文/朱穩(wěn)樑　王坤

“一帶一路”對煤炭發(fā)展的影響與機遇

文/朱穩(wěn)樑王坤

作為我國的主要能源之一，煤炭為我國的各項建設(shè)都貢獻了巨大的力量。根據(jù)2015年2月26日國家統(tǒng)計局公布的 《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年全年我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，同比下降2.5%，因為我國固有的能源結(jié)構(gòu)，煤炭在能源中的主題地位不可能改變，在全國的能源消耗之中仍舊占據(jù)主要地位。隨著工業(yè)的興起和發(fā)展，煤炭為我國帶來巨大的效益，但近年來我國出現(xiàn)煤炭產(chǎn)能過剩的情況，市場需求大不如前，導致煤炭價格持續(xù)下跌。面對這種局面，“一帶一路”起到了有效的拉動作用。

一、我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國家調(diào)控政策方法

1.煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二十一世紀以來，我國的煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長且速度飛快。從2000年開始計算，一直到 2013年，我國的煤炭產(chǎn)量增加超過2億噸，平均每年增長達到8%；直到2014年，我國煤炭產(chǎn)量十四年來首次出現(xiàn)了減少。自2012年5月份以來，全國煤炭市場連續(xù)45個月波動下行，產(chǎn)能過剩，需求不足，進口規(guī)模逐漸增大，全社會庫存居高不下，煤炭價格持續(xù)下跌，全煤行業(yè)陷入“虧損陰霾”之下，經(jīng)營愈加困難，人員被迫分流、轉(zhuǎn)崗安置，煤礦安全生產(chǎn)投入降低和企業(yè)維穩(wěn)的壓力越來越大。煤炭產(chǎn)業(yè)隨著社會的變化出現(xiàn)了一定的變動——煤炭鐵路運量的增加、固定資產(chǎn)投資的高速增長、煤炭出口量的下降。

近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整，并且取得了積極的進展，其中，大型煤礦比重不斷上升，調(diào)查顯示，我國成功建立的安全高效礦井442處，其占據(jù)了我國大部分的煤炭產(chǎn)量；此外，煤炭大基地的建設(shè)也在穩(wěn)固進行，并且產(chǎn)業(yè)的集中度提高、融合發(fā)展加快、重大技術(shù)工程的示范也都取得了一定的成果和進展。

2.國家調(diào)控政策及方法

中央為化解煤炭過剩產(chǎn)能這一突出矛盾，提出“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”的政策組合拳。鼓勵企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以價格市場形成機制，提高產(chǎn)業(yè)準入，比如能耗、水耗等生態(tài)環(huán)保標準，倒逼企業(yè)產(chǎn)品升級，向高端、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。不斷加大財稅支持。中央設(shè)立了專項資金，中央財政計劃拿出近1000億資金用于煤炭系統(tǒng)約130萬職工的安置，通過企業(yè)內(nèi)部安置、扶持創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底安置和內(nèi)部退養(yǎng)等方式合理安排分流職工，維護其合法權(quán)益妥善解決，其支持力度與去產(chǎn)能規(guī)模相掛鉤。對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予政策支持，引導扭虧無望企業(yè)主動退出，完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷等政策，對違法經(jīng)營企業(yè)和“僵尸企業(yè)”停止續(xù)貸，防止企業(yè)逃廢債務(wù)。

省級政府對區(qū)內(nèi)過剩產(chǎn)能化解負總責，徹底清理并取消地方違反相關(guān)規(guī)定而制定的給予產(chǎn)能過剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護性措施，將落后產(chǎn)能的退出嚴格納入地方考核指標體系當中，加強社會監(jiān)督。要在過去三年已化解的2億多噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上，進一步加大去產(chǎn)能力度，從2016年開始，要用3年到5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸左右；設(shè)定全國煤炭總量的“天花板”，并嚴控煤炭項目審批，關(guān)閉淘汰十三類落后小煤礦。

二、我國煤炭行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.主要困難

目前我國煤炭行業(yè)面臨的主要困難分為兩項：一方面是煤炭行業(yè)的效益出現(xiàn)大幅下滑，另一方面是企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)前所未有的困難。

