消費(fèi)水平關(guān)系密切。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和鄭州“十三五”建設(shè)的大背景下，研究鄭州投資如何保持適度、合理及均衡增長，發(fā)揮投資促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量的作用，就顯得尤為重要。

一、鄭州投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)取得的成績

2008年以來，鄭州抓住“中部崛起”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以大投資促進(jìn)大發(fā)展，集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資得到快速增長，其在經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.投資增長保持強(qiáng)勁，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大

從表1可以看出，鄭州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2008年的1772.75億元躍升到2014年的5355.31億元，并且從2008年到2014年一直位居全省第1位。固定資產(chǎn)投資增長保持強(qiáng)勁，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資成為推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量。

2.投資主體多元，投資自主性較強(qiáng)

從表2可以看出，2008—2014年，在鄭州市投資中，國有及國有控股投資占比基本上在20%浮動(dòng)，民間投資占全部投資的比例一直維持在70.8%到75.0%，民間投資已經(jīng)成為鄭州投資活動(dòng)的絕對(duì)主體。

表1　2008—2014年鄭州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

表2　2008—2014年鄭州固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)主體構(gòu)成

注：2008—2010年投資為城鎮(zhèn)口徑，2011年及以后為固定資產(chǎn)投資口徑(不含農(nóng)戶)。

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

3.投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)

伴隨著2008年以來鄭州投資的快速擴(kuò)張，鄭州投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用也在顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，投資對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2008年的77.1%逐步上升，到2014年達(dá)到80%以上?？梢?，投資增長對(duì)保持鄭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長產(chǎn)生了強(qiáng)有力的穩(wěn)定和支持作用。

(二)存在的不足

在投資快速擴(kuò)張的同時(shí)，鄭州也存在著一系列困擾其投資健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的難題。

1.投資規(guī)模與河南省會(huì)地位不相稱，規(guī)模需擴(kuò)大

從表3可以看出，在中部六省省會(huì)城市固定資產(chǎn)投資規(guī)模及占全省投資比重方面，鄭州還有不小差距。2014年，鄭州市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6678億元，位居中部六省省會(huì)城市第三名，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶，下同)規(guī)模為5355億元，位居中部六省省會(huì)城市第三名，高于合肥、南昌和太原；從投資占全省投資的比重看，鄭州投資總量占全省投資的比重為17.5%，在中部六省省會(huì)城市中僅高于太原的14.6%，低于其他四個(gè)省會(huì)城市。以上數(shù)字表明，無論是從投資總量角度衡量，還是從投資占比來看，鄭州與其他領(lǐng)先的中部省會(huì)城市還有不小差距。

表3　2014年中部六省省會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

2.投資結(jié)構(gòu)不盡合理，部分領(lǐng)域投資需進(jìn)一步加強(qiáng)

鄭州市投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然艱巨：一是在第三產(chǎn)業(yè)中，投資增長主要依靠房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水利環(huán)境以及公共設(shè)施管理等行業(yè)投資的拉動(dòng)，而對(duì)教育、文化、信息科技等行業(yè)的投入相對(duì)不足。2014年，鄭州第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)業(yè)投資占比接近六成，達(dá)到57.5%，其他行業(yè)投資合計(jì)僅占第三產(chǎn)業(yè)投資的四成多。二是能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的工業(yè)投資不足，工業(yè)投資比重下降。2014年，鄭州工業(yè)投資占全部投資的比重為27.9%，比2008年下降14.2個(gè)百分點(diǎn)，年均下降將近2.4個(gè)百分點(diǎn)。三是制造業(yè)投資仍偏重于中低端產(chǎn)業(yè)投資。在制造業(yè)投資中，化學(xué)原料、非金屬礦物制品等行業(yè)投資仍占主導(dǎo)地位，而信息傳輸、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)投資比重仍然較低。四是固定資產(chǎn)投資中，新建、擴(kuò)建投資比重相對(duì)較高，改建和技術(shù)改造投資占比相對(duì)較低。2014年，鄭州市投資中，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資占全部投資的比重達(dá)到61.3%，而代表技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)改造投資僅占3.5%。以上四點(diǎn)說明，鄭州投資尚未從“高速度、低效率、規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。

