山東省臨沂市畜牧局，徐曉龍

山東省臨沂市生豬生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

山東省臨沂市畜牧局，徐曉龍

2015下半年以來，山東省臨沂市生豬價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，生豬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)，引起社會(huì)關(guān)注。

一、臨沂市生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，存出欄量連續(xù)3年居山東省第一位，成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地、加工基地、養(yǎng)豬大市強(qiáng)市。

1.數(shù)量增長(zhǎng)快，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度逐年提高

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年臨沂市生豬存出欄603.7萬頭、1 160.1萬頭，豬肉產(chǎn)量86.6萬噸，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)、增加農(nóng)民收入做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。臨沂市共有規(guī)模豬場(chǎng)1 586家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)分別達(dá)9家、15家、612家，規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)75％；年出欄過500頭規(guī)模豬場(chǎng)出欄達(dá)35.9％，年出欄過萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)23家，生豬生產(chǎn)已成為臨沂市畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.養(yǎng)殖水平大幅提升

生產(chǎn)能力不斷提高，臨沂市生豬出欄期縮短，平均為153天；母豬產(chǎn)仔數(shù)增加；平均料肉比下降為3∶1；育肥期間死淘率降低，平均在2％以內(nèi)，生產(chǎn)水平明顯提高。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣大力發(fā)展。良種繁育體系建設(shè)步伐加快。6縣建成“縣級(jí)建站、鄉(xiāng)級(jí)中轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)到村、服務(wù)到戶”人工授精體系。

3.加工產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高

臨沂市共有生豬屠宰加工企業(yè)204家。其中擁有金鑼、凱佳、澤潤(rùn)、匯融、龍大等49家大型生豬屠宰企業(yè)，年屠宰能力達(dá)2 000萬頭，年產(chǎn)值達(dá)600億元。豬肉制品包括熟食品及低溫肉制品、調(diào)理肉制品、功能性肉制品，暢銷我國(guó)30多個(gè)省市及俄羅斯、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。

4.相關(guān)服務(wù)業(yè)逐步成熟

從飼養(yǎng)到飼料獸藥生產(chǎn)、疫苗供應(yīng)，從仔豬產(chǎn)銷到生豬販運(yùn)，從技術(shù)培訓(xùn)到屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員超過35萬人，解決了農(nóng)民就業(yè)問題，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供了一條途徑。生豬相關(guān)服務(wù)業(yè)高度成熟，形成了地區(qū)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.生豬保險(xiǎn)、金融創(chuàng)新有序開展

在開展政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，2014年在臨沭縣首次開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。2015年臨沂市共投保生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)42 730頭，收取保費(fèi)208.81萬元，出險(xiǎn)理賠240.6萬元，對(duì)調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬場(chǎng)戶生產(chǎn)積極性和提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮一定作用。2015年臨沂市中央財(cái)政資金為1 000萬元，開展財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)。臨沂市積極探索貸款貼息、商業(yè)保險(xiǎn)貼費(fèi)等方式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本支持畜牧業(yè)發(fā)展，放大財(cái)政資金使用效應(yīng)，助推了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、當(dāng)前生豬價(jià)格、效益情況及原因分析

1.價(jià)格創(chuàng)歷史新高，效益非常好

2015年下半年以來，生豬價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，6月1日，三元肥豬均價(jià)每千克達(dá)20.92元，較年初上漲22.6％，同比上漲51.5％，較去年4月最低點(diǎn)上漲67.8％，莒南縣、臨沭縣等地屠宰企業(yè)收購(gòu)價(jià)每千克接近22元。原料價(jià)格玉米1.71元、豆粕2.96元，較年初分別下降7.9％、5.1％，同比下降24.3％、15.7％，豬糧比豬糧比價(jià)為12.2∶1，同比增加103.9％，養(yǎng)豬場(chǎng)戶每出欄一頭肥豬獲利800～1 000元，超過2008年上半年最好時(shí)期。

2.養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性高，存欄恢復(fù)增長(zhǎng)

2013年底～2015年3月長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月虧損，然后開始恢復(fù)上漲，但養(yǎng)豬戶不敢貿(mào)然補(bǔ)欄，至2016年初仍未出現(xiàn)大規(guī)模補(bǔ)欄情況。據(jù)月報(bào)顯示，一季度末全市生豬存欄591.3萬頭，同比增長(zhǎng)0.5％。金鑼、新希望六和等公司擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，至2016年6月，金鑼能繁母豬存欄4.5萬頭，同比增長(zhǎng)28.6％，預(yù)計(jì)年出欄100萬頭，同比增長(zhǎng)20％；中小規(guī)模場(chǎng)戶也持續(xù)補(bǔ)欄，莒南劉玉柱養(yǎng)豬場(chǎng)能繁母豬由2015年100頭增加到160頭，臨沭蛟龍鎮(zhèn)王振彬育肥豬由2016年初20頭增加到40頭。仔豬需求旺盛，2016年6月1日，15和25千克仔豬價(jià)格高達(dá)每千克73.3和54元，同比上漲150％、114％。

3.豬肉需求平穩(wěn)，價(jià)格震蕩攀升

受生豬供應(yīng)減少、高價(jià)運(yùn)行等影響，生豬屠宰量大幅下滑。1～4月新程金鑼總部共屠宰180萬頭，同比下降31.5％；銷售15.2萬噸，同比下降0.04％，實(shí)現(xiàn)銷售額38.1億元，同比增長(zhǎng)30.9％。跟隨豬價(jià)上漲，豬肉價(jià)格也持續(xù)攀升。春節(jié)期間豬肉零售價(jià)創(chuàng)下近年來最高為每千克29.6元，同比升高40.5％。之后價(jià)格稍有回落，3月中旬再度攀升，6月1日統(tǒng)貨豬肉價(jià)格為每千克32.6元，同比升高43％。