有數(shù)據(jù)顯示，從2012年開始，我國的煤炭行業(yè)就出現(xiàn)了效益滑坡的現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象在不斷地提升和加重。直到2015年第一季度，我國的煤炭企業(yè)總利潤為122億元，比往期下降了61.9%，降幅在不斷增大。此外，由于煤炭市場出現(xiàn)供大于求的情況，煤炭的銷售出現(xiàn)極大的困難，導致貨款拖欠等一系列問題的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國煤炭企業(yè)應(yīng)該收取的賬款高達3550億元之多，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了整體性的大額虧空，且虧空在持續(xù)增加。作為煤炭雙雄之一的中煤能源，其業(yè)績的增減主要取決于煤炭業(yè)務(wù)，正因為如此，中煤能源理念的業(yè)績變化也成為窺探煤炭行業(yè)的一個縮影：企業(yè)營業(yè)收入由 2011年的 908.65億縮減為 2014年的 706.64億元，連續(xù)4年下滑，進入2015年，其盈利形勢斷崖下跌，出現(xiàn)虧損；根據(jù)中煤能源發(fā)布的2015年三季報，凈利-166630.20萬元，同比減少352.78%。數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度我國煤炭企業(yè)出現(xiàn)了80%的虧空現(xiàn)象，據(jù)此分析，我國煤炭行業(yè)全年將出現(xiàn)嚴重的虧空局面，形勢將愈發(fā)嚴峻。

2.五大挑戰(zhàn)

目前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)所面臨的五大挑戰(zhàn)分別為：煤炭需求放緩、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)保觀念的加強、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國際市場的競爭。

由于經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我國的能源消耗在大幅度的降低，煤炭的消費也出現(xiàn)了明顯的放緩狀態(tài)。根據(jù)我國目前的能源形勢和經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)可以看出，我國的煤炭行業(yè)已經(jīng)進入了一個重要的轉(zhuǎn)折點；此外，我國煤炭行業(yè)雖然存在十年的黃金期，但目前已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，供大于求的市場形勢致使煤炭的消耗量變低，從而產(chǎn)能過剩。環(huán)保意識的加強也極大影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于國家提出了各項有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，所以在能源的使用方面，我國開始大幅降低能源的消耗，并且持續(xù)進行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這導致煤炭消費比重的降低。由于能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，火力發(fā)電出現(xiàn)大幅下降的情況，而非化石能源發(fā)電卻在不斷增長和發(fā)展；除此之外，天然氣也成為我國主要新能源之一，這就導致煤炭能源使用率的降低，為煤炭的高潔發(fā)展提出了要求。與此同時，我國煤炭行業(yè)在國際市場上仍缺乏競爭力。與發(fā)達國家相比，我國煤炭開采成本高、人力資源消耗大且效率低，這就從根本上導致了我國煤炭行業(yè)的競爭力低下。

三、“一帶一路”為煤炭產(chǎn)業(yè)提供的機遇

目前，煤炭依舊是我國的基礎(chǔ)能源，有巨大的市場規(guī)模，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，煤炭也存有廣闊的空間。在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動之下，煤炭產(chǎn)業(yè)還能發(fā)展出更廣闊的利用空間。中國正通過“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略，以線蓋面，輻射全球，加快國內(nèi)的產(chǎn)能輸出，實現(xiàn)資源的高效流通，促進全球的經(jīng)濟一體化建設(shè)。

1.拉動煤炭需求的增長

“一帶一路”戰(zhàn)略目標要求國家之間平等合作，共同繁榮，有效帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。其以我國的優(yōu)質(zhì)能源作為優(yōu)勢，與他國合作，將能源轉(zhuǎn)化為財富。目前，諸多國家和地區(qū)加入到了“一帶一路”的戰(zhàn)略之中，國內(nèi)大部分地區(qū)也加入了“一帶一路”的規(guī)劃和建設(shè)之中。其作為我國從古至今的投資主體，長年以來帶動了我國的經(jīng)濟發(fā)展，加強了我國和他國之間的友好聯(lián)系，使貿(mào)易通暢、設(shè)施之間相互連通。由此看來，航空、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施將成為未來建設(shè)的突破點，能夠進一步拉動各類高消耗產(chǎn)品的市場需求，例如鋼鐵、建材等，從而帶動煤炭產(chǎn)業(yè)的市場需求，進而達到緩解我國煤炭供大于求的產(chǎn)能壓力。