3.投資效益整體不高，投資質(zhì)量亟待提升

投資效果系數(shù)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增量與投資需求之比，即單位投資所帶來的經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，是從相對(duì)量的角度衡量投資效益的大小。近年來，鄭州投資效果系數(shù)整體上呈下滑趨勢。2014年，鄭州投資效果系數(shù)為10.7%，比2008年降低19個(gè)百分點(diǎn)。這說明鄭州在投資規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，資本投入的生產(chǎn)效率卻在不斷降低，鄭州投資存在著高投入、低效益的問題。

二、鄭州投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益的綜合分析判定

(一)鄭州投資適度規(guī)模的判定與分析

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，在確定適度投資規(guī)模時(shí)，一般應(yīng)遵循投資優(yōu)先性原則和投資率適度性原則。下面按這兩個(gè)原則對(duì)鄭州投資進(jìn)行分析。

1.鄭州投資增長的適度投資優(yōu)先率判斷

從表4可以看出，鄭州投資增速優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增速最高點(diǎn)是2009年的17.7個(gè)百分點(diǎn)，最低點(diǎn)是2010年的7.4個(gè)百分點(diǎn)。與河南省平均水平相比，2008年以來，河南省投資增長優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長年均為13.3個(gè)百分點(diǎn)，鄭州較之低1.0個(gè)百分點(diǎn)。

表4　2008—2014年河南與鄭州投資優(yōu)先增長率變化情況

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

通過數(shù)據(jù)對(duì)比分析，結(jié)合鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，可以明顯看出，鄭州經(jīng)濟(jì)增長與投資增長是較為顯著的正相關(guān)關(guān)系。進(jìn)一步考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率和投資增長率兩個(gè)變量進(jìn)行線性回歸，得出回歸方程：

GDP=-6.6325+0.8673I

該方程式反映了2008—2014年鄭州投資增長率和經(jīng)濟(jì)增長率之間的線性關(guān)系，求證的目的在于當(dāng)投資增長率和經(jīng)濟(jì)增長率其中有一個(gè)確定時(shí)，可以得到另外一個(gè)變量的值。

按照鄭州市提出的“‘十二五’期間，鄭州生產(chǎn)總值年均增長13%以上”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)上述方程式測算，可以得到鄭州的投資年均增速要達(dá)到22.6%，即投資增長優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長至少9.5個(gè)百分點(diǎn)左右，才能實(shí)現(xiàn)鄭州“十二五”時(shí)期確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。從表4可以看出，2008—2014年鄭州投資增長優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長的百分點(diǎn)基本符合要求。但投資增長優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長的幅度2014年出現(xiàn)了縮小的苗頭，考慮到2014年鄭州人均GDP已經(jīng)突破1萬美元大關(guān)，鄭州已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、居民消費(fèi)的步伐將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)投資的需求仍然較強(qiáng)。因此綜合考慮，2014年及之后的一個(gè)階段，鄭州投資增長領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長以8—10個(gè)百分點(diǎn)為宜，即投資的年均增長率大約在18%—20%的區(qū)間運(yùn)行較為合理。

2.鄭州投資增長的適度投資率判斷

2008—2014年，鄭州在消費(fèi)、投資、凈出口方面均實(shí)現(xiàn)了快速增長，但增長并不均衡，投資增長快于經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)增長，投資率呈逐年上升態(tài)勢。具體就投資增長來看，2008—2014年，鄭州投資率的變化與河南省大體一致，整體呈升高的趨勢：2008年鄭州投資率為58.8%，2009年受國家“四萬億投資計(jì)劃”的影響，突破60%，并達(dá)到69.2%的近年來最高，以后持續(xù)保持在60%以上，2014年鄭州投資率已突破70%。實(shí)際上，投資率的上升也反映了鄭州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)投資的巨大需求，有其一定的合理性和積極意義。

結(jié)合鄭州發(fā)展實(shí)際，可以初步得出如下結(jié)論：鄭州的投資率在2014年之后的幾年將不斷上升，并且在未來一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)保持在較高的水平上運(yùn)行?？紤]到鄭州消費(fèi)率有整體下降的趨勢，并且在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有太大變動(dòng)，借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基本上確定2014年之后的幾年，鄭州的投資率應(yīng)保持在55%—70%左右，比較符合鄭州的實(shí)際。