4.生豬高位運(yùn)行的原因及后市預(yù)測(cè)

去產(chǎn)能化嚴(yán)重，養(yǎng)殖場(chǎng)戶減少。不少規(guī)模場(chǎng)因資金鏈條斷裂難以為繼，導(dǎo)致一些中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶退出。環(huán)保壓力倒逼產(chǎn)能銳減。很多省市陸續(xù)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，致使養(yǎng)殖數(shù)量下降。2015年冬季極寒低溫天氣導(dǎo)致仔豬成活率下降，上半年生豬出欄出現(xiàn)斷檔期，減少了生豬供應(yīng)。養(yǎng)殖戶壓欄惜售，助推價(jià)格上行。隨著豬價(jià)節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)殖效益可觀，養(yǎng)豬戶對(duì)后市預(yù)期升溫，壓欄惜售，同時(shí)為爭(zhēng)奪豬源，屠宰企業(yè)被迫提價(jià)收購(gòu)，助推了豬價(jià)上行。

供求關(guān)系是決定價(jià)格走勢(shì)的決定性因素。從生產(chǎn)供應(yīng)情況看，2016年以來生豬、能繁母豬存欄首次雙增長(zhǎng)，表明生豬養(yǎng)殖正在穩(wěn)步恢復(fù)。從需求因素看，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，豬肉終端消費(fèi)不旺，需求變化不大。進(jìn)入6月后，天氣炎熱，屬豬肉消費(fèi)淡季，豬肉價(jià)格上漲動(dòng)力將有所減弱。同時(shí)受飼料等養(yǎng)殖成本下降、替代品價(jià)格下跌等因素影響，豬價(jià)肉價(jià)大幅上漲可能性較小。本輪豬價(jià)肉價(jià)上漲是前幾年豬價(jià)偏低引發(fā)市場(chǎng)自行調(diào)整的結(jié)果。按照養(yǎng)殖周期和市場(chǎng)供求規(guī)律，預(yù)計(jì)2016年9月前生豬豬肉供應(yīng)將處于偏緊狀態(tài)，10月后隨著二季度補(bǔ)欄生豬陸續(xù)出欄，2017年春節(jié)后可能進(jìn)入新一輪調(diào)整周期。

三、對(duì)策建議

為防止生豬、豬肉價(jià)格大起大落，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，建議如下。

1.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

積極引導(dǎo)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高規(guī)模養(yǎng)豬比重。通過扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)改擴(kuò)建、糞污無害化處理設(shè)施改造，科學(xué)引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序地退出和搬遷，加大養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合治理力度，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，有效解決發(fā)展與環(huán)保的矛盾。

加大科技服務(wù)、技術(shù)推廣體系建設(shè)投入力度，抓好養(yǎng)殖、品種、產(chǎn)品三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，以良種繁育體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快品種改良步伐，推動(dòng)生豬供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)養(yǎng)殖、加工企業(yè)建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖。

2.完善政策制度，規(guī)范保險(xiǎn)條款，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)開展

進(jìn)一步健全完善政策措施，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款費(fèi)率，降低理賠門檻，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任覆蓋范圍，強(qiáng)化政策宣傳、典型引導(dǎo)和保險(xiǎn)服務(wù)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶參保積極性，提高參保覆蓋面。鼓勵(lì)以村為單位聯(lián)戶投保，畜牧龍頭企業(yè)和合作社為社員投保，實(shí)行統(tǒng)一保費(fèi)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警水平

加強(qiáng)畜牧行業(yè)信息化建設(shè)，探索搭建生豬統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布平臺(tái)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免盲目擴(kuò)大、一哄而上。有關(guān)部門要關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生豬價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出價(jià)格預(yù)警信息。

4.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性判斷市場(chǎng)行情未來走勢(shì)

養(yǎng)殖場(chǎng)戶一定要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，近期生豬價(jià)格居于高位，帶有恢復(fù)性和補(bǔ)償性，豬糧比價(jià)處于較高水平，存在過度補(bǔ)欄苗頭，生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張。同時(shí)仔豬價(jià)格特高，也攤高了后市生豬養(yǎng)殖成本，對(duì)單純育肥戶而言存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。應(yīng)理性判斷生豬價(jià)格未來走勢(shì)，要慎重補(bǔ)欄和把握好出欄時(shí)機(jī)，切不可盲目跟風(fēng)。

5.加快養(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度

促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立生豬養(yǎng)殖業(yè)合作社或加入合同養(yǎng)殖，把分散的養(yǎng)殖戶組建為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，提高生豬養(yǎng)殖組織性、計(jì)劃性，減少盲目生產(chǎn)帶來的價(jià)格波動(dòng)，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)。完善生豬養(yǎng)殖戶與經(jīng)紀(jì)人、販運(yùn)商、屠宰企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范生豬市場(chǎng)收購(gòu)行為，幫助養(yǎng)殖戶與販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)合機(jī)制，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

6.提升大型屠宰企業(yè)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能

鼓勵(lì)金鑼、凱佳、澤潤(rùn)、匯融等大型屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。關(guān)閉小型不符合動(dòng)物防疫條件的屠宰廠點(diǎn)，加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程，鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)。鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的大型龍頭企業(yè)依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)冷鮮肉流通能力，在全國(guó)或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，運(yùn)用先進(jìn)流通方式拓展銷售市場(chǎng)，建立品牌肉連鎖店、專賣店，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域流通，提高全產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。

生豬產(chǎn)業(yè)是臨沂市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正值重要轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)市為主線，高度重視、加大投入、正確引導(dǎo)、搞好服務(wù)，切實(shí)解決好良種繁育、疫病防控、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵問題，推進(jìn)臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。