2.有利于開發(fā)國外煤炭資源

在“一帶一路”的線路上，有許多煤炭資源豐富的國家，如俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，這些地區(qū)為我國煤炭走出國門、有效開發(fā)國外的煤炭資源提供了條件和合作平臺。

在中俄方面，俄羅斯煤炭資源十分豐富，其煤炭開采量僅次于美國居世界第二位。近年來，俄羅斯向我國出口煤炭的數(shù)量在不斷增多，根據(jù)目前的情況來看，俄羅斯向我國出口煤炭的數(shù)量還將持續(xù)上升。面對這一情況，我國采取了各項合作措施，如神華集團與俄羅斯企業(yè)簽署聯(lián)合開發(fā)俄羅斯遠東阿穆爾州煤田的備忘錄，中煤集團計劃與俄羅斯企業(yè)合作開發(fā)雅庫特南部大型煤田，兩大煤炭央企紛紛與俄羅斯企業(yè)加強合作開發(fā)。

在中蒙方面，我國決定搭建鐵路，一方面可以促進中蒙兩國的友好交往以及跨境鐵路的建設(shè)，另一方面對我國的煤炭輸出有極大的幫助，可有效降低我國煤炭的運輸成本，提高運輸能力。

在中哈方面，我國慶華能源與哈薩克斯坦的企業(yè)簽署了協(xié)議，以此來促進中哈兩國的煤炭貿(mào)易，從而進一步帶動煤炭能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.有利于企業(yè)走出去，提升管理水平和技術(shù)交流推廣

我國諸多大型煤炭企業(yè)完全具有“走出去”的能力和條件，走國際化運營之路，兗礦集團、神華集團、中煤集團等大型煤炭企業(yè)早已積累了豐富的國際煤炭項目商貿(mào)和開發(fā)經(jīng)驗，擁有各類煤礦（大型露天礦、超千米深部井工礦）的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)裝備實力和建設(shè)隊伍。我國在采煤工藝技術(shù)、煤礦設(shè)備制造（高度自動化、智能化采掘通運技術(shù)裝備、安全監(jiān)控裝備、調(diào)度通信裝備、辦公自動化裝備）、煤炭綜合開發(fā)利用（煤電、煤化工、煤電鋁等）等方面處于世界領(lǐng)先地位，具有較強的競爭優(yōu)勢?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的實施，有利于我國煤炭企業(yè)走出去尋找更廣闊的合作空間，通過不斷合作，更加有利于我們技術(shù)交流推廣和管理的提升。

4.促進煤炭國際上的貿(mào)易往來

“一帶一路”戰(zhàn)略帶動了我國和他國之間的交流和往來，拓展了我國的出口空間，進一步帶動了我國的進出口貿(mào)易，由此，我國的煤炭市場也更加廣闊。例如，歐盟、南亞印度等地區(qū)都是煤炭的進口大國，并且其進口數(shù)量在逐年升高，在“一帶一路”戰(zhàn)略的幫助之下，我國與煤炭進口大國的合作越來越密切，加強了我國企業(yè)參與國際市場競爭的積極性。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅對提高我國煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力有所幫助，還有利于我國開拓國際市場，帶動“有進有出”和“大進大出”的煤炭市場新格局的形成。

據(jù)資料顯示，歐盟和印度等地區(qū)的煤炭需求在逐年升高，尤其是印度的工業(yè)發(fā)展十分迅猛，煤炭工業(yè)尤為突出，目前印度已經(jīng)超過很多發(fā)達國家成為了世界第三大煤炭的生產(chǎn)國。雖然印度的煤炭開采量巨大，但仍無法滿足本國巨大的煤炭需求量，因此印度的煤炭進口量越來越大。對此，“一帶一路”戰(zhàn)略提出有效的幫助，不僅緩解了印度煤炭進口的問題，也加大了我國對印度的煤炭出口量，從而對兩國的經(jīng)濟發(fā)展與合作都有所幫助，為我國的煤炭產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇。

四、結(jié)語

為了解決我國目前所存在的煤炭產(chǎn)能過剩問題，在加強供給側(cè)改革的同時，充分有效地利用“一帶一路”戰(zhàn)略是十分必要的。要抓住“一帶一路”這一難得的發(fā)展機遇，合理帶動煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化，加大我國的煤炭進出口，從而進一步帶動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（作者單位：中天合創(chuàng)能源有限責任公司煤炭分公司）

（責任編輯：劉宏偉）