(二)鄭州投資結(jié)構(gòu)的基本評(píng)價(jià)與形成原因

1.投資增長不均衡，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

(1)第二產(chǎn)業(yè)投資占比有所下降，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

第一，第二產(chǎn)業(yè)投資占比不斷下降。2014年，鄭州第二產(chǎn)業(yè)完成投資1475.06億元，占全社會(huì)投資的比重為27.5%，低于河南省平均水平22.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年下降14.8個(gè)百分點(diǎn)，近年來年均下降2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。鄭州第二產(chǎn)業(yè)投資占比的不斷下降，可能會(huì)在下一步影響到鄭州第二產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，因此，鄭州必須努力保持第二產(chǎn)業(yè)適度合理的投資規(guī)模，使其成為推動(dòng)鄭州“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要途徑。

第二，工業(yè)投資長期倚重外延型投資增長，內(nèi)涵型投資增長乏力。2014年，鄭州工業(yè)投資完成1465.26億元，其中，反映工業(yè)投資高級(jí)化水平的改建和技術(shù)改造投資完成286.72億元，僅占工業(yè)投資總量的19.6%，而新建項(xiàng)目投資完成1100.48億元，占工業(yè)投資的比重高達(dá)75.1%，占比達(dá)到四分之三。

第三，高耗能行業(yè)投資占比偏高。2014年，鄭州六大高耗能行業(yè)投資完成占全市工業(yè)投資的比重超過30%，這些行業(yè)投資比重的偏高，將對(duì)鄭州節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。

(2)第三產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，部分失衡有所加劇

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比重較小，投資增長過于依賴交通運(yùn)輸業(yè)投資。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)是降低社會(huì)交易成本、提高資源配置效率的有效途徑。2008—2014年，鄭州全社會(huì)投資中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增長相對(duì)較快，但投資占比相對(duì)較低。如2014年全年，鄭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資僅占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的15%左右。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資中，2014年全年，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資占67.0%，而信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)合計(jì)投資僅占33.0%。這說明鄭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)極不均衡，投資增長過度依賴交通運(yùn)輸投資的快速增長，而其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資額相對(duì)較小。

第二，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資增速偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡加劇。大力發(fā)展主要面向消費(fèi)者的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)者多樣化需求，是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求的必然選擇。當(dāng)前，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資在鄭州的第三產(chǎn)業(yè)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，但消費(fèi)性服務(wù)投資增速相對(duì)偏低，過度依賴房地產(chǎn)等行業(yè)投資的情況，需引起關(guān)注。2008—2014年，鄭州消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資年均增長低于同期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)左右，投資增速相對(duì)偏低。與此同時(shí)，2014年鄭州消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資總額占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重為85.4%，但鄭州消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資的快速增長以及占比不斷提高，主要依賴房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)投資力度的不斷加大。2014年，鄭州房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)二者投資合計(jì)占消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資的比重高達(dá)85%左右，占第三產(chǎn)業(yè)的比重也達(dá)到74.1%。這表明，當(dāng)前鄭州消費(fèi)性服務(wù)業(yè)投資增長存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等涉及民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在投入不足、欠賬較多。

2.鄭州產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理的形成原因

(1)歷史體制因素

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)“歷史投資結(jié)構(gòu)決定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)增量投資結(jié)構(gòu)按以前的方向慣性發(fā)展”，受我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的投資結(jié)構(gòu)的影響，鄭州的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍有偏差。

(2)投資資源的供給不足影響了鄭州產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

具體表現(xiàn)在：第一，投資資源總量相對(duì)短缺制約了本應(yīng)大力發(fā)展的行業(yè)；第二，投資資源的質(zhì)量不高，這主要表現(xiàn)在投資品種單一、性能低下及檔次落后，高層次的產(chǎn)業(yè)投資欠缺，使得鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化；第三，市場機(jī)制不健全限制了投資資源的再配置，其結(jié)果是既有的資源存量無法正常流動(dòng)，使得本來已嚴(yán)重短缺的投資資源滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要的能力進(jìn)一步下降。

(3)傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控方式和政策，難以在當(dāng)前形勢下有效調(diào)控投資的流向和領(lǐng)域

2014年，鄭州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5355.31億元，是2008年投資總量的3.02倍。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中重要的比例關(guān)系擴(kuò)大到包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等比例關(guān)系。投資調(diào)控范圍的擴(kuò)大，使得原來的宏觀調(diào)控方式和政策在矯正或防止投資結(jié)構(gòu)扭曲方面的作用在不斷減弱。

(三)鄭州投資效益的測算與評(píng)價(jià)

