薛曉達(dá)+衛(wèi)潔

摘 要：煤炭是我國(guó)最主要的能源資源，相對(duì)于石油、天然氣等能源，具有儲(chǔ)量和價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐表明，煤炭產(chǎn)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既可以提高煤炭資源利用效率，也可以實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的清潔與低碳生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4個(gè)實(shí)現(xiàn)層次入手，分析煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生成機(jī)理，并對(duì)成本和效益等因素作用下的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行研究，為選擇煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素動(dòng)力和推進(jìn)策略提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生成機(jī)理；要素驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F426；F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.001

煤炭是我國(guó)最主要的能源資源，總量豐富，但與人口和經(jīng)濟(jì)相比，煤炭資源不僅人均儲(chǔ)量低，而且資源分布與資源主要消費(fèi)區(qū)的分布也不協(xié)調(diào)。在工業(yè)化中期，我國(guó)煤炭資源利用呈現(xiàn)出高耗能特征，而且開發(fā)利用的方式也比較粗放，一度成為我國(guó)環(huán)境污染的主要來源。

企業(yè)行為是在特定的體制環(huán)境中，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)利益主體，為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境作出連續(xù)性、規(guī)范性的決策和反應(yīng)。本文立足于煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的4個(gè)層次，即煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤炭資源型城市和社會(huì)層次的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本收益情況，剖析了在資源環(huán)境約束、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)組織方式、市場(chǎng)需求、政府政策推動(dòng)等因素作用下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生成機(jī)理，并進(jìn)一步探討了在成本和收益等因素作用下煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效率選擇策略，為選擇煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素動(dòng)力和推進(jìn)策略提供依據(jù)。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)層次

1.1 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的程度是檢驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。具有代表性的循環(huán)型煤炭企業(yè)包括煤炭開采、煤電、煤煉焦和煤化工4個(gè)方向。

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的具體內(nèi)容包括綜合勘察、綜合開采、清潔利用煤炭資源、綜合利用煤炭資源、發(fā)展坑口火電站和污染物的控制。綜合勘察是礦山設(shè)計(jì)和開采的依據(jù)，綜合開采可以優(yōu)化礦井開采布置，高效清潔、利用煤炭資源，綜合回收煤炭開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的各種資源，比如煤層氣、煤矸石、洗煤泥、礦井水、粉煤灰、焦?fàn)t氣、硫石膏等，廣泛運(yùn)用防塵除塵工藝，以提高環(huán)境質(zhì)量。

1.2 煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園是按照生態(tài)工業(yè)要求，將煤炭資源作為核心資源，通過整合煤炭企業(yè)所在工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，模仿生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，設(shè)計(jì)具有關(guān)聯(lián)度高、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互配套的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高資源的利用效率，減少廢棄物的排放。

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園有4種類型。煤炭產(chǎn)銷循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是通過開采→加工→銷售的過程集煤炭開采與銷售為一體；煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是以煤電廠為核心，主要產(chǎn)品是電能，供其他產(chǎn)業(yè)利用，并綜合利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、煤氣等再生資源；煤炭焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是以煤煉焦廠為核心，以焦煤為主要原料，主要產(chǎn)品是焦炭、焦油、焦?fàn)t煤氣等，處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是以煤化工廠為核心，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是甲醇、二甲醚、聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯等，與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以提高資源的利用率，集中處理污染物，共享基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤炭資源型城市

以煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)的資源型城市，具有一般城市集聚帶動(dòng)輻射功能，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心。目前，我國(guó)共有150座煤炭資源型城市，占全國(guó)煤炭資源產(chǎn)量的93.6%.