從“經(jīng)營過程效益”的投資率、投資貢獻(xiàn)率、投資效果系數(shù)等指標(biāo)來測算分析投資效益。

1.投資率、投資貢獻(xiàn)率的比較與評(píng)價(jià)

從表5可以看出，2008—2014年，河南省平均投資率整體上升，而同期鄭州投資率呈現(xiàn)“整體上升但低于河南省平均水平”的現(xiàn)象：除了2008年鄭州投資率為58.8%，高出河南省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)之外，從2009年開始，鄭州投資率開始低于河南省平均水平。鄭州投資率雖逐年整體不斷提高，但這是帶有恢復(fù)性質(zhì)的補(bǔ)缺式增長，是在原來基數(shù)較低、規(guī)模較小的情況下出現(xiàn)的。當(dāng)前，鄭州經(jīng)濟(jì)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源約束加大的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)低于全省平均水平的投資率或許下一步會(huì)對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)快速健康增長帶來一定程度的制約。另外，從表5中的投資貢獻(xiàn)率可以看出，投資拉動(dòng)是鄭州經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

表5　2008—2014年鄭州與河南投資率及投資貢獻(xiàn)率對(duì)比

注：為增加對(duì)比的科學(xué)性和一致性，此處投資率采用固定資產(chǎn)投資占GDP的比重來定義，投資貢獻(xiàn)率采用固定資產(chǎn)投資增量對(duì)GDP增量來計(jì)算。

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

綜合比較鄭州投資率和投資貢獻(xiàn)率的動(dòng)態(tài)變化趨勢及其二者之間的關(guān)系，可以得出以下結(jié)論：第一，2008—2014年，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，雖然2013和2014年鄭州資本投入增速有所趨緩，但投資占GDP的比重仍在提高，表明投資在鄭州經(jīng)濟(jì)增長各要素中仍然占據(jù)著最重要的主導(dǎo)地位，快速的經(jīng)濟(jì)增長依靠的是大量的資本投入的格局并沒有得到顯著改變。第二，從動(dòng)態(tài)上看，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，2008—2014年鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兼具集約與粗放特征。

2.投資效果系數(shù)的測算和評(píng)價(jià)

從表6可以看出，2008—2014年，鄭州投資效果系數(shù)整體波動(dòng)較大。2008年，鄭州投資效果系數(shù)為29.7%，2009年因?yàn)閿U(kuò)大投資因素的影響，投資效果系數(shù)大幅度下降至12.9%，隨后兩年又上升到26.6%和31.3%，從2012年開始投資效果系數(shù)再次持續(xù)出現(xiàn)回落，2014年降為10.7%。投資效果系數(shù)下降說明鄭州經(jīng)濟(jì)增長所需的投資成本在不斷增加，而投資的整體效益在不斷下滑。

分三個(gè)產(chǎn)業(yè)來看各產(chǎn)業(yè)的投資效果：第一產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)行效益整體低于第二產(chǎn)業(yè)、高于第三產(chǎn)業(yè)。由于第一產(chǎn)業(yè)受自然、政策等因素影響較大，屬于政策重點(diǎn)保護(hù)的弱勢產(chǎn)業(yè)，因此其投資效果不能只看投資效果系數(shù)的大小，還應(yīng)考慮其綜合的社會(huì)效果。整體而言，第二產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)在2008—2014年間，在三次產(chǎn)業(yè)中最高。但從其自身動(dòng)態(tài)發(fā)展來看，其投資效果系數(shù)波動(dòng)幅度也最大，最高為2010年的45.8%，最低為2014年的10.1%，波動(dòng)幅度為35.7個(gè)百分點(diǎn)。剖析第二產(chǎn)業(yè)投資和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，可以認(rèn)為：在各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資的關(guān)聯(lián)度是最高的，因此，鄭州第二產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)的波幅較大，說明第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張快慢帶來了鄭州第二產(chǎn)業(yè)單位投資效率的高低。所以，2014年以后應(yīng)注意第二產(chǎn)業(yè)的適度投資規(guī)模，以及其內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，2008—2014年的投資效果系數(shù)在10.2%—18.6%之間浮動(dòng)，變化相對(duì)較為平穩(wěn)。2014年，鄭州第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為71.1%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比最高，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)為14.7%，這說明鄭州大規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)投資帶來了相應(yīng)的較高產(chǎn)出。

表6　2008—2014年鄭州分產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)(%)

資料來源：整理河南省統(tǒng)計(jì)年鑒而得。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持鄭州投資適度、合理、均衡增長的對(duì)策和建議

綜合以上對(duì)2008—2014年鄭州固定資產(chǎn)投資情況的分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄭州經(jīng)濟(jì)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，提出促進(jìn)鄭州投資適度、合理及均衡發(fā)展的措施。

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，依靠科學(xué)管理保持投資的穩(wěn)步持續(xù)增長

鄭州在確保在建項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，要積極完善和落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊排出一批關(guān)系鄭州中長期發(fā)展的重大項(xiàng)目清單，做好國家宏觀政策調(diào)整以備急需刺激經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目儲(chǔ)備，避免因項(xiàng)目缺口造成投資被動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步改善項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范和簡化項(xiàng)目審批程序，努力為地方項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件，盡快形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法人主體到位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。完善項(xiàng)目庫建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目庫分層次滾動(dòng)管理，提高項(xiàng)目的簽約率和開工率，建立投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，避免投資的大起大落。

(二)加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注意投資的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，鄭州要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投資，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予扶持，確保第一產(chǎn)業(yè)投資比重適度提高。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，要牢固樹立工業(yè)是牽動(dòng)全市發(fā)展全局的思想，在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)投入與培養(yǎng)。同時(shí)，要適當(dāng)壓縮資源類投資規(guī)模，限制低水平加工工業(yè)投資，大力加強(qiáng)高附加值精深加工工業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，努力實(shí)現(xiàn)鄭州投資增長方式由傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由原材料工業(yè)為主導(dǎo)向高附加值精深加工工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，從而加快鄭州工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，要加大對(duì)其投資扶持力度，通過加大服務(wù)業(yè)投資力度，促進(jìn)鄭州服務(wù)業(yè)水平的提高，從而使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)盡快培育鄭州第三產(chǎn)業(yè)新的投資增長點(diǎn)，要逐漸把投資重點(diǎn)向金融保險(xiǎn)證券、現(xiàn)代物流、科技教育衛(wèi)生、餐飲旅游、文化服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄭州服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(三)保持適度投資率，提高投資質(zhì)量與效益，處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系

應(yīng)注意保持鄭州投資增長的適度投資率和增長率。目前鄭州需要注意的是，要防止形成投資率越高越好的誤區(qū)，因?yàn)橥顿Y率過高更容易引起經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹等一系列問題。在保持鄭州投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，更應(yīng)注重投資質(zhì)量和投資效益，將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，不能片面追求增長速度和量上的擴(kuò)張，更應(yīng)注重與質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)提高投資質(zhì)量與投資效益，真正做到又好又快發(fā)展。另外，在當(dāng)前擴(kuò)大出口難度較大的背景下，鄭州更應(yīng)處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，防止偏重于擴(kuò)大投資，而對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)著力不夠的傾向，積極采取有效措施擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)發(fā)展，從而改變目前鄭州投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的局面。

注釋：

①2009年河南、鄭州投資貢獻(xiàn)率出現(xiàn)超出100%的非常規(guī)現(xiàn)象，這主要是受當(dāng)年“金融危機(jī)”和我國“4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃”雙重因素影響所致。

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(責(zé)任編輯劉成賀)

Study on the Scale, Structure and Benefit of Fixed Assets Investment of Zhengzhou——Comprehensive Analysis on Investment Data Based on 2008—2014

NIU Li-juan

(College of Economics and Trade, Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China)

Fixed asset investment has directive function to regional economic development and industrial development, but domestic and foreign research on fixed assets investment is very little. The paper Comprehensively analysises the 2008—2014’s fixed assets investment in Zhengzhou city from the three aspects of the investment scale, structure and efficiency, determines the appropriate investment scale in Zhengzhou, objectively analysises the problems and causes of the investment structure, and the effect of investment on economic development of Zhengzhou, at last, puts forward the countermeasures and suggestions to keep the investment of Zhengzhou moderate, reasonable and balanced.

Zhengzhou city; fixed assets investment; scale; structure; benefit

2016-04-12

牛力娟(1980—)，女，河南衛(wèi)輝人，碩士，鄭州工程技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，研究方向：投資、企業(yè)創(chuàng)新管理。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2016.04.010

F123.16

A

1008-3715(2016)04-0053-06