資源枯竭、地表塌陷、環(huán)境污染、水資源枯竭、水土流失和荒漠化等生態(tài)問題以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，是制約煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以改善煤炭資源城市的環(huán)境狀況，提高城市居民的生活質(zhì)量。

1.4 社會(huì)層次的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展社會(huì)層次的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是在煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和煤炭區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的更高層次的循環(huán)，是以節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)為目的的社會(huì)運(yùn)行形態(tài)，它不僅涉及煤炭企業(yè)、煤炭工業(yè)園和煤炭資源城市，還涉及煤炭資源產(chǎn)品，加工產(chǎn)品之外的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是整個(gè)社會(huì)體系的循環(huán)。

社會(huì)層次的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括：轉(zhuǎn)變煤炭消費(fèi)方式，提高煤炭資源利用效率，減輕環(huán)境污染；調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高可再生能源消費(fèi)比例；節(jié)能降耗，淘汰和限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采用節(jié)能降耗技術(shù)，集中利用能源技術(shù)，降低社會(huì)能源需求總量；節(jié)能減排，從法律和制度上實(shí)施硫化物、氮氰化物的回收與無害處理，減少粉塵的排放，嚴(yán)格控制SO2、CO2等氣體的排放，實(shí)施總量控制和排放交易制度。

2 煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生成機(jī)理

2.1 煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素

在資源環(huán)境的約束下，為了保持煤炭資源的可持續(xù)供給，合理開發(fā)、利用有限的煤炭資源，要改變低開采回采率和一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在節(jié)約資源的同時(shí)清潔生產(chǎn)，保護(hù)自然環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)能實(shí)現(xiàn)高技術(shù)下的經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的良好互動(dòng)。生產(chǎn)組織方式作為煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之間的相互鏈接，通過技術(shù)和產(chǎn)品利用上的互存關(guān)系形成產(chǎn)業(yè)集群，以專業(yè)化生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)來獲得規(guī)模效應(yīng)。市場(chǎng)需求趨向于環(huán)境保護(hù)、綠色消費(fèi)和循環(huán)高效利用的發(fā)展模式，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，是一種客觀存在。政府政策推動(dòng)是在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位不清晰時(shí)，通過政府主導(dǎo)，運(yùn)用各種政策、法律手段和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，在輿論引導(dǎo)和法律制度的規(guī)制下，倡導(dǎo)、推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)理

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面存在一定的問題，企業(yè)有將生產(chǎn)中的污染等外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的動(dòng)機(jī)。實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要改變煤炭企業(yè)的生產(chǎn)方式，分為內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力2種因素，前者是指煤炭企業(yè)為了滿足市場(chǎng)對(duì)再生資源產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)組織方式的改變，后者則主要是在資源環(huán)境約束和政府政策推動(dòng)下進(jìn)行的生產(chǎn)方式的改變?；趦?nèi)外生兩大因素構(gòu)建的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生成模型如圖1所示。

對(duì)于煤炭企業(yè)，當(dāng)其所形成的經(jīng)濟(jì)效益或采用非循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生的污染、非集約模式的違法高于采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的投入成本，則煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式處于良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；反之，則處于非良性循環(huán)衰弱狀態(tài)，需要改變內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力的狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效益和違約成本的臨界值，從而實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變。

煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生成模式具有以下重要意義：有利于實(shí)現(xiàn)高效利用煤炭資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)煤炭企業(yè)線性生產(chǎn)方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率；可以鼓勵(lì)企業(yè)通過進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步、改變生產(chǎn)組織方式來開發(fā)適合市場(chǎng)需求的再生資源產(chǎn)品，提高煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益水平，促使其良性循環(huán)發(fā)展；政府可以借助強(qiáng)制或激勵(lì)政策，通過改變經(jīng)濟(jì)效益或違法成本的臨界值，來引導(dǎo)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

3 煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要素驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

在成本和收益這兩個(gè)因素的作用下，分析煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，如果收益大于成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的煤炭企業(yè)就具有可行性。

在既定的技術(shù)水平A下，設(shè)循環(huán)率為m，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)m的提高，再繼續(xù)提高煤炭資源和他能源利用效率，減少污染物排放的難度就會(huì)越大。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本函數(shù)是一個(gè)具有技術(shù)、設(shè)備等的初始投資，邊際成本在期初遞減，當(dāng)需要更新設(shè)備和技術(shù)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，邊際成本就會(huì)出現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下成本收益分析如圖2所示。

圖2中，C0表示初始技術(shù)和設(shè)備投資成本，曲線C（m）表示循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)水平的曲線，曲線C（m）中點(diǎn)C2表示成本曲線由遞減函數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫f增函數(shù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，曲線R（m）表示循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)水平的曲線，曲線R（m）中點(diǎn)R2表示收益曲線由遞增函數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫f減函數(shù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)其他條件既定時(shí)，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在期初由于固定技術(shù)和設(shè)備投資的存在，在成本函數(shù)遞減和收益函數(shù)遞增時(shí)有一個(gè)成本與收益的平衡點(diǎn)P，在達(dá)到P點(diǎn)之前，成本收益對(duì)比出現(xiàn)Ⅰ區(qū)域的虧損。在收益函數(shù)先遞增后遞減和成本函數(shù)先遞減后遞增的條件下，出現(xiàn)了第二個(gè)成本與收益的平衡點(diǎn)Q，在P點(diǎn)和Q點(diǎn)之間時(shí)，成本收益對(duì)比出現(xiàn)Ⅱ區(qū)域的收益。當(dāng)處于Q點(diǎn)之后，成本函數(shù)繼續(xù)遞增，收益函數(shù)繼續(xù)遞減，成本收益對(duì)比仍是虧損的。

當(dāng)0Rm，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為虧損狀態(tài)，虧損額為Ⅰ，不具有經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；當(dāng)m=m1時(shí)，Cm=Rm，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為收益和成本平衡狀態(tài)，不具有經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；當(dāng)m1m2時(shí)，Cm>Rm，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為虧損狀態(tài)，虧損額為Ⅰ，不具有經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。因此，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要將循環(huán)率控制在m1

通過上述分析可知，當(dāng)采取措施節(jié)約或降低煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本時(shí)，可以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本節(jié)約效應(yīng)明顯；當(dāng)采取措施提高煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益時(shí)，可以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收益效應(yīng)明顯。

4 發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

煤炭資源開發(fā)利用是“地質(zhì)勘查→礦產(chǎn)建設(shè)→礦石開采→洗冶加工→資源利用→綜合利用→社會(huì)消費(fèi)”的過程，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要通過煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤炭資源型城市和社會(huì)層次的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)這4個(gè)層次來實(shí)現(xiàn)。

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生成機(jī)理模型認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是市場(chǎng)需求、生產(chǎn)組織方式和技術(shù)進(jìn)步，外生引力是資源環(huán)境約束和政府政策推動(dòng)。充分利用和有效發(fā)揮內(nèi)外生因素的作用，使發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)效益高于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的投入成本，從而實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的良性循環(huán)發(fā)展。

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要素驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分析認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本曲線是具有初始成本的，邊際成本由遞減轉(zhuǎn)變?yōu)檫f增的過程，初始收益為零；邊際收益由遞增轉(zhuǎn)變?yōu)檫f減的過程，可以降低成本提高收益，促進(jìn)技術(shù)改革和進(jìn)步，引入政府規(guī)制，利用激勵(lì)、強(qiáng)制和組合政策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的提高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

煤炭資源的高效利用是發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，能源技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是主要?jiǎng)恿Γ己玫闹贫葎?chuàng)新和靈敏的市場(chǎng)信號(hào)有利于煤炭企業(yè)能源效率的改進(jìn)。發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)為依托，建設(shè)科技含量高、規(guī)模比較大、環(huán)境污染小、具有示范和帶動(dòng)作用的煤化工、煤電和煤煉焦企業(yè)，推廣和應(yīng)用洗選加工新技術(shù)、新裝備和清潔煤技術(shù)，發(fā)展煤炭洗選、型煤、配煤和水煤漿，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。與煤炭資源相關(guān)的工業(yè)大都是高耗能工業(yè)，深化節(jié)能減排工作可以加速淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝和落后產(chǎn)品。因此，應(yīng)重視煤炭資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境工作，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，建立健全的污染者付費(fèi)制度和多元環(huán)保投融資機(jī)制，堅(jiān)持“有效循環(huán)”的原則，優(yōu)化工藝流程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

除此之外，立足于國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體考慮，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)特征和煤炭開發(fā)區(qū)域的實(shí)際條件，建立和完善煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持機(jī)制，主要包括資源環(huán)境價(jià)格政策、財(cái)政支持政策、產(chǎn)業(yè)支持政策和技術(shù)支持政策。同時(shí)，要制訂和完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、綠色GDP核算制度和綠色生產(chǎn)消費(fèi)政策，以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